新形勢下加強看護隊伍建設的調研報告

新形勢下加強看護隊伍建設的調研報告

為深入貫徹落實中央關於深化國家監察體制改革的重大戰略部署，確保依法依規依紀安全文明開展審查調查工作，為全市反腐敗鬥爭提供堅強保障，我市積極響應中央政策，經多方協調部署，成立留置看護專業隊伍。留置看護工作既是審查調查工作的重要組成部分，也是審查調查工作的生命線。那麼如何建立一支規範化、專業化的公安看護隊伍，全力配合紀監委的工作，為國家反腐敗鬥爭貢獻力量，同時使這支看護隊伍管理規範、紀律嚴明、訓練有素，並具備一套適應自身特點的規範化、長效化管理機制，是我們面臨的重大考驗。

建立看護專業隊伍是新時代賦予公安機關的光榮使命，是時代發展的必然。

1、順應時代需求，力保任務開展

自2018年第十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監察法》以來，國家反腐敗工作深入開展，紀監委在開展審查調查的過程中，公安機關結合工作實際，從各個不同部門抽調看護人員，一方面，會給其他部門完成其本身的日常工作帶來壓力，另一方面會因為各自日常任務性質的不同導致看護人員專職不專，隊伍不穩定，在執行看護任務時存在管理不嚴、業務不精、隊伍鬆散等問題。因此，為了確保留置看護任務的順利開展，成立一支更為規範化、專業化的看護隊伍勢在必行。

2、培訓統一規範，便於高效管理

在以往的看護任務中，抽調的隊員來自公安的各支隊伍，其中很大一部分來自於基層，平日他們均有各自單位的日常任務安排，一旦被抽調執行看護任務，所能進行的崗前培訓時間非常有限。而在執行任務的過程中，後續的培訓教育又很難跟上，再加上難以進行集中式培訓教育，給執行看護任務的統一化管理帶來諸多問題。因此，要成立一支能確保在日常進行規範培訓教育的看護隊伍，會使管理更為高效統一。

3、隊伍職能專業，塑造良好形象

看護隊伍由公安統一管理，紀監委統一安排使用，是一支政治紀律極強的隊伍。瞭解看護特點並總結，通過積極、正面的引導，督促看護隊員學習，能幫助看護人員提高思想政治認識、樹立正確的價值觀、職業觀，增強工作責任心。同時，也可以通過分批開展各種形式的強化培訓、體能訓練，使看護隊伍更為專業化，有利於塑造良好的公安隊伍形象。

當前，看護專職隊伍建立處於初期階段，隊伍思想政治和紀律作風方面存在一些新問題、新情況。

1、角色認知偏差，法律意識淡薄

一方面，看護隊伍中有部分隊員是剛從學校裏走出來的學生，對職業缺乏認知及責任心，考慮問題不周，定位不清晰，缺乏工作熱情，未能認識到自身代表着公安隊伍，在留置場所出現的各種與自身身份不符的行為，都會對公安隊伍造成影響。另一方面，學習能力欠佳，法律意識淡薄。部分隊員學習不自覺，日常培訓教育敷衍了事，很少利用空閒時間學知識、學能力，素質提升緩慢。

2、身體素質欠佳，抗壓能力不足

一方面，看護任務需要一支身體素質良好的隊伍，因為看護任務24小時輪班制，需經常站立和熬夜。但年輕隊員中忽視自己身體不在少數，平常缺乏鍛鍊，消極應對單位組織的集訓，還抽煙酗酒、熬夜玩遊戲等，致使很多隊員的身體不能勝任任務需求。另一方面，新冠疫情爆發，影響到生活和工作的各個方面，看護地點實行封閉式管理，由此導致部分看護隊員心理負擔過重，尤其是女看護隊員以及有小孩的隊員，在心理上不能很好適應。

3、管理規範缺乏，考核制度單一

目前看護隊伍管理處於探索階段，缺乏統一長效的管理機制，比如統一的考勤制度、請休假制度、獎懲制度、輪崗排班制度等。另外，具體到一些規定的落實過程中，也存在諸多問題，比如沒有健全績效考核制度，不能以隊員的崗位職責和工作強度等為基礎，從德、能、勤、績等方面進行綜合考核並評出表現優異者。

公安看護隊伍之所以存在上述問題，有着多方面的因素，是複雜的內外因素相互交織、制約影響的結果，其產生的主要原因是：

1、思想教育單一，缺乏規範指導

看護隊伍建立初期的思想政治工作，仍是説得多、做得少，新的方法不多，仍以工作會議代替了政治教育，行政命令代替了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。看護隊伍思想政治工作的重點在看護隊員，因其與留置人員直接接觸，所以紀律方面要求更高，但由於缺乏統一的工作規範，缺乏強有力的指導，部分看護隊員有違反紀律規定的情形，行為無法得到很好規制。

2、激勵機制缺乏，隊伍活力不足。

看護隊伍建立處在進探索過程中，還未實行績效考核等隊伍管理長效機制，不能有效激發隊伍活力。在目標設路、獎懲兑現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發看護隊員的工作熱情。在工資待遇方面還不能形成激勵機制，隊員在工作中存在消極狀況。

3、價值觀念扭曲，認識存在偏頗。

部分看護隊員未能認識到看護任務是新時代下國家賦予我們的重要使命，使命感不強，不能把人民公安為人民的理念作為自己的信仰。因看護任務是硬指標，上級要求緊、考核多，在種種壓力下，部分隊員工作中不能堅守初心，存在忽視紀律要求，觸碰紀律紅線等狀況。

要充分認識到留置看護工作的重大意義，並高標準、嚴要求，勇於擔當，不負重託，切實履行好黨和人民賦予看護隊伍的神聖使命，把看護隊伍打造成市公安局的拳頭尖兵。

1、提升招錄水準，增強綜合素質

看護隊伍中大部分為輔警人員，而輔警職業本身的社會地位及待遇問題，就決定了很少能吸引高學歷、素質好的人員加入。因此，建立健全看護隊員的正規招錄製度尤為重要，可從退伍軍人中擇優錄取身體素質過硬的隊員。嚴格執行錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證看護隊伍的基本素質，從而為建設一支素質強、本領高的看護隊伍打下堅實的基礎。

2、提高政治站位，加強角色轉變

一方面，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格，也要不斷加強隊伍的政治理論學習，以理論的清醒確保政治上的堅定。另一方面，年輕隊員要加強角色轉變，從學校步入社會再到工作崗位，我們要以一個“社會人”的角色來要求自己，清楚自己的責任和擔當。我們代表的不僅僅是個人，更是看護隊伍，甚至是公安隊伍。

3、提升學習氛圍，強化學習能力

在看護任務中，我們首先必須要學習“三個安全”、“兩項原則”。一是場所安全，有安全意識，及時排除留置區可能存在的一切隱患；二是人身安全，確保留置對象一切動態盡在監控之中；三是信息安全，確保不泄露任何案件信息和任何外界信息傳遞至留置對象；四是保障留置對象權利的原則，保障留置對象正常的飲食、休息和安全等；五是請示彙報原則，有規定彙報辦理，沒有規定經批准後再辦理。另外，作為青年人，決不能停止學習，除了學習看護隊伍紀律規範的相關內容，還要學習相關的法律法規知識、為人處事經驗等，提高個人素養。

4、強化訓練科目，適應工作需求

看護任務緊、壓力大對每一名看護隊員提出了更高的要求，當前，隊員整體素質不高是制約看護隊伍建設和隊伍工作發展的“瓶頸”。每一名看護隊員要意識到健康的身體對自己的重要性，不僅是工作需要，也是日常生活所需。單位在日常管理中，要定期組織隊員進行體能訓練，領導及時督促訓練情況，並將訓練成績作為考核指標，作為評優評先的標準。

5、適時心理輔導，強化承受能力

班長等具有領導職能的人要時刻關注看護隊員的思想動態，善於發現隊員存在的消極狀態，經常性的、有針對性的開展心理輔導，積極的、正面進行引導，讓看護隊員具備有良好的心理承受能力。同時，看護隊員更應該牢記我們的使命，在此特殊時期更應該把公安隊伍全心全意為人民的精神落實到我們任務中來，增強自我調節能力，多培養興趣愛好，提升抗壓能力，讓使命感戰勝過重的心理負擔。

6、統一管理規範，確保嚴格落實

制定規範的工作制度、紀律條令、內務條令、獎懲標準，從生活、紀律、保密、學習、訓練等方面對人員進行規範，並讓制度在緊張的任務中發揮重要作用，讓訓練做到有章可依，紊而不亂、有序開展。在日常工作中嚴格要求每一位隊員，不遲到不早退，不請無事假，看護任務無特殊理由必須執行。每一位隊員也要始終保持着飽滿的精神狀態和昂揚的鬥志，把紀律養成作為看護隊伍的立身之本，把吃苦耐勞作為自身進步的豐田沃土，嚴格要求，紮實訓練。

7、獎勵懲戒並舉，增強後勤保障

充分深化看護隊員的福利待遇，適當提高看護隊員的工資水平，並確保福利保障到位。建立健全績效考核制度，以隊員的崗位職責和工作強度等為基礎，從德、能、勤、績等方面進行考核並評出績效等級。強化考核結果的應用，將考核結果與工資待遇、職級晉升、評先評優掛鈎，充分調動大家的積極性，增強隊員的工作動力。