樑村鎮2020年和“十三五”工作總結及2021年和“十四五”建設規劃的報告

樑村鎮2020年和“十三五”工作總結及2021年和“十四五”建設規劃的報告

2016年以來，我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脱貧攻堅站，落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

2020年及“十三五”期間工作總結

一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加

我鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰略佈局，全鎮各項事業得到全面快速發展。一是實現了通村公路全覆蓋，羣眾生產、生活出行極為方便；村村建有醫療衞生室，農村醫療保障達到全覆蓋；教育設施齊全，農村義務教育階段入學率達到100%；農村居民飲水安全合格率達到100%，户户通有自來水；農村電網實現了全部升級改造；電信網絡達到全覆蓋。二是產業結構不斷優化，蔬菜種植從2016年的100多畝到2020年上半年快速增長到2800多畝，全鎮奶牛存欄2000頭、奶山羊養殖3000多隻、生豬養豬突破20000頭，黃桃、優質桃等水果種植面積達到3500畝，小麥良種繁育5萬餘畝。並先後建成了鑫潤牧業、昌欣生豬養殖、天池牧業、乾首奶山羊基地、嘉禾昱源種植基地、錦繡黃桃種植合作社等一大批龍頭產業園區，有效帶動全鎮產業結構不斷優化升級，農民人均可支配收入達到13000元，比2016年翻了一倍，民生保障得到很大提升。通過紮實開展脱貧攻堅，探索發展集中連片、規模高效的新型產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。

二、攻堅克難，脱貧工作成效明顯

我鎮脱貧攻堅工作僅僅圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依託產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會兜底保障、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點，多錯並舉，認真實施脱貧攻堅各類工程，紮實有效開展脱貧攻堅工作。全鎮693户2106人建檔立卡貧困户，已脱貧557户1827人；易地移民搬遷37户121人，引導貧困勞動力就業創業680人，兜底保障135户274人。確保2020年底實現全面建成小康社會目標。

三、社會事業全面進步，社會和諧發展衞生健康工作成績顯著

計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享；婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求日期完成，衞生工作按照既定工作目標份，爭創“羣眾滿意醫院”，基本上完成上級下達的各項任務，穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠；逐步完善居民健康檔案，家庭簽約的服務項目；做好重大公共衞生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家免疫疫苗接種率均在100%，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理；加強鄉村一體化工作，各村全部建成“規範化衞生室”，改善了衞生室環境，引進執業（助力）醫師，進一步提高了醫療服務水平。

社保任務圓滿完成：僅僅圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程。

每年養老保險交費率達100%，到齡人員信息採集完成任務數100%，全民參保達100%，就業脱貧實現100%幫扶，100%就業，社保所組織就業技能培訓4次，培訓人數達142人,75人實現成功創業。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使貧困户，困難户的生活保障得到了救濟和保障。目前我鎮農村低保户366户1037人，其中扶貧户有332户943人，政策全部落實到位。優撫工作：以為我鎮優撫對象1056人，享受60週歲退役士兵551人做好登記造冊和撫卹金髮放工作。臨時救助：我鎮共救助因病因災人員346户，給予每户200-2000元不等的救助金，確保臨時救助資金髮揮更大的社會效益。我鎮80歲以上老人701人已逐人登記造冊，每人每年1200元高齡補貼已發放到位。為43户特困對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實整改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，治理改善辦學條件，着力提升教育質量，目前全鎮6所國小和1所初級中學辦學條件都得到了提升，教師隊伍素質顯著提高，學前教育不斷髮展，義務教育趨於均衡，教學質量穩步提高，教育信息化水平顯著提升，安全管理規範有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志願者隊伍，引領羣眾參與各類賽事節慶活動，對全鎮1個市級文明實踐站，1個鎮級文明實踐所，12個村級文明實踐站。落實人員管理，資金配套，隊伍建設，活動開展，資料完善等措施。確保文化中心發揮社會效益。真正服務羣眾。

四、完善基層黨建，服務中心工作

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，着力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善14個便民服務中心。嚴格落實《關於加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受羣眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，全鎮13個行政村中，8個已順利通過基層黨組織標準化驗收。三是做好鎮村幹部量化考核工作，進一步激發了鎮村全體幹部的工作積極性。四是在脱貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定位，充分發揮無職黨員站脱貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時我們也應清醒的認識到工作中存在的不少矛盾和問題：一是基礎設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形式仍然嚴峻。四是黨員年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將採取有效措施，逐步解決。

2021年及十四五發展規劃

新時代，新徵程。2021年至2025年，我鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。樑村鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年將樑村鎮建設成為“生態鄉鎮、文明鄉鎮、和諧鄉鎮”。

一、指導思想

樑村鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，僅僅圍繞縣委縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收。鄉村振興作為核心目標，激發農業發展的內生動力，提高社會生產發展水平。

二、發展目標

“十四五”期間，我鎮經濟發展和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值年均增長6%，到2025年GDP達到10元；

農民人均收入年均增長2100元，到2025年農民人均純收入達到28000元，農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。

加快教育發展。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展，爭取打造1個縣級以上教學質量先進單位。

——進一步完善基礎設施，依託“雙基”工程建設，保障羣眾生活便利，豐富精神文化生活。

——社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完善各村衞生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率達到100%，落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，全力保障民生。

三、“十四五”戰略重點

“十四五”時期，我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：

（一）強化農業的基礎地位，提質增效。進一步加大農業支持保護力度，加強農業設施基礎建設，優化產業結構，做大做強我鎮畜牧養殖和蔬菜種植產業，趕2021年實現奶牛存欄數再增加300頭、奶山羊1000只、生豬2000頭；趕2025年實現奶牛、肉牛存欄8000頭，奶山羊8000只、生豬40000頭；露地蔬菜5000畝、大棚有機蔬菜800畝。合理規劃佈局，繼續堅持東畜、西果、中菜的產業發展佈局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。積極推廣阡道村土地託管給農機合作社模式，推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。

堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。創新農業經營體制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農民民生。堅持以人為本，尊重農民意願，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件，實行最嚴格的耕地保護制度，提高農業資源利用率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業、加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境，在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

（二）堅持標準，鞏固脱貧攻堅成果。“十四五”期間，脱貧攻堅工作基本結束，我鎮脱貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脱貧攻堅領導小組的決策部署，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，堅持脱貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，持續鞏固我鎮脱貧成果，加快現有的樑東、阡道、令胡、王家窯等村集體經濟發展，依託集體經濟和產業帶動幫扶，進一步夯實貧困户脱貧基礎，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

（三）全力支持社會事業發展，加強培訓，提高我鎮勞動力素質。

加大對農村人力資源開發的投入，積極開展農業種養殖技術培訓和電商培訓，把工作需求與培訓結合起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式。實行先培訓後輸出，既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩餘勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩餘勞動力轉移工作奠定良好的基礎。

規範管理，完善服務，抓好典型，搞好示範。將嚴格按照農村剩餘勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們儘快叫加入勞務輸出的行列。早日實現脱貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳力度，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。

大力支持教育事業。全力提高辦學水平，基本構建起佈局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代化教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮鬥目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支撐，趕2025年建設一批教育質量先進示範學校，基本實現農村生源就近入學，打破目前師資力量薄弱和生源外流嚴重的現狀

提高衞生健康水平。計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”，全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處。進一步完善衞生院硬件設施建設，提升服務能力。加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備。繼續推進開展基本公共衞生項目，助力脱貧攻堅，開展健康教育提高羣眾先防病後治病的意識。通過完善管理體制建立合理的村衞生室人員流動機制，不斷提高村衞生室服務能力，方便人民羣眾就醫。進一步加強完善農村重大疾病醫療救助範圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”的現象。趕2025年基本實現小病不出村，羣眾就近就醫，方便、快捷、滿意的醫療保障水平。

辦好文化服務大眾。我鎮將認真落實新時代文明實踐所的運營機制。指導督促各村舉辦羣眾性乒乓球、籃球、拔河、象棋、廣場舞、秦腔等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。

（四）黨建引領。充分發揮組織保障，按照新時代黨的建設總要求和縣委關於基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升基層組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，趕2021年完成西陽坊村陣地建設工作。趕2025年實現13個村級支部陣地標準化、現代化建設工作。努力提高基層黨建質量，為建設富裕、美麗、幸福新樑村提供堅強組織保證。

一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設，努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。

二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模範作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。

三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村幹部量化考核管理。嚴格鎮、村幹部行為規範，按照鎮、村幹部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

（五）科學推進。全面實施鄉村振興戰略，學習貫徹習近平關於做好“三農”工作的重要論述和視察陝西重要講話精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現我鎮農業強、農民富、農村美，產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧於地，藏糧於技戰略。抓好農村人居環境整治，着力打造基礎設施健全，生態環境宜居的示範村，培育村強、民富、景美、人和的重點示範村。

全面推進“四好”農村路建設。繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全國實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衞生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣，鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示範村創建活動，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。

加強鄉村交通、消防、公共衞生等公共安全事件易發領域隱患排查治理，加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設，不斷提高服務羣眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過的舒心，玩的開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。

（六）強化服務職能。加大政府自身建設，建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規範行為。

積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民羣眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現我鎮經濟社會發展邁上新台階。