探索加強新形勢下混合所有制企業黨風廉政建設的路徑對策

探索加強新形勢下混合所有制企業黨風廉政建設的路徑對策

新時代要有新氣象、新作為。習總書記在十九大報告中指出：“勇於自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設。”如何適應新時代中國特色社會主義發展需要，做好國有企業，尤其是混合所有制企業黨風廉政建設工作，確保混合所有制企業發展的正確方向，推進新時代黨的建設新的偉大工程，是一個十分重要而緊迫的課題。

******有限公司是國企**集團和民企**集團各持50%股份合資成立的一家混合所有制**企業。公司成立至今，該公司紀檢監察部門聚焦主業主責，堅持挺紀在前，竭力發揮監督保障執行、促進完善發展的作用，協助該公司黨委在黨風廉政建設歷程中形成了一些工作體會和有益做法。

一、對混合所有制企業加強黨風廉政建設重要性的認識

從嚴治黨，從嚴治企，混合所有制企業不能例外。黨領導下的混合所有制企業，是以公有制為主體的經濟基礎的重要體現，決不能因為是市場主體，有民營經濟的成分，就只強調企業的經濟屬性、市場屬性，而把黨的領導放在一邊。此外，隨着改革開放的不斷深入，人們的思想觀念、價值觀念都在發生着變化，各種利益格局多元化，在這個特殊時期，面對各種思潮的影響和種種利益的誘惑，一些企業領導幹部最終沒能守住道德底線，嚴重地影響着企業的改革、發展、穩定。基於以上考慮，我們立足自身作為混合所有制企業的實際，認識到加強黨風廉政建設是由企業特點決定的，是企業健康發展的需要，更是防治各級領導班子和領導幹部腐敗的需要。探索實踐新形勢下混合所有制企業黨風廉政建設和防腐敗工作的新路子，任重而道遠。

二、當前加強混合所有制企業黨風廉政建設的做法

課題立項以來，我們通過開展“五方面”針對性工作，使黨風廉政建設更好地跟上企業發展步伐。

（一）壓力深傳導，着力推動落實“兩個責任”。一方面，積極有效發揮組織協調職能，切實把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，及時向公司黨委提出深化全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的工作建議，協助黨委將“兩個責任”內容細化為具體的工作任務，並結合最新黨規黨紀，修訂完善了共計154條“兩個責任”清單，理順黨委、紀委及相關領導、黨支部、部門等12類人羣在全面從嚴治黨中的分工協作關係，保證責任內容的與時俱進、工作任務的量化清晰。另一方面，協助黨委認真落實責任談話制度、簽訂落實責任承諾書、開展中高級管理人員及重點崗位人員廉潔從業承諾活動，推動全面從嚴治黨主體責任的細化延伸，實現“兩個責任”的到人到崗。今年，協助黨委與9名支部書記、部門主要負責人簽訂了《落實全面從嚴治黨主體責任承諾書》，並組織69名中高級管理人員和重點崗位人員開展了年度廉潔從業承諾。此外，積極協助公司黨委把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，動態督導問題整改，大力踐行監督執紀“四種形態”，以常抓、抓長的態度促進“兩個責任”落地有聲。截至9月底，批評教育1人、提醒談話1人、紀委約談1人，督導有關提示主體開展婚慶事宜廉潔提示1人，協助黨委與19名公司班子成員、中層以上領導幹部進行了集體廉政談話。

（二）把握規律性，着力加強“一個工程、三道防線”建設。近年來我們注重把握反腐倡廉的規律，抓好黨員幹部的示範帶動，強化風險防控。一是深化廉潔文化建設。把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程來抓，融合股東雙方廉潔核心理念和文化精髓，傾力打造“以廉強企、以戒修德”特色廉潔文化教育品牌，並通過氛圍啟廉、教育樹廉、載體倡廉、機制促廉，持續深化廉潔文化建設。二是打造思想防線。加強黨風廉政建設教育，於5月份組織管理部門中層以上黨員領導幹部、重點崗位人員及生產部門專工以上人員30餘人開展了“以案釋紀明紀 嚴守紀律規矩”主題警示教育活動，在重要時間節點編髮“漫畫説紀”、黨紀政紀條規、典型案例等學習教育輔導資料30餘期，開設網絡“廉潔教育講堂”8期，組織31名中層以上管理人員及重點崗位人員進行無紙化測試，以考促學、以考明紀，切實改變混合所有制企業個別人員對黨風廉政建設“無用論”的認識、“無所謂”的態度，促進領導人員、關鍵崗位人員強化宗旨意識，堅定理想信念，築牢拒腐防變的防線。三是強化法律紅線。強化紀律意識、法律意識，嚴明政治紀律、組織紀律，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處以權謀私、濫用職權的案件和不遵守廉潔自律規定的案件，充分發揮案件的懲戒、預警和治本綜合效應,使紀律、法律真正成為帶電的“高壓線”。四是夯實做人底線。組織2名新任領導人員簽訂廉潔自律責任書，開展廉政談話，促進模範遵守中國共產黨《廉潔自律準則》《問責條例》等制度規定，不斷提高領導人員自我約束能力，保持清正廉潔的政治本色。

（三）突出關鍵點，着力提升保障服務效能。一是圍繞隊伍建設抓作風。有好的作風才有好的形象。狠抓作風建設，堅持講黨性、講原則，不當老好人、不怕得罪人，持之以恆改進工作作風，糾正“四風”。公司紀檢監察部門將2020年作為“作風建設提質年”，加強對領導幹部廉潔自律情況的監督檢查，有效防止執行落實不力、違反程序規定、違反八項規定精神等行為的發生。今年來，大力開展“疫情防控作風保障行動”，開展廠區疫情防控措施落實情況專項檢查24次，發現並敦促整改13類問題，提出完善工作建議6條，以強有力監督確保了企業長治久安；圍繞貫徹落實上級工作部署及困擾基層的形式主義官僚主義突出問題等五方面內容實施“五查五糾”行動，着力糾治重點領域、關鍵環節“四風”突出問題。二是圍繞生產環節抓提升。堅持把黨風廉政建設貫穿生產全過程，發揮紀檢監察部門源頭參與、過程監控作用，改進監督方式，強化監督力量，採取明察暗訪、突擊檢查等方式，定期不定期地進行監督檢查，強化對安全“雙控”機制建設、技改工程項目改造等重點工作的效能監察，多角度、全方位地促進管理水平。三是圍繞內控體系抓管理。堅持把廉潔風險防控與完善現代企業管控體系有機結合起來，加強對燃料採購、物資管理等重點崗位和關鍵環節的監督，建立完善風險防控體系和預警機制，並在全公司範圍內開展崗位廉政風險點排查，結合工資分配、廢舊物資讓售、中間商清理等專項治理行動，及時堵塞經營漏洞、促進管理提升，使工作職責更加清晰、業務流程更加規範、權力運行更加透明。今年開展煤炭採購招標監督9次，入廠煤監督人員履職情況督查1次，填補漏洞3處；督導整改工資分配、廢舊物資讓售方面問題5項，助力提升企業治理效能；督導對8家中間商進行了及時清理。

（四）堅持自身硬，着力加強紀檢隊伍建設。落實“打鐵必須自身硬”要求，打造忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍。一是強基礎，提升工作質量。在紀檢系統內組織開展“工作基礎規範年”活動，通過設立中層管理人員廉政檔案、重大事項報告等電子版登統台賬，建立健全黨風廉政建設、紀檢監察工作制度，不斷夯實工作基礎。注重總結工作做法，提煉工作經驗，今年來刊發交流管黨治黨方面工作信息19篇，在挖掘紀檢監察幹部擔主責、幹主業能力的同時，整體提升紀檢監察工作質量。二是提素質，提升履職實效。在全體紀檢監察幹部中開展“講政治、提素質、嚴履職”主題教育，圍繞強化學習教育、培養專業素質、提升履職實效三項活動部署中的九方面活動內容，進一步細化保證措施，紮實開展理論學習、業務培訓、研討交流、課題攻關、能力測試、競賽比武等工作，引導紀檢監察幹部進一步樹立“嚴、深、細、實”的工作作風。

（五）適應新要求，着力構建長效體制機制。一是健全組織機構。完善、規範的組織機構是做好黨風廉政建設的基礎。我們對此高度重視，針對公司黨組織成立時間短、各方面基礎工作還比較薄弱的實際，從建立健全組織機構入手，較快地形成了比較完備的組織領導體系。今年，在前期成立紀委監察部，配備公司紀委書記、紀委副書記及各支部紀檢委員基礎上，面向集團公司內部公開招聘一名黨務幹事充實到紀檢監察幹部隊伍中，加強紀檢監察隊伍力量，並於年初印發《黨風廉政監督員管理辦法（試行）》，規範黨風廉政監督員隊伍管理，做到了有機構管事、有人辦事，極力保障了黨風廉政建設工作的有序開展。二是完善工作制度。結合全面從嚴治黨新形勢任務要求，組織對現行制度體系進行了全面系統梳理，以“清、改、廢、立”健全黨風廉政建設制度體系，並在制度標準上力求“實”，增強制度可操作性，真正用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，逐步形成不能腐、不敢腐、不想腐的機制。特別是今年來，結合實際以黨委、紀委文件制定下發了《黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組工作制度》《黨風廉政建設紀委約談實施辦法（試行）》《對新任領導人員實施任前廉政談話的暫行辦法》等黨風廉政建設制度8項，逐步填補作風建設長效機制空白。

通過為期近七個月的課題攻關，我們混合所有制企業黨風廉政建設得到更深層次加強，進一步實現以黨風帶作風、促作風，營造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔文化氛圍，推進了懲防體系建設，推動了全面從嚴治黨、從嚴治企落實落地，為構建和諧企業、促進健康發展提供了堅強作風紀律保障。總之，探索加強混合所有制企業黨風廉政建設，永遠在路上！