基層交警中隊是公安交警部門處在最基層的實戰單位，承擔着依法維護轄區道路交通秩序、保障交通安全暢通、調查處理一般以下交通事故、開展交通安全宣傳“五進”活動等多種職能。因此，全面加強基層交警中隊建設，實現基層交警中隊隊伍正規化、管理科學化、制度化、規範化，是提高交通管理水平、達到“降事故、保暢通”目標的一項重要工作。隨着時代的變遷，新時期如何發揮好基層中隊的戰鬥力，怎樣做好基層中隊各項工作？筆者在此談談自己的理解和認識。
一、基層交警隊伍現狀
1、警力不足，保障基層警力的制度也不完善，隊伍老化問題越來越嚴重。XX縣交警大隊現有警力90人，其中正式民警32人，從警力與全縣總人口對比來看，民警佔全縣人口的萬分之二，也就是説，一名交通民警平均要管理4395餘人的交通安全出行。大隊現有6個基層中隊，除城區中隊外其餘中隊警力都在5人左右，普遍只有1名正式民警，那麼在目前各中隊管理3—4個鄉鎮的道路交通安全管理工作，點多、線長、面廣的情況下，這樣的警力勢必無法滿足各項工作任務的需要。同時，從2005年到現在，全大隊只增加了1名正式民警，隨着部分所隊負責人逐漸離崗、退休，導致個別部門目前沒有一名正式民警，隊伍老齡化現象越來越嚴重，隨着經濟的發展，機動車與駕駛員數量正迅猛增長，警力嚴重不足與社會發展的矛盾已日益突出。
2、工作任務繁重，身心壓力大，民警職業健康狀況令人擔憂。隨着近幾年經濟快速發展，機動車及駕駛員數量正不斷迅猛增長，交通參與者的增加，帶給交通管理部門的壓力也在不斷增加。同時在日常工作中，上級公安機關和政府各部門各種各樣的檢查、評比、考核、會議太多太雜，本系統內的整治工作一個接着一個，使得基層民警難以應付。再加上每年承擔的各種警衞、保衞任務，往往是還沒完成這個任務又緊接着投入下個戰役，身體長期得不到休息，精神長期得不到緩解，長此以往，民警的健康問題讓人擔憂。
3、基層中隊組織建設缺乏活力。由於警力不足、中隊領導認識不到位等原因，各中隊普遍都將主要精力放在完成各項工作任務和開展各項整治活動中，導致中隊政治思想工作薄弱，組織建設和組織活動進展緩慢，戰鬥堡壘作用不強，成為基層單位一個根本性的短板。
4、執法環境惡劣。有事找交警，無事躲避、找茬漫罵交警、報復交警是當今交警執法環境的一大辯證統一體。中隊民警在正常路面執勤執法過程中被羣眾侮辱漫罵普遍存在，其次民警在路面查處違法行為、處理事故時難免就要對違法行為人進行依法處罰，因此羣眾的滿意率就大打折扣。在近年的行風評議工作中黨政機關領導和監督員對交警各項工作的滿意率普遍較高，但羣眾的測評結果始終不高就是這個原因。
5、執法不規範。主要表現在：第一，重實體，輕程序。有些交警在執勤執法活動中，只重視適用法律正確，對交通違法行為認定準確，認為依法進行處罰就完成了執法工作，而忽視了對當事人的告知義務，不願聽取當事人的陳述和辯解，不按規定程序進行處罰，使行政處罰應遵循的程序形同虛設。第二，重處罰，輕教育。有些交警在執法中，往往只對當事人講違法事實，處罰依據，然後就開具處罰決定書，不注重對當事人進行教育，使當事人不能認識到自己行為的危害，使羣眾認為交警只會開罰單，造成羣眾對我們交警的工作不理解，不支持，最終也就達不到執法的目的。第三，重執法，輕服務。有些交警上路執勤執法，認為就是為了糾章處罰，忽視了人民警察的宗旨和根本任務，不能全身心地服務羣眾，從而嚴重影響了警民關係和人民警察的形象。第四，基層中隊的協警隊伍素質參差不齊，在執法過程中，少部分民警存在“吃、拿、卡、要”現象，影響了交警在羣眾中的形象。
二、完善新時期基層交警中隊建設的七點對策和建議
基層交警中隊的工作比較細碎、繁瑣，既要管好人，還要做好事，中間還要協調各級的關係，上到黨委、政府，下到村委會，真正要做好基層中隊的工作卻是件不容易的大事。正所謂“麻雀雖小，五臟俱全”，筆者認為要想建設好一個先進的基層交警中隊，至少要做好以下幾個方面的工作：
1、確保基層中隊選好配強領導班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”。實踐證明，沒有一個好的領導班子，就不能帶出一支作風過硬、訓練有素、有戰鬥力的隊伍。要按照政治素質好、業務水平高、協調能力強、實幹精神足的標準，選好配強中隊領導班子。必須確保不論在什麼情況下，遇到什麼樣的問題，中隊領導都能站在第一線，身先士卒，起到模範帶頭作用。確保領導幹部能上能下，優中選先，只有配好配強基層中隊的領導班子，才能防止“軟弱渙散”等問題的出現。
2、確保基層中隊建立健全與之相適應的規章制度。“沒有規矩，不成方圓”。習近平總書記多次強調：“講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗”。同樣，基層中隊也要講規矩，這個規矩就是依法辦事，按規章制度工作。在建立健全例會制度、學習培訓制度等規章制度的基礎上，要重點完善工作考核獎懲制度。要用制度來約束和規範民警的言行，把民警的工作效率、出勤情況、執勤規範、執法質量、廉政建設、業務學習和工作實績進行細化、量化，嚴格兑現獎懲。特別是要優先考慮基層優秀民警的提拔使用，以調動民警的工作積極性。
3、確保基層中隊交通安全基礎管理工作得到強化。“基礎不牢、地動山搖”。要想建設一個政治思想強、作風紀律過硬、執法規範、警民關係和諧的新時期基層交警中隊，筆者認為應該從夯實基礎工作着手，確保基層工作紮根於羣眾心中。一是突出抓好日常路面巡邏管控工作。要把主要警力投入到交通秩序混亂和事故多發路段，有針對性的加大重點時段的巡邏頻率和密度。改善巡邏勤務機制，提高路面見警率，最大限度地減少交通違法，削除事故隱患。二是突出抓好重點對象管理工作。要結合轄區實際，突出抓好重點車輛、重點單位、重點人員、重點違法行為的整治工作，對重點路段進行重點監管。如國道上的超員、超速、超載，農村道路的無證駕駛等都應是長期堅持的整治重點。新時期，現在又增添了如：查處酒後駕駛、醉駕、毒駕，亂停、亂放等重點交通管理內容。
4、科學用警，科技強警，緩解基層一線警力不足的問題。堅持科學用警，科技強警的思路，樹立科學用警出警力、出戰鬥力的理念。科學配署警力，整合優化警力資源，進一步精簡機關，充實基層，解決一線警力不足的問題。增強科技強警意識，增加科技投入，充分發揮電子警察、電視監控設備、查緝布控系統等現代科技手段在交通管理中的重要作用，加大非現場執法力度，把民警從人海戰術的傳統工作方式中解放出來，減輕工作壓力。同時加強中隊民警的業務知識提高、崗位培訓、知識更新培訓、體能訓練和處置各種突發事件的預演訓練，確保基層中隊科技強警有保障，隊伍的戰鬥力提高有支撐點。
5、加強基層中隊思想政治工作和隊伍正規化建設。在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。公安隊伍建設，是事關公安工作成敗、事關維護國家安全和社會和諧穩定大局的一項長期而艱鉅的工作。基層中隊作為交警部門的窗口，要通過加強對黨員、民警思想政治教育，以當前開展的“兩學一做”學習教育為契機，以“全員對標全面合格”活動為抓手，強化黨員和民警的一點一滴、一言一行養成，做到行為規範、警容嚴整、精神振奮，時時處處展現新時期交警隊伍的風采。同時，要堅持用新時期黨“為民務實清廉”的重要思想和要求武裝民警頭腦，強化民警艱苦奮鬥、愛崗敬業、紮根基層、建功立業的信念。不折不扣地貫徹執行各項警令警規和“中央八項規定”等紀律要求，加大檢查督導力度，把違規違紀隱患削除在萌芽狀態。
6、確保基層中隊依法行政，堅持“處罰與教育並重”的原則。黨的十八大將全面依法治國確立為重大戰略佈局一環，標誌着依法治國按下了“快進鍵”、進入“快車道”，作為黨執政的最基層執法力量，要緊跟時代步伐。一是要培養法制意識，加強對法律知識的學習瞭解，不僅要學習和熟悉交通管理法規和執法辦案程序，還要學習國家的基本法律，讓依法行政的思想在頭腦中生根，克服特權思想和有法不依、隨意執法的錯誤傾向。二是要依法辦事，自覺地用法律要求來規範自己的行為。執勤執法或處理問題，都要在國家法律法規允許的範圍內進行，嚴格按照法律規定的內容和程序辦事，做到實體合法、程序合法。三是要建立有效的監督制約機制。通過監督發現問題、解決問題，建立依法行政的長效機制。另外，一線民警要充分運用法律賦予的職責，綜合運用各種法律手段，加大對嚴重交通違法行為的處罰力度，杜絕“認罰放行”的現象發生，同時，要加強交通安全法律知識的宣傳教育，使其真正認識到所犯交通違法行為的危害性，做到“以法醒人”。
7、確保警民關係和諧，基層中隊要充當解決羣眾關心關注熱點問題的先鋒隊。交警中隊是公安交警部門的最基層單位，與人民羣眾的關係能夠直接反映出警民關係的密切度。為此，必須要與時俱進。 一是要依託政治教育活動，關注關心解決熱點問題。“兩學一做”學習教育開展以來，各所隊室都按照大隊黨總支的部署，積極徵求了羣眾意見建議，對於人民羣眾關心的熱點問題，如：交通事故調解、完善村級道路交通標誌建設、整頓校園周邊交通環境、農村集鎮亂停亂放等問題，要結合實際及時解決，把“兩學一做”學習教育成果落實到實際工作中去。二是要依託各級媒體，做好網絡輿情的預防工作，構建和諧警民關係。在當前網絡媒體高度發達的今天，隨着大量交通事故的發生，各類利益的博弈，各類矛盾突出，一些得不到解決的問題或短時間內解決不了的問題，會讓部分老百姓有誤解、有看法，甚至會發布一些歪曲事實的觀點。這就要求中隊要從最根本的人和事情上提前做好工作，及時上報大隊，防止事態的擴大化，將基層矛盾和問題解決在萌芽時期，三是發揮中隊職能作用，加強為民服務宗旨意識。各中隊要繼續抓好車駕管業務、摩托車及駕駛員檢審驗，配合車管所開展下鄉便民服務等工作，既可為羣眾提供更加便捷有效的服務，也有利於強化日常中的交通安全管理，確保警民關係和諧、社會穩定。
總之，公安交警基層中隊建設牽扯到方方面面，但歸根結底要回歸到總書記提出的“為民務實清廉”戰略核心上來。只要基層單位的建設圍繞這個戰略核心，充分認清基層交警中隊建設的重要性，認識到新時期基層交警中隊建設的現狀，認真細緻做好基礎工作，發揮好基層中隊的戰鬥力，就能實現基層交警中隊隊伍正規化、管理科學化、工作制度化、執法規範化，提高交通管理水平、達到“降事故、保暢通”的總目標。
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