2021年審計局法治政府建設（依法行政）工作總結

【概述】

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【正文】

2021年，我局法制工作在區委、區政府和上級審計機關的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞區委區政府中心工作和建設法治政府的目標任務，立足審計工作實際，紮實開展常態化“經濟體檢”，嚴格依法審計，強化審計服務能力。現將我局2021年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行審計監督職能

2021年，在法治政府建設工作中，我局緊扣全區發展主題，按照區委審計委員會及上級審計機關的安排部署，以服務經濟社會高質量發展為目標，認真履行審計監督職能。

全年共完成審計項目11項，查出管理不規範金額10.8億元，區黨政主要領導對審計報告及專報作出批示20篇次，被省部級報刊《中國審計報》採用信息6篇，省部級雜誌《浙江雜誌》等2篇，杭州審計信息（網站）36篇，推動被審計單位建立健全規章制10餘項，為我區打造“重要窗口”彰顯審計履職成效。

（二）嚴格規範審計監督執法

嚴格依照法律規定的職權和程序開展審計監督工作。健全完善審計計劃、方案編制、審前公示、現場實施、複核審理等環節的操作規程，健全審計質量責任追究、審計移送處理等制度，構建起環環相扣的審計權力監督制約機制。審計人員牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照權限、規則、程序開展工作。嚴格執行重大事項請示報告制度，主動向區委審計委員會上報專報、重大事項報告等審計成果，為區委區政府決策重大事項提供參考。

（三）健全完善審計整改長效機制

系統完善審計整改工作機制，通過將審計整改納入綜合考核、區人大監督審計整改、成立整改聯合督查領導小組等方式系統謀劃審計“最後一公里”。制定《杭州高新區（濱江）“七張問題清單”應用工作分機制重大審計清單》，抓好審計查出問題確認及掛號、整改認定及銷號、督促檢查及追責等關鍵環節，堅持掛賬銷號抓整改，督促整改責任單位按“立行立改、分階段整改、久久為功”等方式分類推進整改，實現整改閉環。通過各責任單位的共同努力，全年審計發現的16個問題中已有14個問題整改到位，尚有2個問題處於分階段整改狀態，目前已完成階段性整改目標。

二、存在的不足及原因

現有審計力量與審計職能不斷拓寬之間的矛盾日益突出，單位在職在編人數、審計人員知識技能和審計工作量和質之間矛盾始終存在，如何通過創新審計組織方式、謀劃審計項目等來解決審計力量的問題需進一步研究。

研究型審計工作機制尚不健全、審計幹部理論研究能力仍需提升。《“十四五”國家審計工作發展規劃》明確提出積極開展研究型審計，要求不斷提升審計工作政治性和前瞻性，更注重解決問題，發揮審計的建設性作用。目前，我局在審計項目安排和審計建議方面，“跳出賬本搞審計，跳出審計看經濟”的深入分析研究問題能力與研究型審計仍有較大差距，需要綜合施策探索研究型審計，提高審計服務能力。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

強化組織領導，明確主體責任。明確局長為依法行政和法制宣傳教育工作的第一責任人，配備專職公職律師和法律顧問負責法規普及、法治宣傳、項目審理、處罰聽證、行政訴訟、行政執法案卷整理歸檔等工作，確保依法行政和普法有序進行。

制定法治宣傳規劃，明確學法用法目標。根據“八五”普法規劃要求，結合審計工作實際，我局制定《杭州高新技術產業開發區（濱江）審計局2021－2025年法治宣傳教育工作規劃》。規劃堅持學用結合，融入審計實踐：一是圍繞審計行政風險防範，加強對《審計法》和《審計實施條例》的學習，明確審計職權範圍，規範審計監督程序；二是圍繞審計質量提升，加強財經法規和重大政策的學習理解，提高審計問題定性的準確性；三是圍繞審計整改豐富普法活動，針對不同領域的被審計對象，組織相關領域的學法普法活動，打造審計特色的法治宣傳工作。

四、2022年推進法治政府建設的主要安排

（一）強化黨對審計工作的集中統一領導。認真貫徹落實習近平總書記關於審計工作的重要指示批示精神，充分發揮審計委員會在審計工作總體佈局、統籌謀劃、整體推進上的導向作用。

（二）探索研究型審計，提升審計服務發展能力。圍繞區委區政府中心工作，將宏觀性、建設性作用的理念融入具體審計工作中，積極謀劃區本級預算執行審計和財政決算審計、民生實事項目審計、重大投資項目跟蹤審計、領導幹部經濟責任審計，深入分析研究問題，並從體制機制上提出審計建議，切實發揮審計“治已病、防未病”職能作用。

（三）強化跟蹤督促，全面提升審計整改實效。以整體智治為抓手，有效利用“七張清單”督查管理系統，強化清單梳理，加強跟蹤督查，突出閉環管理。同時深化聯動，加大與紀檢監察、人大、組織部等部門的協同力度，提升審計整改合力和實效。

（四）創新法治宣傳教育機制，打造審計特色品牌。加強黨建對法治宣傳的引領作用，發揮好黨組理論中心組在學法用法守法工作上的組織引領作用。依託國企監事、內審協會和審計整改的工作平台，探索內容更充實、特色更明顯的法治宣傳工作方式。

（五）強化履職擔當，着力打造審計鐵軍。加強審計隊伍業務能力建設，鼓勵審計幹部參加專業技術資格考試；樹立正確的選人用人導向，不斷加強年輕幹部的選拔任用；加強審計幹部隊伍作風建設，加大廉政教育，強化審計幹部風險防控意識。

杭州高新區（濱江）審計局

2022年1月23日