“十三·五”期間畜牧業發展總結和“十四·五”畜牧業發展規劃

【概述】

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【正文】

一、“十三·五”期間畜牧業發展總結

“十三·五”期間，在縣委縣政府突出發展畜牧業、重點扶持規模養殖的正確決策下，繼續堅持“保供給、保安全、保生態”的目標不動搖。立足“畜牧業發展與環境保護、質量安全與規模擴展、生產增長與市場開拓、發展速度與產業效益”並重，以發展現代畜牧業促進農民增收為目標，以提高畜產品競爭力為核心的發展思路下，畜牧業克服市場波動、畜禽養殖用地難、發展資金短缺、畜禽重大疫病困擾，特別2018年以來受國內“非洲豬瘟”等不利因素的影響，我縣畜牧生產仍取得了較好的成績。

（一）畜牧業產量全面提升

截止2020年10月底，全縣生豬存欄50.32萬頭，同比增長3.5%，其中能繁母豬存欄7.15萬頭，同比增長1.2%，出欄75.78萬頭，同比增長0.89%；家禽存欄420.5萬隻，同比增長1.1%，出欄522.30萬隻，同比增長1.5%；肉牛存欄，6.9萬頭，出欄6.7萬頭，同比增長2.58%；肉羊存欄24萬隻，出欄23.2萬隻，同比增長3.45% ；類總產10.99萬噸，同比增長1%；蛋類總產3.12萬噸，同比增長4.3%。預計“十三·五”末的2020年底，生豬存欄55萬頭，出欄90萬頭；家禽存欄450萬隻，650萬隻；肉牛存欄8萬頭，出欄8.5萬頭；肉羊存欄25萬隻，存欄30萬隻。肉蛋奶總產20萬噸，畜牧業產值佔農業總產值比重達到35%。

（二）規模化養殖比重增長迅速

截止2020年10月底，全縣規模養殖場共計554家，其中生豬規模場219家，家禽規模場230家，肉牛規模場63家，肉羊規模場42家，較2014年底分別增長25%、75%、13%和31%。預計預計到“十三·五”末的2020年底，全縣規模養殖比重可達到85%以上。

三、“十四·五”畜牧業發展規劃

（一）發展思路

堅持以綠色發展為指導，圍繞全面深化改革，加快推進農業現代化這個主題，以加快轉變發展方式為主線，以發展適應性畜牧業調結構，以發展適度規模養殖促增長。力爭實現畜禽良種化、養殖規模化、管理科學化、防疫規範化、環境無害化以及資源利用化。

（二）主要目標

到“十四·五”末，全縣生豬存欄80萬頭，年可出欄150萬頭；家禽存欄800萬隻，1000萬隻；肉牛存欄20萬頭，出欄30萬頭；肉羊存欄50萬隻，出欄60萬隻；肉蛋奶總產達到35萬噸，畜牧業產值佔農業總產值比重達到45%，農民人均牧業純收入比“十三·五”末增長50%以上，規模養殖比重達到90%以上，形成較為完善的現代畜牧業產業體系，實現我縣由畜牧業大縣向強縣的跨越。

（三）主要做法

1、標準化規模養殖目標規劃。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的可持續發展要求，嚴格落實養殖場建設備案制度，到2025年，全縣標準化規模養殖場達到800個。實現生豬年存欄80萬頭，出欄150萬頭；肉牛存欄20萬頭，出欄30萬頭；肉羊存欄50萬頭，出欄60萬頭；家禽存欄1000萬隻，畜牧業產值佔農業總產值比重達到45%。深入實施畜禽養殖標準化示範創建活動，國家級標準化示範場達到10個、省級30個、市級60個。突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用，減少疫病發生，降低發病率，提高畜產品質量和安全性，滿足人們對畜產品的營養、健康、安全的消費需求，有效解決養殖業帶來的環境污染和生態破壞等問題，推進畜牧業可持續發展。

2、畜牧業全產業鏈目標規劃

提高組織化程度，進一步完善“公司+合作組織+農户”及“訂單農業”等發展模式，提高畜牧業生產的組織化程度。完善市場流通。以“互聯網+現代畜牧業”為平台，拓展畜產品銷售渠道，抓好基地建設、科技創新、品牌打造和企業體制機制創新等關鍵措施，大力實施品牌發展戰略，打響做強“潁之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鴨”等商標品牌，提升畜產品加工龍頭企業的整體發展水平和影響力。

（1）打造生豬產業園區。穩步推進現代循環畜牧產業園建設，配套完善基礎設施，出台優惠政策，着力招商入駐，力爭到2025年園區入駐企業達20家，初步形成產業聚集效應。以潁上牧原肉食品有限公司為重點，達到年屠宰生豬300萬頭，975頭/小時，日屠宰生豬8000頭，冷卻8000頭/日，凍結能力540噸，冷藏能力2萬噸，項目總投資約4.5億元。項目的建設能夠提升生豬養殖、屠宰集約化水平，加快農業產業化進程，促進農業產業結構的調整，拉動潁上縣農業、畜牧業及肉製品加工業的發展。項目建成後，將提供就業崗位2500個。到2025年實現屠宰加工年產值35億元，宏潤肉食品加工有限公司、江店孜鎮屠宰場產值達10億元。

（2）打造牛羊產業園區。在六十鋪鎮建立牛羊交易大市場一個，做好本縣牛、羊產業與長三角對接，吸引周邊省、市、縣肉牛、肉羊在此交易，形成強大的牛羊產業基地。以穆崗養牛專業合作社為重點引進年屠宰能力20萬頭肉牛、40萬隻肉羊屠宰加工企業一個。到2025年實現交易、屠宰加工年產值32億元。

（3）打造禽類產品產業園區。大力發展禽產品精深加工，補齊發展短板，破解發展瓶頸，以立華集團為重點的800萬隻肉禽養殖基地，以安徽美佳康農業發展有限責任公司為重點擴大生產能力，形成屠宰、加工、包裝、銷售產業鏈。到2025年屠宰、分割加工能力達1300萬隻，銷售產值達30億元。同時，擴大上海多成農業發展有限公司倉儲包裝運輸能力，形成產、供、銷鏈條，力爭到2025年全縣200家蛋禽養殖企業與其合作，把潁上禽蛋產品源源不斷的輸送到“長三角”區域。

3、重點養殖項目建設目標規劃。

（1）生豬養殖項目。一是加快推進潁上縣牧原公司年出欄120萬頭生豬養殖體系建設項目，項目總規劃建設16個養殖場，配套年產30萬噸飼料廠一個、有機肥廠、無害化處理場等，項目規劃總投資17億元。目前已開工建設13個養殖場區，竣工投產10個。幫助牧原集團在我縣建場過程中遇到的實際問題，確保在2025年實現年出欄120萬頭生豬的目標；二是正大集團在潁上投資6億元，採取“公司+農户”合作模式建設養殖場項目，確保到2025年實現合作建設60家共存欄20萬頭，能繁母豬2.1萬頭的規模豬場，出欄40萬頭。三是漢世偉集團在潁投資3.5億元，合作建場30家規模養殖場，確保到2025年可實現存欄6萬頭，出欄10萬頭生豬的項目；四是雙胞胎集團投資8000萬元在潁上建設6家大型養豬場，確保到2025年可實現年存欄8萬頭，出欄14萬頭；五是縣內中小型標準化生豬規模養殖場，存欄生豬20萬頭，出欄30萬頭。

（2）家禽養殖項目。不斷促進肉禽養殖場與立華集團合作，進一步擴大合作養殖項目，力爭到2025年與立華集團合作肉雞養殖場達70家；引進奧豐牧業、新聯禽業等大型蛋禽養殖集團在我縣建場，進一步擴大蛋禽養殖規模。

（3）牛羊養殖項目。以紅星鎮牧豐牧業為中心依託沿淮豐富水草資源發展10萬頭肉牛養殖、20萬隻肉羊養殖基地。加大對六十鋪鎮眾興良種黃牛繁育有限公司、盛堂鄉牛哥牧業科技有限公司、江店孜鎮人同農業發展有限公司、紅星鎮鴻豐牧業有限公司、陳橋鎮健壯養牛場等肉牛養殖企業及華旺農牧發展有限公司、江口鎮的山河養殖場、五十鋪鄉的王昌勇養羊場等一批具有代表性的肉羊養殖企業的扶持力度，擴大養殖規模，示範帶動發展牛羊養殖。到2025年達到年出欄肉牛30萬頭，肉羊50萬隻的目標。

4、加大財政項目爭取力度。緊盯國家產業扶持政策，積極爭取國家政策支持，實現項目帶動產業發展。力爭中央現代農業發展資金、現代畜牧業全產業鏈、國家農業綜合開發區域生態循環農業示範、標準化養殖場建設、生豬調出大縣、糧改飼、草牧業試點建設等項目的實施。

5、創建生態美麗牧場。按“規範、生態、美麗”內涵要求,以“種養耦合、無抗無廢”為原則，通過設施改善,制度規範,環境潔化、綠化、美化,將畜禽養殖場營造為“場區佈局合理、設施制度完善、生產全程清潔、產出安全高效、資源循環利用、整體綠化美化”的美麗生態牧場。以此來促進畜牧業綠色發展。

6、全面推行畜禽糞污資源化利用。充分發揮好畜禽糞污資源利用整縣推進項目的實施效果，全面推進畜禽糞污的資源化利用，總結推廣資源化利用過程中形成典型利用模式，形成較為完善的管理體系，實現資源化綜合利用率達98%以上的目標。

四、保障措施

(一)着力推進標準化規模養殖。發展標準化規模養殖，推進傳統飼養方式轉變。堅持政府扶持、多元投入、多方建設的方針，整合國家和省級強牧惠牧政策資金，採取引導鼓勵扶持的辦法，支持散養户出院入區，鼓勵養殖大户以區建場，以區帶户，以户促場，重點支持龍頭企業、家庭牧場、專業合作等，加快培育適度規模養殖和一體化經營主體，大力改善養殖基礎設施條件。使傳統畜牧業由分散養殖向規模經營為主的轉型，擴大規模化生產、產業化經營，力爭畜禽規模化養殖比重達到90%。

（二）構建現代畜牧業全產業。大力發展畜產品加工業，在主攻空擋短板、創新產銷機制、研發優勢品牌、拓展市場空間方面狠下功夫，着力解決現代畜牧業全產業鏈上畜產品加工能力不足，產品銷售不暢的問題。一是鞏固提升牧原、宏潤、美佳康、穆崗等規模大、起點高、帶動能力強的屠宰加工骨幹企業，想方設法解決流動資金和市場開拓兩大難題，擴大生產規模，增加產品品種，打造優勢品牌，提高畜產品附加值。二是積極創造條件，利用畜牧業區位優勢，積極爭取合作機會，打造多個屠宰、加工、運輸、營銷一體化食品加工企業。三是充分利用“互聯網+”現代畜牧業新模式，採取政府支持、市場化運作方式，通過產銷對接、農超對接，拓展市場空間，加大畜產品營銷力度，促進畜牧產業提質增效。

（三）積極爭取項目，加大政策扶持。積極申報上級關於畜禽養殖類、畜產品加工銷售類、冷鏈倉儲流通環節、電商平台建設等方面的項目；建立用地、金融、項目推進等協調機制；出台招商、獎補等扶持政策。

(三)落實金融支持。依拖“勸耕貸”等政策的實施，及時掌握國家政策，爭取政府支持，從政策供給層面調整和完善畜牧業融資機制,協調金融機構為畜牧業發展提供資金支持，創新擔保方式，提高養殖户信用度和還貸意識。實現“造血”與“輸血”功能的良性循環, 着力破解畜牧業發展融資難題。

（四）完善重大動物疫病防控體系。嚴格落實動物防疫雙規責任制，落實主體責任，完善全區預防和控制重大動物疫病的長效管理和應急處理機制。重大動物疫病免疫密度達到100%，免疫抗體合格率全年保持在90%以上。健全疫情測報和監控體系，不斷完善動物標識及疫病可追溯體系建設。做好疫苗等防疫物資儲備。加強基層防疫隊伍建設，完善基層站硬件設施建設，落實基層畜牧獸醫人員和村級防疫員補貼。

（五）強化科研創新加快技術推廣。大力推動信息化、智能化新技術在生豬生產經營領域的應用，進一步加強產學研推深度融合。以指導畜禽糞污資源化利用、生豬標準化生產為重點，組織開展“畜牧科技進萬家活動”，推廣農作物秸稈發酵墊料、養殖廢棄物資源化利用等清潔養殖技術。鼓勵支持高校、科研院所、技術推廣單位、畜禽企業等，深化畜牧獸醫行業技術交流與合作，提升推廣隊伍範圍、素質與能力。加強業務培訓，提高技術能力和服務本領顯得尤為重要。聘請省內外知名畜牧專家開展業務培訓，提高業務技術，採取合適的激勵措施，調動基層畜牧工作者的積極性，提高思想認識，搞好服務保障。

（六）強化畜產品質量安全監管。全面落實監管責任，健全完善畜產品質量安全監管、應急預案和快速反應機制，明確質量監管責任，落實主體責任。深入開展投入品質量安全專項整治行動。落實屬地責任、強化執法監督、完善綜合服務、健全長效機制。積極構建畜產品質量安全全程監管的網絡體系，推進動物標識及疫病可追溯體系建設。規範畜禽生產行為。加強產地、運輸和屠宰檢疫。強化飼料、獸藥等投入品監管力度。紮實開展“瘦肉精”和生鮮乳專項整治。做好漁業監測工作。切實提升畜產品質量安全水平，確保不發生畜產品質量安全事故。

（七）提升涉牧主體守法經營意識。增強飼料、生豬生產經營企業遵紀守法意識，及時曝光一批違規添加禁用物質的典型案例，處罰一批產品檢測不合格的經營行為。組織對全縣飼料生產企業、無害化處理企業開展安全風險排查，建立完善各類安全生產風險隱患數據庫，加強對重點企業和高危化學品等重點危險源的風險管控，強化企業主體責任落實。

（八）大力推進現代草牧業發展。依託糧改飼項目的實施，農牧結合、草畜配套、循環發展。大力推進牧草生產加工和牛羊規模養殖,着力推進以養帶種的種植結構調整，構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構。支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，全縣年加工秸稈500萬噸以上，努力構建種養循環、產加一體、糧飼兼顧、農牧結合的新型農業生產結構。

（九）嚴格畜產品質量安全。大力推廣無公害標準化養殖技術，推動全區綠色無公害畜牧業的可持續健康發展。強化養殖環節監管，無公害畜產品認證和產地認定企業達到45個，全區三品一標覆蓋率達到48.7%。完善飼養管理規章制度、無公害畜產品生產技術操作規程、無公害畜產品質量控制措施，健全完善生產記錄和養殖檔案，嚴格按規定使用畜禽投入品；強化畜產品產地監測，全區無公害畜產品質量安全水平得到進一步提升。

（十）強化初心使命端正行風政風。堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關於生豬穩產保供、非洲豬瘟防控、畜禽廢棄物資源化利用等工作的重要指示批示精神，強化履職盡責意識，敢於攻堅克難，勇於擔當作為，確保如期完成現代畜牧業發展各項硬任務。加強對生豬生產各類經費、項目的監督管理，嚴禁截留、擠佔、挪用等違法違紀行為。依法行政，規範開展畜牧類行政許可。強化生豬行業統計工作，提高統計數據準確性、及時性。嚴格落實中央八項規定和省委、市委有關要求精神，進一步優化營商環境，切實加強政風行風建設。