公共資源交易中心“十三五”工作總結以及“十四五”謀劃

公共資源交易中心“十三五”工作總結以及“十四五”謀劃

“十三五”以來，XX縣公共資源交易中心在縣委、縣政府的堅強領導下，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，堅持“工業強縣，旅遊富民，科教育人”三大戰略，全面貫徹落實縣委、縣政府關於經濟發展、社會穩定、疫情防控、文明創建、生態保護等各項決策部署，紮實推進公共資源交易業務、黨的建設、文明創建、脱貧攻堅等工作，較好的完成了各年度目標任務。現將“十三五”時期主要工作完成情況總結如下：

一、主要工作完成情況

“十三五”期間，中心始終以“建一流平台，創一流業績”為目標，立足公共服務，堅持電子化發展方向，遵循“開放透明，資源共享，守法誠信，高效便民”的服務理念，圍繞全縣中心工作，服務經濟建設，交易項目、交易金額多次名列全市各縣（市）區第一。

2020年1-10月底，完成各類交易項目XXX個，成交金額40.4324億元。其中政府採購項目XXX個，成交金額3.0718億元，節約資金0.2434億元。建設工程項目XXX個，成交金額21.442億元，節約資金0.9739億元。土地網上掛牌交易項目XX宗，成交金額15.9103億元。產權交易XXX宗，成交金額0.0083億元。

2019年，累計完成各類交易項目XXX個，成交金額34.0673億元。節約資金1.2504億元，節資率3.54%。其中政府集中採購項目XXX個，預算金額7.637億元，中標金額7.2843億元；土地網上掛牌交易XXX宗，交易金額11.0537億元；產權交易XX宗，交易額0.0033億元；建設工程項目101個，交易金額14.126億元；PPP項目1個，交易金額1.6億元。

2018年，完成各類交易項目XXX個，成交金額39.49億元，節資率3.55%。其中，政府採購項目XXX個，預算金額34.60億元，中標金額33.15億元，節約資金1.45億元，節資率4.19%。地產交易XX宗104.70公頃（1570.50畝），成交金額3.73億元。建設工程（非政府投資）項目XX個，交易金額2.61億元。

2017年，完成各類交易項目XXX個，成交金額109.5億元,交易金額首次突破百億元，節支率5.73%。其中，政府集中採購項目XXX個，中標金額106.9億元，節約資金6.645億元。土地網上掛牌交易XX宗，出讓土地44.3253公頃（合664.88畝）,交易金額17900.5萬元。非政府投資建設工程項目XX個，交易額7800.76萬元。產權交易完成交易XX次，交易金額290.5萬元。

2016年，完成各類進場交易項目XXX個，預算額29.39億元，成交金額27.47億元，節約資金1.92億元。其中，政府集中採購項目XXX個，預算額24.29億元，中標額22.37億元，節約資金1.92億元。非政府投資建設工程項目XX個，交易額3.13億元。土地掛牌交易25宗，成功交易XX宗，面積60.63公頃（合909.52畝），交易額1.89億元。產權交易XX次，交易額384.26萬元。分散採購項目764個，交易額1540.97萬元。

二、取得的主要成績

（一）2016年，按照《XX省擬保留的縣（市）級平台驗收方案》（X公管辦[2016]11號）文件精神，XX縣公共資源交易平台建設順利通過省級驗收。

（二）2016年11月，中心實現了由科室主導型向流程主導型的轉變，交易過程分解為“受理、組織、評審、監督”四個環節，多科室聯動，分步驟實施，有效降低了交易工作的廉政風險。

（三）2018年，中心在全市率先試行全流程電子化交易模式，全面取消紙質證明材料，中心使用洛陽市市縣一體化交易系統，CA全市統用，所有交易項目實現網上管理、網上發佈公告、網上報名、網上下載招標文件、網上自助預約開標時間和開標場地、網上發佈中標結果公告信息、實現了保證金自動收退。

（四）2018年X月X日，《XX日報》第四版頭條以《XXXXXX》為題，大篇幅報道了中心先進經驗做法。

（五）2018年X月X日，XX市各縣（區）首例全流程電子化招投標項目在XX縣公共資源交易中心順利完成，標誌着我縣招投標工作實現了從“傳統紙質模式”到“全程電子化”的的歷史性跨越。

（六）2020年X月X日起，XX縣公共資源交易中心在洛陽市各縣區，首家常態化推行“遠程不見面開標”，這一先進做法被2020年X月X日的《XX晚報》圖文報道。

三、受表彰獎勵情況

（一）2015年-2018年，連續四年交易額位居XX市各縣區之首，連續四年被XX市公共資源交易中心評為“先進單位”。

（二）2017年X月X日，被省公管辦授予“XX省優秀縣（市）級公共資源交易平台”榮譽稱號。

（三）2017年成功創建省級衞生單位和縣級文明單位。

（四）2017年7月6日，榮獲“2017年度全國公共資源交易平台整合優秀基層單位”榮譽稱號，獲此殊榮的縣（市）級單位全國共有30家。

（五）2019年元月，榮獲“全國公共資源交易標準化平台服務示範單位”稱號。

四、目前存在問題及原因分析

（一）遠程異地評標亟待破解瓶頸。原因：就全國範圍看，遠程異地評標還屬於新生事物，目前還處於理論探索階段，還需要行業管理部門的政策配套、統一的電子招投標交易規則、相關的技術條件等因素，目前還不具備推行條件。

（二）行業監管及行政部門綜合監管有待加強。原因：一是行業監管的政策法規缺失，存在監管盲區；二是相關部門責任不明晰。

五、“十四五”工作謀劃

“十四五”是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年。為提升服務效能，推動XX公共資源交易再上新台階。“十四五”期間，中心將做好以下幾方面工作：

（一）持續堅持標準化運行，電子化交易，市場化發展。

一是推進標準化全覆蓋。健全完善公共資源交易平台體系，推進交易全流程標準化建設，打造涵蓋服務、交易、管理三大平台的標準化體系，儘快形成一套成熟且技術統一的電子平台建設規範。二是延伸電子化建設。橫向延伸到電子保函、合同簽訂、標後履約、信用收集等環節，縱向延伸到各行業監管部門，充分發揮平台的綜合服務功能。三是推動市場化發展。主動拓展業務市場，積極協調推進林權、農權、排污權、法院執行資產、知識產權等項目納入交易大平台，對接引入更多的第三方交易平台，充分發揮資源市場化配置作用。

（二）持續推動合作共享，科技創新，責任落實。

一是加強資源共享和區域合作。加快實現遠程異地評標常態化，通過跨區域遠程異地評標方式，加快推動與更多的省內外城市實現專家資源共享，促進數字證書（CA）與省內外更多的城市互通。二是推進新技術應用。積極探索區塊鏈、大數據、人工智能、5G等新技術在公共資源交易領域的應用，依靠科技創新破解公共資源交易發展中遇到的重大問題和突出矛盾。三是強化交易主體責任落實。通過法規宣傳、方向引導、過程管控等措施，強化項目業主、招標代理、投標單位責任落實，讓市場交易主體責任歸屬更加明晰化。

（三）持續抓好政治建設統領，加強人才隊伍建設。

一是強化黨建引領。持續開展黨支部“五化”建設，全面發揮黨組會和主任辦公會的作用，進一步提升黨組政治引領力，全面推進創優爭先工作，進一步打造“陽光交易”黨建品牌，全方位的提升交易中心美譽度。二是構建人才體系。加強專家智庫建設，引智借力，助力中心發展，完善人才培養計劃，實現各類人員向專業化發展，向專家型過渡，培養信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部隊伍。