城管局“十三五”工作總結及“十四五”工作計劃

【概述】

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【正文】

城管局“十三五”工作總結及“十四五”工作計劃

按照打造“醫藥高地、詩畫太和”的建設目標，從城市管理執法工作實際出發，經深入調查、認真研究，就我局“十三五”以來工作情況及“十四五”工作謀劃報告如下，努力為我縣總體規劃綱要的實施和“十四五”期間城市管理事業的發展發揮有力的支撐和保障作用。

一、“十三五”以來工作開展情況

“十三五”期間，我局緊緊圍繞中心工作，不斷調整完善管理模式，創新管理機制，優化執法方式，大力開展城市管理綜合執法和環境綜合整治活動，經過努力，在體制改革、機制創新、市容景觀、隊伍建設、依法行政、執法環境、民生服務等方面取得了一定成效。

（一）管理體制發生重大變革。2017年，太和縣城鄉管理行政執法局掛牌成立。2019年3月，縣委、縣政府經過優化整合，作為縣政府組成部門的城市管理行政執法局正式成立。相對集中行使城市管理領域內城市市容和環境衞生、渣土運輸、城市綠化、城市道路、環境保護、市政工程、路燈景觀、工商行政、公安交通等10個方面372項行政處罰權和部分審批管理，有效改變了過去分散管理、多頭執法、重複處罰、職能交叉的問題，實現了一支隊伍綜合執法。城市管理標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制更加完善，服務便民更加高效，現代城市治理體系基本形成，城市管理效能大幅提高。

（二）執法機制不斷優化。根據工作重點，不斷調整機構職能，由綜合執法轉變為專業執法與綜合執法相結合，做到專與綜、分與合的和諧統一。建立網格化管理制度，縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的管理體系，全面落實路段隊員步行上崗、常規管理，巡查隊員機動巡查、攻克疑難、錯時管理的彈性工作制和三級督查辦法，實現了管理上的無縫對接。建立了城市管理聯席制度，形成了與有關職能部門的聯合執法機制。

（三）城市景觀水平明顯提升。按照拆、改、建相結合的原則，拆除影響市容觀瞻的各類户外廣告。規範了臨街施工現場圍欄（牆）設置，使城市形象品位有了很大的提升。

（四）市容環境秩序有力改善。“門前三包”責任制得到全面落實，執法服務有序，小廣告清理快速高效，開展了城鄉一體化督查考核活動。基本杜絕了建築垃圾偷運亂倒、沿街遺撒飛揚等行為，開闢了多處建築垃圾傾倒區域。加大規範執法力度，查處違建596起，有效扼制了違建活動蔓延態勢。及時核查開挖道路現象、修補井蓋丟失破損，嚴厲查處路面擠壓行為，不斷提高道路通行能力。開展了秸稈禁燒宣傳活動，對夜間施工、KTV、餐館等各類噪聲、油煙污染、擾民案件及時協調處理，最大程度滿足人民羣眾安居樂業的願望。取締了多處馬路市場，不間斷清理店外（佔道）經營、流動叫賣，嚴格審批、全程監管展促銷、裝飾裝修、開業慶典等活動。定期標劃人行道上非機動車停車線，設置了部分機動車隔離樁，及時糾查亂停放行為，使亂停放現象有了一定地改觀。

（五）民生工程持之以恆。規範設置多處臨時市場和早、夜市及節慶、季節性等臨時便民攤點，有效解決了城市管理中長期困擾的“馬路市場”和“流動攤販”兩大難題。以城管服務熱線、縣長信箱舉報案件辦理為載體，對各類信訪案件及時接處，共辦理各類案件1700多起，辦結率100%。

（六）隊伍建設逐步加強。逐年增加大學生、退伍軍人，配齊配強領導班子，完善工、青、婦等羣團組織，使隊伍整體年齡結構、文化結構和綜合素質有了一定的優化。通過加強隊伍內部管理，建立健全管理制度，整支隊伍逐漸形成了為民、務實、清廉的行業風貌和特別能吃苦、特別能碰硬、特別能奉獻的優良作風。

（七）依法行政能力進一步提高。堅持規範執法、文明執法、嚴格執法、廉潔執法，建立健全行政執法責任制、重大行政處罰案件備案等制度，強化行政執法程序，明確行政處罰自由裁量權基準，確保執法人員正確行使職權，使執法工作更加公正、公開和透明。

（八）宣傳教育深入開展。努力構築“報刊有文章、電視有圖像、廣播有聲音、網絡有頁面”的宣傳格局，製作電視宣傳專題片，堅持執法中宣傳，管理中勸導，適時製作各類通知、通告、告知書、温馨提示、倡議書等宣傳材料，認真辦理建議提案，爭取市民支持理解，贏得社會各界認可肯定，着力營造良好的執法環境。

二、存在的問題及原因

（一）城市基礎設施建設不足。一是規劃滯後。城市公共設施規劃存在數量不足、佈局不合理、功能不完善的問題；二是相關部門監管力度不大，已規劃的市政基礎設施沒有配建到位；三是道路地下管線建設滯後。如電信、供水、燃氣、電力等沒有配套到位，開挖後不能及時修復的現象經常發生；四是公益性基礎設施不足。停車場、公廁、垃圾中轉站的設置達不到要求標準。

（二）背街小巷、舊小區仍然是城市建設與管理中的弱點。從整體情況看，城區主幹道路面建設和道路兩側建築、綠地等均取得了較大進展，城市面貌有了很大改觀，但是，城市背街小巷存在亂堆亂放、亂扯亂掛等亂象，舊居民小區存在無人管理、秩序較亂、老化破損等問題，影響了城市美觀，阻礙了城市總體形象的提升。

（三）城市管理體制還需進一步理順。主要表現在鄉鎮屬地管理範疇內城市管理工作，鄉鎮、社區、居委會存在職責不清、相互推諉等問題。

（四）城市管理工作沒有形成合力。一是市民的整體素質有待進一步提高。隨意踐踏綠地、砍伐樹木情況時有發生，故意損壞公共設施屢見不鮮；亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點等行為都不同程度的影響和破壞了城市良好形象；二是目前的城市管理工作“大城管”格局沒有形成，各部門各自為戰，沒有形成相互配合的工作機制；三是宣傳教育力度還不夠，羣眾對城市管理的認識和參與程度不高，自覺遵守法律法規的意識不強。

三、“十四五”重點工作趨勢分析研判

“十四五”期間，隨着我縣經濟的不斷髮展、城市化進程的不斷推進，人口的快速集聚，管理對象日益複雜，城市管理的需求呈現多樣化、多層次、多格局的趨勢。與城市發展和經濟社會發展相適應，城管執法的理念和實踐也面臨着變革與創新。城管執法工作將呈現以下發展趨勢：

（一）精細化的趨勢。採用單元網格管理辦法，實現我縣城市管理的標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，為城市經濟社會發展提供強有力的執法支撐。

（二）法制化的趨勢。與國家行政管理體制改革和法治之路相適應，城管執法工作將更加規範、民主，在權力來源、職權行使、目標制定、方法手段等方面都遵循依法行政的基本要求。

（三）科學化的趨勢。創新管理方法和手段，以信息化、技術化作為提高城管執法水平的突破口，通過先進信息管理技術，推進城市管理資源優化整合，執法管理流程科學再造，實現執法管理的跨越式發展，增強執法管理的科學性。

（四）社會化的趨勢。根據現代城市管理內容廣泛，具體關係多種多樣的特點，注重通過教育糾正、行政指導、監督參與等非強制性行政管理方式，調動社會各方力量遵守法律的積極性和主動性，促成其自願參與和配合來實現管理目標。

四、“十四五”重點工作謀劃

“十四五”工作思路及目標：按照縣委、縣政府的工作部署和“十四五”規劃編制要求，城市管理工作按照創新體制機制、建立健全城管執法隊伍、全面提升執法水平，建立橫向到邊、縱向到底的三級城管網絡；實現城管網格化管理全覆蓋；創新環衞作業、園林管理、路燈維護機制，採取政府購買公共服務，引入市場競爭機制和社會資本參與城市管理，提高管理效率；加強信息化大數據建設管理智慧化城市，實現城市管理水平的大幅提升，城市形象大幅改善。

狠抓項目推進。把項目建設作為管理依託，一是加快推進我縣生活垃圾發電廠配套飛灰填埋場工程項目建設和生活垃圾應急填埋場工程項目建設，徹底解決生活垃圾臨時儲存及飛灰固化物填埋問題，達到垃圾無害化處理；二是在城區人口密集路段及主要住宅小區建設引導性垃圾分類收集站；三是開展垃圾分類試點，建設餐廚垃圾無害化處理項目；四是城市主要出入口及重點路段實施城市景觀亮化建設；五是推進縣人民路人行步道及景觀提升項目建設；六是實施智慧共享智能泊車項目建設；七是推進建築渣土資源化利用項目建設；八是加快數字城管智慧升級進度；九是完成城區內39座公廁改造工作；十是對城市市政公共設施存在的問題進行全面維護，提升城市綜合承載能力。

加強信息化大數據建設管理智慧化城市。建立大數據平台更好的服務“智慧城市”建設，通過充分運用信息通信技術手段，更好的感測、分析、整合城市核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應。促進信息共享，推進信息融合，實現縱、橫向暢通交互、充分共享、高度協同，真正實現智能控制、智能處理、預測預警、輔助決策，給城市管理工作注入“智慧大腦”。

確立“四零”工作目標。確立“服務零距離、執法零投訴、信訪零增長、違紀零發生”的工作目標，堅持城管執法工作服務發展、服務社會、服務羣眾，努力推進理念創新、體制創新、機制創新，完善現代化新型城市管理行政執法體系，加快實現城市管理精細長效依法，推進數字化城市管理建設，用高質量、高標準、高水平的城市管理優化發展環境，發揚“勇於擔當、敢打勝仗、甘於奉獻、廉潔高效”的太和城管精神，用自己的實際行動凸現出太和書畫之鄉的城市特色、優美整潔的城市形象、生態宜居的城市品位。