安全生產工作形勢及安監員隊伍建設調研報告

安全生產工作形勢及安監員隊伍建設調研報告

安全生產是推動高質量發展、實現新舊動能轉換的基礎和前提。習總書記指出，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放鬆不得，否則就會給黨和人民帶來不可挽回的損失。特別是當前XX正處在XX等建設的關鍵時期，如何抓好安全生產推動XX各項建設再上新台階具有重要意義。

一、安全生產工作現狀

當前，XX安全生產重點領域主要為道路建築業、水陸交通、和自然災害等。近年來，在XX的領導下，上級安監有關部門的指導下，安全生產工作取得了一定的成績，安全生產基礎設施得到加強，安全生產形勢穩定好轉。但是，XX安全生產仍存在諸多薄弱環節，安全生產形勢需要高度關注，各類交通、火災、地質災害等事故仍需加強防範。同時，部分從業人員安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差，生產、生活和其他安全事故都需要加強關注。

二、安全生產工作存在的主要問題

(一)思想認識不到位，存在“事故難防看運氣”思想。部分同志認為，只要有人活動的地方就會有事故，不可能將人和物的各個安全狀態和安全因素全部都抓到位。同時，生產安全事故本身具有偶然性，抓生產靠運氣，“倒黴”到頭上才會出事，責任落不落實、工作到不到位關係不大。

（二）安監員隊伍文化不高、業務不專。部分安監員沒有接受過系統的安全知識培訓，自學安全知識的積極性也不高，對於綜合監管及專項監管的業務知識和有關法律法規不能全面瞭解和掌握，導致在安全生產監管過程中存在不能管、不會管和管不好的情況。一些安監員認為幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣，致使安監員責、權、利不對等。

(三)責任和利益問題顯現。近來年，國家針對特殊部門、特殊崗位，給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的幹部，每人每月給予一定補貼。這些幹部不僅在政治待遇上高配一格，還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產工作，卻只是“問權問責不問待遇”。

(四)無執法處罰權。XX作為最基層的政府、安全生產監管的終端，承擔着轄區內安全生產監管的責任與壓力，如果出了責任事故，輕則“一票否決”，重則有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來看，XX這一級還沒有行政執法權。因此造成XX責任大、權力小，有責無權，權責分離，安全生產“管理嚴不起來，責任落實不下去”成為現實問題。

三、對策和建議

（一）加強安全生產文化培育。安全文化是為羣眾在生產、生活、生存活動提供安全生產的保證。只有大力加強安全文化培育，才能真正形成人人講安全、時時有安全的局面。一是要發揮安全文化的教育功能。安全文化是根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，傳遞着關於安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。二是要發揮安全文化的認識功能。安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，容易被全體成員所認識、所理解和接受。三是要發揮安全文化的導向功能。安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成安全文化的環境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起着直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束全體成員的行為。

（二）完善安全生產管理機制。安全生產管理不是一個時期的短期工作，而是一項長期的、複雜的、艱鉅的系統工程。從空間上講，它涉及生產管理的方方面面；從時間上講，它貫穿於生產發展的全過程。由此可見，安全的長效機制是何等的重要和必要，建立安全生產長效機制，不僅是安全生產發展的底線，而且是發展壯大的根基。同時，安全生產是一個動態的管理過程，需要長期抓、經常抓，因而安全生產長效機制的建立，決不可能是一成不變、一蹴而就、一勞永逸的，而是一場長期艱苦的持久戰。要把安全生產工作納入經濟和社會協調發展的戰略佈局和總體規劃中加以落實，同步協調發展，堅持經濟建設與安全生產協調發展的方針，在經濟發展的同時推進安全生產。在發展經濟的同時，切實解決好安全生產問題，把事故總量降下來，把重特大事故多發的勢頭遏制住，維護人的生命權益、改善人的生存質量和作業環境。

（三）加強安全生產監管隊伍建設。建立健全XX、社區、企業三級安全管理網絡，完善機構設置。一是加強調研，對部分安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換，抽調一批作風紮實、敢抓敢管、年富力強的人員充實到安監隊伍中來，切實發揮安全生產監管職責。二是強化業務培訓，着力培育一支具有較高業務水平的安全生產監管隊伍，形成良好的安全監督管理體系。三是提高經濟待遇，增強工作熱情。安全工作責任大如天，可以説安監崗位也是特殊崗位，給予他們一定待遇讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇，加強考核，凡在一定年限中，在安監崗位上工作突出、成效明顯的安監員，進行通報表揚，讓他們在勇於擔當風險中有盼頭。

（四）加強部門協調推進安全生產工作。一是發揮部門職能與履行安全責任相結合。各部門在日常履行職責的同時，更要發揮好安全方面的相關職能，即注重工作任務完成，又要積極履行安全責任，做到隱患苗頭能排除、重大隱患能發現。二是建立部門協調聯動機制。要整合好電管所、國土所、司法所、綜治辦、食安辦、派出所等資源進一步完善安全生產委員會，並建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度，定期召開安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作；同時加強與上級安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門的聯繫，針對XX存在的突出安全生產問題，積極取得相關職能部門的配合與支持，開展好聯合整治。三是整合各類監督資源，構建社會化監管體系。強化輿論監督和羣眾監督，切實落實廣大羣眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，初步建成人人蔘與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，公開安全隱患舉報電話，鼓勵羣眾報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為，並對羣眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公佈隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況，接受社會監督。