黃羊工業園區是2006年經國家發改委審核，省政府批覆的省級工業園區，核准規劃面積5.55平方公里，管轄面積21.8平方公里，其中黃羊片區12.8平方公里，謝河工業小區3平方公里，黃羊河產業聚集區6平方公里。園區以農副產品加工、生物醫藥和現代物流為主導產業，入駐企業86户，其中規模以上工業企業15户，就業人數4862人，是國家級循環化改造示範試點園區、國家農業產業化示範基地、全國農產品加工創業基地、省級新型工業化產業示範基地。2018年10月，黃羊鎮被省委、省政府確定為全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮，實行“鎮區合一”管理體制。
一、園區“十三五”發展情況
（一）經濟社會發展情況。“十三五”時期，園區入駐企業86户，建成投產運營62户，規上企業15户，從業人數由3100餘人增加至4862人。累計完成工業產值124.88億元，完成工業增加值28.12億元，完成全社會固定資產投資33.81億元，上繳税金3.89億元，園區經濟指標穩步回升，發展勢頭良好。
（二）主導產業發展情況。“十三五”以來，初步形成以紅太陽面業、眾興菌業食用菌、黃羊河食品為代表的食品加工業；以省藥物鹼廠、普安藥業為代表的醫藥加工業；以武威保税物流中心、黃羊公鐵聯運物流中心為代表的現代物流業三大主導產業。麪粉、飼料、甜糯玉米等食品加工產業產值佔比達到68.73%；CPS、宣肺止嗽合劑等藥品加工產業產值佔比達到13.84%；編織袋、建材、農機制造等加工產業產值達到佔比17.43%。
（三）招商引資及項目建設情況。“十三五”以來，園區新簽約項目20項，總投資28.6億元；實施招商引資項目28項，總投資33.2億元，招商引資實際到位資金30.6億元。其中：眾興菌業食用菌工廠化生產一二期、金雞產業扶貧項目、新源實業輕型高能電杆一期、普安擴能改造、金浪種業、新涼都醋業等項目已建成投產；紅太陽面業擴建項目、眾興菌業食用菌工廠化生產三期、泰昆飼料生產線項目等項目進展順利；入庫固定資產投資項目16項。
（四）基礎設施建設情況。“十三五”以來，園區堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，至目前已建成鎮區道路61.5公里，敷設給排水管網70.4公里，改造高低壓輸電線路90.2公里，遷改弱電線路8公里；已建成110KV變電所1座、10KV開閉所1座、日處理5000m3污水處理廠1座、總容量120t/h的熱源廠2座。基礎設施配套已達到“七通一平”。
（五）循環化改造情況。園區循環化改造試點方案涉及項目15個，總投資12.899億元，其中：中央財政資金支持的項目共計14個，總投資10.02億元，無中央資金支持項目1個，總投資2.88億元。目前14箇中央財政資金支持項目已有13個建成投產，1個正在建設。14個項目累積下達補助資金13756萬元。園區於2018年7月通過國家循環化改造示範試點驗收。為進一步鞏固循環化改造成果，着力打造循環經濟示範產業園，實施了普安藥業年產5000萬瓶宣肺止嗽合劑等強鏈項目、眾興菌業工廠化生產循環經濟產業園項目等補鏈項目、黃羊熱源廠建設項目及皇台製糖廠鍋爐改造等項目。不斷強化信息平台數據庫的建立，實現與省信息平台數據庫的鏈接。同時謀劃各類循環經濟項目10項，為園區樹立綠色發展理念，實現可持續發展奠定良好基礎。
（六）土地利用情況。園區核准規劃面積為5.55平方公里，實際控制面積12.8平方公里（其中：累計已徵用土地面積9659.36畝，累計已完成基礎設施建設土地面積2537.46畝，累計批准企業用地面積7121.9畝）目前，鎮區內項目建設用地指標僅剩82畝，涼州產業基地規劃面積2.64平方公里，其中符合“兩規”的土地1469.28畝，已使用361畝，下剩1108.28畝。
二、“十四五”重點工作謀劃
“十四五”期間，我們將堅決貫徹落實區委、區政府決策部署，鞏固擴大“鎮區合一”改革成果，按照“破解難題、延伸鏈條、集中發展、精準服務”的思路和措施，力爭2021年新引進項目12個，“十四五”期間每年新增5個，期末累計引進項目30個以上；2021年新增規上企業2户，“十四五”期間每年新增2户，期末規上企業達到25户；2021年實現規上工業產值35億元，“十四五”期間年均增速10%，期末實現產值50億元；2021年實現税收1億元，“十四五”期間年均增速20%，期末税收達到2億元。
為完成上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）加大基礎設施配套建設力度。一是按照“統一規劃、集中發展”的思路，結合“十四五”規劃編制，立足現有基礎設施，修編《黃羊工業園區總體規劃》，融合發展鎮區、園區基礎設施，並有效銜接國際陸港部分基礎設施，努力構建大循環、大園區格局。二是集中攻堅，利用2-3年時間，解決園區、鎮區供熱、供氣、排污等問題。三是超前謀劃儲備基礎設施項目，積極爭取國家、省、市發改、環保、財政、工信、科技等部門支持，補短板，強弱項，建設鎮區縱八路0.44公里、東環路5.71公里、涼州產業基地北三路、北四路2.4公里，改造提升污水管網47.4公里，接入國際陸港污水處理廠，逐步打通“斷頭路”，解決污水管網“跑、冒、滴、漏”等問題，爭取在“十四五”末，園區路網結構更加優化，污水集中收集處理實現全覆蓋，計劃完成基礎設施投資4億元以上。
（二）竭力化解矛盾問題。面對矛盾，我們將科學應變、主動求變，善於在危機中育先機、於變局中開新局，在發展中解決矛盾。一是利用區級税收分成、土地出讓金收益及基礎設施配套費的返還逐年化解；二是對熱源廠及有收益的基礎設施項目通過爭取國家債券化解；三是對新建、改建的基礎設施項目通過向國家、省發改、財政、工信、環保等部門爭取專項資金解決；四是盤活園區現有存量資產逐年化解，比如將屬於市國資委的原黃羊糖廠福利區40畝住宅用地向市上彙報，劃撥我鎮，通過開發收益化解債務，推動園區健康有序發展。
（三）加快城鎮化發展步伐。搶抓國家鄉村振興戰略機遇，進一步優化鎮域規劃和佈局，不斷完善鎮域內基礎設施配套建設。調整完善中國小校佈局，加強教師隊伍建設，提高高中教育生源質量。有序引導人口逐步向鎮區集中，工業向涼州產業基地集中，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，推進一、二、三產業協調發展，推動以工促農，以農促工，工業反哺農業，形成“生活居住在鎮區、生產發展在農村”的發展格局，進一步帶動鎮區商貿流通業發展。提高二、三產業比重，優化三次產業結構，到“十四五”末，將第三產業比重提高30個點，達到或接近全區三次產業結構比重；將城鎮化率提高9個點以上，達到或接近全國城鎮化率水平，努力打造宜居宜業宜遊新黃羊。
（四）加大招商引資力度。圍繞“十大生態產業”，根據目前園區已形成的產業，按照“缺什麼，補什麼”的原則，積極運用好領導招商、以商招商方式，主動“走出去、請進來”，着眼強龍頭、補鏈條、聚集羣，緊盯國內500強企業、上市公司等馳名企業，精準招商，切實加大招商引資力度。一是繼續跟蹤對接江蘇恆安能源物流、西安柯恩飼料等意向項目，爭取今冬明春簽約落地。二是圍繞園區存量閒置廠房資產做好招商文章。針對解決園區部分企業閒置資產，通過租賃、嫁接、變賣等方式，新引進建設符合園區產業規劃的項目，盤活閒置資產，進一步擴大園區發展空間。三是定期組織招商小分隊外出對接招商，主動蒐集有關投資信息，邀請區上領導，發揮領導招商作用；通過“蘭洽會”、市區組織的赴外招商推介會等各類節會活動，對接一批落得下、建得成的新項目。力爭“十四五”招商引資到位資金達到15億元以上。
（五）着力推進項目建設。切實加強項目建設力度，按照“一個項目、一套班子”的服務機制，組織專門力量和精力服務企業，從項目立項、環評、規劃許可手續辦理，到用水、用電、用工等生產要素保障各方面，開展精準服務，優化營商環境，落實“不來即享”模式。一是謀劃儲備總投資5億元的眾興菌業雙孢菇生產線及原料基地項目、木腐菌生產線項目、玉米芯加工項目，投資3億元的鐵騎力士1萬頭種豬繁育基地項目、現代化生豬、雞養殖全產業鏈項目、農副產品集散中心項目、西北片區研發中心及電商平台等項目，爭取早日落地建設。二是對已簽約的投資3億元的涼州黃羊物流園項目、投資2575萬元的天燃氣工程、投資5280萬元的東方希望年產20萬噸反芻飼料生產線項目、投資5000萬元的普安藥業醫藥中間體建設項目、投資3000萬元的金穗面業年產2萬噸掛麪生產線等計劃新開工項目，提供“保姆式”服務，力爭明年上半年全部開工建設。三是加快投資1.58億元的眾興菌業三期項目、投資6000萬元的新疆泰昆年產25萬噸飼料生產線、投資2000萬元的昶佳牧業廢舊塑料回收再利用擴建等在建項目建設進度，爭取明年上半年建成投產，發揮效益。力爭“十四五”固定資產投資達到12億元以上。
（六）強化企業服務管理。一是全力幫助東方希望、鐵騎力士、黃羊河食品、紅太陽酒業等企業挖潛增效、拓寬市場，釋放產能，達產達標。進一步嚴格項目包抓責任制，科學合理制定一企一策，幫助企業爭取各類政策資金，解決融資難、融資貴等問題；二是鼓勵普安藥業、紅太陽面業集團、眾興菌業、金穗農業等規上企業延鏈補鏈、增線擴能，實施“綠色化、信息化、智能化”改造，加快新舊動能接續轉換；利用工業互聯網技術，將5G智能製造應用到企業生產經營中，推動產業邁向中高端，實現高質量發展。三是引導普安藥業、紅太陽面業、眾興菌業等重點企業加大科技創新和研發投入，加強與甘肅農業工程技術研究院、甘肅畜牧工程職業技術學院等駐鎮科研院所產學研合作，提高產品質量和技術競爭力。四是指導眾興菌業認定國家級農業產業化龍頭企業，新增省級農業產業化龍頭企業2-3户，新認定科技創新示範企業、企業技術中心1-2户。
（七）統籌推進各項事業高質量發展。一是圍繞“牛羊豬雞菜果菌薯藥飼”十大特色產業，堅持“穩糧、優經、擴飼”，加大種植結構調整力度，堅持做強牛產業、做優羊產業、壯大豬產業、提升雞產業、推動食用菌產業發展壯大，促進農業增效、農民增收。二是有效銜接鄉村振興戰略，完善鄉村水、電、路、通信、廣播電視等基礎設施，建設新民居，提升農房建設質量，改善農村人居環境。三是統籌推進綜治維穩、安全生產、生態環境保護、勞務就業、社會保障、科教文衞體等各項社會事業全面發展，積極打造生態美、產業優、百姓富的和諧黃羊和涼州東部經濟增長極。
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