中職學校調研報告

***職業教育中心發展情況調研報告

職業教育是我國國民教育體系的一個重要組成部分。職業教育和普通教育是教育的“兩翼”，只有兩翼齊飛，教育才能真正發展。2020年7月中上旬，我們組織部分教育界委員和教育界專家，對拜泉縣職業教育中心進行了專題調研。從校園佈局到教學設施，從教學管理到後勤管理，從班子建設情況到教職工隊伍素質進行了較為全面的調查。調查後，委員和專家們進行了深入的座談分析。現將調研情況報告如下：

一、拜泉縣職業教育工作的基本情況

（一）學校基本情況:

拜泉縣職業教育中心學校是拜泉縣唯一一所公辦的中等職業技術教育學校。學校始建於1979年，2003年事業單位改革時，經拜泉縣縣委、縣政府批准，由拜泉縣第一職業高中、黑龍江省拜泉技工學校、黑龍江廣播電視大學拜泉分校、拜泉縣衞生職工學校四校合一，成立了拜泉縣職業教育中心學校。經過四十多年的發展，學校校園現佔地面積40500平方米。現有辦公、教學、實訓綜合樓一棟、建築面積5000平方米，食堂宿舍一體樓一棟、建築面積1500平方米。學校現有計算機實習實訓教室4個，汽修實習實訓教室和綜合活動室各2個，有電子、護理、服裝、中式麪點、畜牧獸醫等專業實習實訓教室各1個，有圖書閲覽室、檔案室、衞生保健室各1個。學校現有固定資產總值為1200萬元。拜泉鎮職業教育中心學校現已成為集國家開放大學高等學歷教育，中等職業技術教育、技工教育，各種長、中、短期職業技能培訓等多種教育形式於一體的綜合性職業技術教育培訓學校。

（二）在校學生人數與教師配備

學校有全日制中職和技工教育在校生590人，非全日制中職和技工學生1932人；開放教育電大在校生216人。除此之外，學校還承擔了大量的社會培訓任務，對貧困農民、農民工、下崗職工和退伍軍人等進行實用職業技能培訓和創業意識、創業技能提升等培訓，每年至少培訓3000人。學校現有教職工85人，教師學歷達標率為100%；專任教師中高級教師30人，中級教師31人，“雙師型教師”25人。

（三）專業設置

學校全日制中職和技工教育開設的專業有：計算機應用、汽車運用與維修、畜牧獸醫、幼兒教育、護理等專業。非全日制開設的專業有：農業機械使用與維護、服裝製作與營銷、烹飪（中西式麪點方向和中式廚師方向）、實用種植和養殖技術等專業。

職教中心的電大部開設專科和本科：其中專科包括金融學、法學、國小教育、英語、漢語言文學、數學與應用數學、機械設計製造及其自動化、計算機科學與技術、土木工程、水利水電工程、工商管理、會計學、衞生事業管理、教育管理、行政管理、護理學、學前教育等專業。本科還包括金融學、法學、護理學、會計學、行政管理、工商管理、漢語言文學、計算機信息管理、建築施工與管理、水利水電工程與管理、藥學、汽車、國小教育、園藝、廣告、物流管理、數控技術、旅遊、學前教育、物流管理、人力資源管理、工程造價管理、糧食工程、糧食儲藏與檢測技術等專業。

（四）近年來取得了較為顯著的成績：

1.樹立大教育觀，促進職業教育大發展

職業教育招生量逐年回升！縣委、縣政府、教育局把招生指標分解到各鄉鎮、個系統，年終考核其完成年度中職招生任務情況。統籌制定高中招生計劃，繼續減少普通高中的招生計劃，儘量為中職招生預留空間。在做好疫情防控的前提下，努力開展中職招生宣傳工作。成立中職招生小組，通過九年級學生家長微信羣轉發了職教中心學校招生簡章和招生計劃，動員國中畢業生選擇適合自己的高中教育。從2018年起，拜泉縣職業教育中心學校採取有效措施，有力拉動了學校的招生。特別是2019年秋季學期，拜泉職業教育中心高一全日制中職新生招生突破200人大關！這是近二十年來招生工作的最好成績！

入學無憂。2020年中職和技工招生，我們將對建檔立卡等貧困家庭學生開闢綠色通道：優先錄取、優先選專業、優先安排住宿、優先落實助學政策、優先推薦升學和就業，免收三年學雜費。高一、高二年級所有拜泉縣及其他市縣農村户籍學生、涉農專業學生都能享受每年2000元國家助學金補助；拜泉縣及其他市、縣的城鎮户籍學生以及城鎮低保等“八類”困難家庭學生原則上按照15%的比例評定享受國家助學金名額。總之，所有貧困家庭的孩子們都能享受到黨和政府的温暖，都享有平等的受教育的權利，以及同樣的升學和就業的機會！

頂層設計，規劃引領。2019年初，校長王標出台了《拜泉職教中心學校“一二三五”振興計劃》：一個理念：適合學生的教育才是最好的教育；兩個目標：全面貫徹落實黨和國家的教育方針；讓每一位師生都成為幸福快樂的人。三個策略：求真、求善、求美五項重點工作:1、黨建工作，統領發展。2、招生工作，促進發展。3、德育工作，首要任務。4、教學工作 ，重中之重。5、後勤工作，服務大局。

在日常工作中，突出德育工作。落實《中等職業學校德育大綱》要求，整體構建德育體系，優化思政課親和力和針對性，將勞模精神和工匠精神貫穿到中職學生培養全過程。強化中職學生文明禮儀養成教育，加強理想信念、生命教育和科學精神教育，持續開展中職學生文明風采展示活動，培育和打造典型。

2.拜泉縣委、縣政府高度重視職業教育。

在嚴格落實國家、省和市職成教育經費保障政策的基礎上，還積極籌措資金主動做為、大力投入。按照省政府“全省公辦中等職業學校生均經費原則上不低於3000元”的要求，納入財政預算，保證生均公用經費需要。努力改善拜泉職教中心學校辦學條件，2020--2021年將投資6500萬（其中國家產教融合項目資金2000萬元，其餘4500萬元均由拜泉縣政府投資）為職教中心建設綜合實訓樓一棟12382平方米，食堂宿舍綜合樓一棟8411平方米，同時對校園進行全覆蓋整體規劃設計，包括硬化、綠化，足球場、籃球場、排球場、羽毛球場，環形塑膠跑道等等。

3.加強職業技能培訓工作

2019年拜泉職教中心教師深入鄉鎮、村屯對建檔立卡的貧困家庭中的勞動力進行實用的種植、養殖技術的培訓，總計培訓5個鄉鎮，1248人；對下崗職工、農村進城無業人員等進行服裝縫紉技術培訓180人，直接就業100人；中式麪點培訓130人；創業意識和能力提升培訓81人等等。

2020年，根據當前疫情形勢，我們已經做好準備，馬上組織開展面向農村就業困難羣體的以種植和養殖為主的線上培訓，待疫情過後，將組織開展烹飪和服裝製作與營銷培訓。努力打造養殖和烹飪本地特色培訓品牌。

4.積極開展校企合作

拜泉職教中心和黑龍江匯泉紡織服裝有限公司合作，共同培養服裝製作產業工人；和飛鶴集體旗下瑞信誠原生態牧業有限公司合作共同打造畜牧獸醫專業；和東方希望集體合作共同打造計算機、汽修、畜牧獸醫、護理等專業。

5.畢業生升學就業選擇多

拜泉職教中心學校的畢業生可以自主選擇升學或者就業。選擇升學的學生可以通過“院校單獨招生考試”的形式直接升入高等職業院校讀大學，或者通過參加“中職對口升學考試”的方式考入黑龍江省內的高等職業院校讀大學。比如：黑龍江科技大學，哈爾濱商業大學，黑龍江八一南農墾大學，齊齊哈爾大學，哈爾濱華德學院，哈爾濱生物科技職業學院，哈爾濱農墾職業學院，黑龍江農業經濟職業學院，齊齊哈爾市高等師範專科學校，中國一重技師學院、齊齊哈爾技師學院等50多所院校。

學校的畢業生還可以還可以憑着畢業證書和職業技能證書直接就業。比如到東方希望企業集團，黑龍江匯泉紡織服裝有限公司，瑞信誠原生態牧業有限公司等企業就業。

二、拜泉職業教育中心在發展中的主要問題

委員和專家們認為，雖然拜泉縣職業教育取得了顯著成績，但由於歷史、經濟、環境等方面的原因，特別是隨着市場經濟體制的建立，科技進步、產業結構調整和勞動力市場的變化，職業教育的一些矛盾問題日益凸現，職業教育仍然是教育事業中的薄弱環節，存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現在：

（一）社會對中職教育認可度不高

家長和學生傳統成才觀念的影響，家長和學生始終認為“只有上大學才能成才，才能在社會上立足，才能找到好工作”，而對中等職業教育不屑一顧。另外家長素質和外出務工影響，多數學生家長自身的文化程度較低，加之大都在外地務工，學生在國中畢業時得不到家長對升學問題的指導。

還有思想認識不足，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成。由於就學、擇業觀念滯後，加之宣傳引導不夠，導致社會上盲目追捧高學歷，普高過熱，造成普職比例明顯失調。社會上普遍認為就讀職業學校的學生都是“雙差生”，因此，認為職業學校是一個“大染缸”，就讀職業學校沒有前途。

（二）不實宣傳較多，惡性競爭加劇

教育資源差異化，生源數量減少,家長及學生對優質教育資源的期盼等因素，致使條件較差的學校進行虛假宣傳。特別是當前的部分辦學規模小、師資力量薄弱、硬件條件差的學校，隨着生源的減少，為了生存，為了招到生源，進行了大量的不實宣傳。以學生安置就業好，待遇高等，開出了大量吸引學生，吸引家長的空頭支票，矇蔽學生家長，到學生畢業分配時不能兑現，很多學生讀完後不能安排工作只能呆在家裏或外出打工，更有甚者在招生過程中惡意詆譭其他優質資源學校，造成招生秩序混亂。虛假宣傳的結果，直接導致部分學生及家長將所有的中職學校混為一談，認為中職學校都不值得選擇。造成學生、學生家長對優質職教資源也產生了信任危機和戒備心理，形成了讀中職還不如打工的想法，增加了職業學校整體的招生難度，惡性競爭加劇。

另外，學生及家長過分信任和依賴中學老師。由於自身素質和信息不暢等主客觀因素，致使學生及家長把本應該自己做主的選擇權，交給了國中老師，其中主要是班主任，從而使一線班主任成為掌握中職生源的主要力量。

(三)高素質教師缺乏，教育教學管理水平有待提高

目前的拜泉職業教育的師資大多數是從學校走向學校，缺乏企業生產經歷。由於涉及單位性質、編制等問題，學校急需的人才引不進來，一些不能適應職業教育工作的人又不能流動。職業教育師資培養、培訓、錄用、選拔完全沿用普通教育的政策，造成專業師資不足，質量不高，“雙師型”教師嚴重缺乏，影響了教學質量和效果。

(四)技工隊伍薄弱，勞動就業制度執行不嚴

無論從各類各級人才擁有數量，還是勞動者受教育的整體水平都滯後於經濟和社會發展的需要。高級技工匱乏，迫切需要企業在崗人員通過培訓提高水平。

三、拜泉職業教育中心學校的發展和思考

通過對拜泉職業教育中心發展狀況的調查，委員和專家們表示當前學校對於職業教育觀念、辦學條件、人才培養數量、結構和質量與經濟社會發展要求還有一些差距，想要建立和完善職業教育健康有序發展，還有許多工作要做。為此，委員和專家們提出了一些建議：

（一）發揮政府主導作用，統籌職業教育資源

職業教育提供的教育服務是一種“準公共產品”。這種屬性決定了職業教育必須由政府和市場共同調節。市場調節保證職業教育的效率，政府調控確保證職業教育的公平。做強做優株洲職業教育，打造職業教育品牌，政府要充分發揮統籌協調作用。

1、統籌職業教育管理，完善職業教育管理體制。職業教育是一項牽涉到多部門、各行業乃至全社會的系統工程，要實現職業教育的協調發展，避免條塊分割、各自為政，必須建立由政府牽頭，教育、發改、財政、人事、勞動、農業、扶貧等部門組成的職業教育工作聯席會議制度或職業教育協會，定期研究和解決職業教育改革發展中的重大問題，統籌協調職業教育工作。

2、統籌職教經費管理，夯實職業教育發展基礎。目前，一方面職業教育投入嚴重不足，另一方面可用於職業教育發展的經費分散。要集中有限的經費用在職業教育發展的刀刃上。一是統籌管理各部門職業教育與培訓經費，如由職業教育領導小組統籌扶貧資金、“陽光工程”專項資金、社會主義新農村建設專項經費、農村科學技術開發和技術推廣經費以及勞動社會保障部門用於下崗職工再就業與轉崗等培訓經費。建議將這類培訓任務交職業院校完成，其費用由相應部門撥給院校，確保職業培訓的資金用於職業教育發展。

3、統籌需求信息，搭建校企合作橋樑調研發現，無論職業院校還是企業，普遍反映缺乏校企雙方供求信息的有效溝通渠道和機制。一方面職業院校和企業要改變現狀，不能等靠要，應主動上門溝通聯繫。另一方面政府主管部門要做“媒人”，通過成立校企聯誼會、建立校企供求信息網等形式，定期組織活動，發佈供求信息，搭建校企合作平台。

（二）要把拜泉職教發展為有規模，有特色，有品牌的教育

到2022年，拜泉縣職業教育中心計劃將全日制、非全日制及各種培訓專業設置達到10個以上，重點發展促進脱貧攻堅和縣域經濟發展的種植、養殖等實用、新興專業。專業是職業教育的靈魂。特色學校需要特色專業支持。特色學校和特色專業是職業教育兩張重要名片。政府要加強管理，調控職業院校專業建設。一是實行專業准入制，對學校專業設置嚴格審批，把好專業入口關。二是定期對專業建設進行督導評估，對專業條件差，招生人數少，就業率低的專業進行限期整頓或者停止招生資格，把好專業發展關。三是對骨幹專業進行資金扶持，支持專業實訓基地和師資隊伍建設，做強做大一批市級乃至省級和國家級精品專業，把好重點專業建設關。

樹立“發展型”職業教育理念，努力實現職業教育由“生存型”向“發展型”轉變。目前，拜泉中等職業教育總體上是一種“生存型”為主導的職業教育，不同程度地存在着工具主義、實用主義觀念。“發展型”為主導的職業教育，秉持以生為本的發展觀，把滿足學生個人發展和學習需要放在重要位置，既培養學生的就業能力，又培養其創業能力;既培養學生的技能素質，又培養其綜合素質;既注重學生今天的就業能力，又注重其今後的就業能力。

在調研中委員們發現，拜泉職業教育中心的學生大多數來自農村，職業教育在培養培訓新農民方面要做出了更大的貢獻。引導畢業生回鄉後自主創業，成為了當地的專業户、科技示範户和民營經濟的帶頭人，有的成為了村幹部，優化了基層幹部隊伍的結構，將在社會主義新農村建設中發揮了積極作用。　　

（三）深化辦學體制改革，增強職業院校活力

拜泉縣職業教育中心每年承接縣政府下達的建檔立卡貧困勞動力職業技能培訓、下崗職工、復轉軍人等各類職業技能培訓達到3000人次以上。在市場經濟條件下，走改革發展之路，創新職業教育辦學體制和機制，是職業教育獲得發展和新生的根本出路。改革辦學機制，促進多元辦學，也是職業教育拓寬融資渠道、改善辦學條件、走出困境的必由之路。

在這個過程中需要不斷創新辦學體制，促進職業教育多元化。鼓勵學校引進民辦運行機制，探索與企事業單位、其他教育機構、社會團體及個人合作，形成多元的辦學格局。允許職業院校在校內在或職業院校在社會企業內合辦合作創辦工廠、車間，完善校內外實習實訓基地建設。職業院校獨立或與社會企業聯合創辦的工車、車間享受徵地、税收等方面的優惠政策。

還要不斷創新辦學模式，走集團化、地方化之路，學校在適度控制規模、做強做精的同時，可以通過聯合辦學、組建集團等形式，互補資源，擴大辦學規模，避免重複建設，增強市場競爭能力。一方面，可以通過政府支持、學校自願等方式，打破部門、行業、地域界限，採取高職與中職、公辦與民辦、市區與縣市、學校與企業等多種聯合辦學形式，優化資源配置，實現招生、就業、師資、實訓基地等資源共享，另一方面以辦學特色鮮明的示範性學校為龍頭，以專業為紐帶，組建學校、行業、企業共同參與的職業教育集團。

更要重視推進校企合作，豐富職業教育辦學模式。學歷教育與職業培訓是職業教育的“兩條腿”。職業院校要改變“一條腿長一條腿短”的辦學局面，堅持學歷教育與職業培訓並舉，職前和職後教育相結合，打破原來單一的學歷教育模式。要以經濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育，不拘一格培養人才。要實行開放式辦學，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養模式，穩步推進工學結合、工學交替等開放式培養人才的新模式。職業教育只有深化內部體制改革，創新機制，才能謀求更大的發展。

(四)拓寬經費籌措渠道，切實改善辦學條件

2020年--2021年，縣委、縣政府將投資6500萬元，為職教中心建設一棟12832平方米的綜合實訓樓，除各級政府加大對職業教育投入，保證對職業教育的投入真正到位。還要進一步拓寬行業、企業扶持職業教育的途徑。除必要的經費資助、提供實習場所、專業技術人員兼職任教外，對原有產業、產品結構調整後，提前折舊、報廢和閒置的技術設備，可低價或無償轉讓給職業學校生產實習。另外，各類職業學校要充分發揮自身資源優勢和技術優勢，通過興辦特色產業，舉辦各種培訓，逐步增強辦學實力和造血功能，促進辦學條件改善。(五)加強教師隊伍建設，確保可持續發展。

針對拜泉職業教育師資力量不強，特別是專業技術教師少、弱、缺的情況，應採取多種措施，進一步加強教師隊伍建設。2020年縣委、縣政府計劃為職教中心補充20 名教師，同時對在崗教師進行分層培訓：國培、省培和校本培訓，打造優秀中職教師團隊。委員和專家們認為，除此之外，還應對非職業師範技術學院畢業和沒有生產經歷、經驗從事專業課教學的教師，進行有計劃地安排到有關企業生產第一線進行一定期限的實習鍛鍊，提高其操作能力和動手能力。並且積極鼓勵教師參加各種專業等級培訓和技能鑑定，努力提高“雙師型”教師的比例。與此同時，加強學科帶頭人的培養，從職業教育實際出發，科學確定文化課、專業課、實習課教師比例。並且研究制訂職業學校向社會招聘、錄用、選拔專門人才政策。打破單位性質、個人身份界限，向社會錄用、選拔適合於職業教學的專門人才。

學校發展不是一朝一夕，一蹴而就的，而是持之以恆的系統工程。只有狠抓常規，夯實基礎；全面發展，建設高原；才能突出特色，築就高峯。所以在未來的發展中，拜泉職業教育中心還需要有堅持不懈，砥礪前行的奮鬥精神！