學校少隊工作調研報告

渭城區學校少隊工作調研報告

作者：劉寶迎

2013年6月，李源潮副主席來陝西省調研少先隊工作。8月，省委下發了《關於進一步加強少年兒童和少先隊工作的意見》（陝發〔2013〕7號），9月市委、市政府下發了《關於進一步加強全市少先隊工作的實施意見》（鹹字〔2013〕60號），11月省上又下發了《關於進一步加強中國小少先隊輔導員管理工作有關問題的通知》（陝教〔2013〕10號），文件要求各級各部門要把少先隊工作擺在重要位置，列入重要議事日程，進一步加強少先隊工作機構、少隊室及隊伍建設，切實解決經費不足、編制、人員配備及輔導員待遇的問題。同時，要求各縣市區按照轄區人口中6-14週歲在校學生每年人均0.5元的標準，落實少先隊工作經費，並把人員配備和經費落實情況作為各縣市區年度考核的硬性指標之一。12月3日，全省貫徹落實省委《關於進一步加強少年兒童和少先隊工作意見》座談會在西安召開，省委書記趙正永出席會議，聽取了《意見》落實情況並提出明確要求。會後，市委常委、組織部長嚴維佳就如何貫徹落實省委座談會精神作了具體部署。按照團省委的安排，我利用一個月的時間對渭城區道北國小少先隊工作省市文件落實情況進行了實地調研。情況如下：

一、現狀

1.學校概況。

 渭城區道北國小擁有32箇中隊，32名中隊輔導員，1697名少先隊員。每一位隊員都是少先隊的主人，個個都具有主人翁的意識，做到自己的幹部自己選，自己的活動自己搞。朝氣蓬勃的少先隊員擰成的一股強大的力量, 大家充滿自信、知難而進、團結合作。

2.少先隊建設情況。

（1）制度建設情況。學校結合自身實際，都制定了一系列的少先隊管理工作制度和機構管理人員職責。如《少先隊管理辦法》、《少先隊工作職責》、《少先隊工作方案》、《輔導員職責》、《輔導員學習培訓制度》、《少先隊工作檔案管理制度》等。少數學校在工作中，將少先隊工作與學校日常管理密切結合，有效地確立了少先隊工作在學校工作的重要地位。

（2）組織建設情況。學校的少先隊組織基本健全，建隊率達100%。學校非常重視青少年思想道德教育工作，適齡兒童能及時推優入隊。

（3）輔導員隊伍建設情況。學校少先隊大隊輔導員、中隊輔導員輔導員隊伍呈現年輕化、高學歷化的情況，全校33名輔導員中，本科學歷20名，佔60%；專科學歷13名，佔40%；無專科以下學歷的。30歲以下16人，佔48%；30-40歲17人，佔52%，部分輔導員有一定特長且有一定組織能力。輔導員隊伍整體情況較好，輔導員個人綜合素質高、業務精。少先隊大隊、中隊輔導員大都由思想進步、作風正派、責任心強、熱愛少年兒童的教師組成，且多數為學校工作中的業務骨幹。

（4）陣地建設及少先隊活動開展情況。由於資金等外在條件的影響，學校活動陣地條件較差，學校有廣播室，有圖書室。學校少先隊能積極利用學校學校周邊資源，發掘、開發少先隊活動基地，並以活動基地體驗教育為基本途徑，加強少先隊文化建設，充分發揮了少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。總體上來講，學校對於少工委安排的重點活動的開展情況良好，自身也能夠開展一些活動。

二、存在問題。

1．思想上不夠完全重視。由於上級教育主管部門以及社會評價一個學校好壞，總是看這個學校升學率怎樣，因此學校評價學生也是看中讀書好、分數高，對於少先隊工作，則是“説起來重要，幹起來次要，忙起來不要”。少先隊的常規管理跟不上學生思想的成長。

2．制度上不盡完善。少先隊工作的開展、考核還沒能系統化、制度化，缺乏科學評估激勵機制，無法全面、科學評價學校少先隊工作，激勵機制的缺失造成有些輔導員對少先隊工作的熱情難以長久，沒有自己的思考和創新，活動內容形式落後，與少先隊員需求不符。在教育系統中，有學科論文評定機制，對教師職稱評定有一定作用。而少先隊工作從屬於學校德育工作，獲評機會很小。少隊輔導員均為兼職，兼職課時均遠遠超過要求的6課時上限，平均達到16課時，均沒有享受津貼。

3．硬件上還要加強。學校因教室不夠、並校等原因，將隊室和圖書室、閲覽室合併。儘管有活動基地，但遠遠不能滿足少先隊員活動的要求。學校均無專項少隊活動經費，少先隊的活動經費沒有正常、穩定的來源，這導致少先隊的活動難以正常開展。學校少先隊搞活動需要的活動經費主要依靠學校的財政開支，“兩免一補”政策的實施對少先隊雜誌訂閲及工作開展的經費更是有所影響。有些輔導員都是憑着對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經費，開展活動學校只能拿出100多元，經費的不足導致活動效果難以得到保證。

4．自身上仍需努力。少先隊輔導員都是學校的骨幹力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出。並且輔導員的待遇、考核、培訓不能落實，制約着鄉鎮少先隊的開展。其次是，少先隊工作觀念的更新和教育方法的改進還有待加強。尤其是在實施素質教育後，少先隊在保持現有特色基礎上走出新路子的辦法還不多。輔導員普遍缺乏較系統、全面的培訓有待進一步加強，特別是高層次的培訓。少先隊理論研究相對滯後於實踐活動等等。

三、存在問題的原因分析

1.內在因素——少先隊大隊輔導員業務素質不高，兼職任務重。少先隊工作對輔導員要求非常高，除了有較高的理論水平和思想素質外，還要具有較強的組織領導能力，開放的思維、飽滿的熱情、開朗的個性、見多識廣、年輕活潑也是其必備條件。但現實中，輔導員都是自己摸着幹，或校長教怎麼幹就怎麼幹。##

2.外在原因——思想氛圍支持不夠，還存在經費少，活動陣地有限的問題。

（1）學校的工作重心放在智育上，對於德育教育的重視成都還不夠。在這個大的思想環境的影響下，整個學校的少隊工作思想意識層面上的動力不足。加之，學校的考核體制中，對於德育教育及少隊工作開展情況沒有明確的考核標準，即便有些量化的標準，但是難於考核，這更加促進了少隊工作開展的難度。

（2）少先隊工作開展的經費難以保證。學校方方面面的開支卻不少，資金來源大部分都投入到更加需要的硬件改造方面去了，學校運轉困難大。在這種情況下，少隊工作開展的經費無法保證。

四、今後工作設想

細節決定成效。按照全國少工委提出的“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路，根據自身實際情況，切實加強少先隊建設，建立健全少少先隊建設目標任務體系，並有計劃、有步驟的積極開展建設。總的來説，當前和今後的一段時間，少先隊建設總結來説應該做到：圍繞一個目標、抓好兩個環節、突出三項重點、確保四個到位。

圍繞一箇中心目標，即“多措並舉、因地制宜，確保農村少先隊建設，為建設社會主義新農村、構建和諧渭城做出貢獻”。具體來講，就是要通過方方面面的努力，發揮現有資源的優勢，結合本地實際，克服困難，全面推進少先隊建設工作。

抓好兩個環節，即目標任務分解落實、平時考核督查。具體來説，一是制定少隊建設任務目標，並量化分解、勤於督促、抓好落實。針對存在的問題，結合本地實際，制定出需要改進的計劃，明確目標任務，進一步量化細化，逐一分解到具體學校、具體個人身上。排出任務進度時間表，細化到時間進度與任務進度同步，細化到目標任務到月、完成進度到月，切實做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，每月有成效，每週有進度。二是要對目標任務的落實情況進行檢查督促，特別要加強平時考核，重點的任務目標要時時督促，實行領導包抓，切實把重點任務落到實處。同時，要整合各方面力量，統籌各類資源，通過重點項目傾斜集中，形成推動少隊工作的強大合力，促進工作落實。

突出三項重點，即因地制宜開展少先隊活動，籌措資金加強農村少先隊陣地建設，加壓緊逼推進農村少先隊隊伍自身建設。具體來説，首先，要因地制宜開展少先隊活動。其次，要籌措資金加強少先隊建設。再者，加壓緊逼推進少先隊自身建設。

做到四個到位，即思想認識到位，組織領導到位，制度建設到位，工作落實到位。

少先隊是富有理想、朝氣蓬勃的組織，擔負着領導責任的輔導員必須有強烈的事業心。沒有理想、沒有為青少年事業奮鬥的事業心和責任感，就做不好少先隊工作。在全面樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路中，把握機遇、找準定位、狠抓落實，相信我區少先隊工作將開創新的局面！