市場監督管理局2020年法治政府建設（依法行政）工作總結和2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年是法治政府建設實施綱要（2015—2020年）的收官之年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，在市委、市政府和省市市場監管局領導下，緊扣省、市創建工作要點，依法規範行政職權，提高行政執法能力，加強全過程監管，不斷完善機制，全面推行政務公開工作與法治立局工作，現將我局法治政府工作總結匯報如下：

一、強化依法行政，落實法治政府建設主體責任

我局對法制建設工作高度重視，年初制定依法行政工作計劃，制發法治政府建設工作要點，使依法行政工作落到實處。因機構調整人員變動，及時調整法治政府建設工作領導小組成員，形成了局黨政主要負責人為法治建設第一責任人職責，分管領導嚴把關，局屬各單位上下聯動精誠合作合力開展法治政府建設具體工作。同時，為更好地依法履職，局屬各單位全面提升法律意識和法律素養，落實各類制度規定；嚴格落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問在重大行政決策制定中的參謀作用。

二、 依法規範行政執法職能，加強執法監督管理

（一）全面落實行政執法全過程記錄制度。我局嚴格執行行政執法全過程記錄，各業務科室和辦案機構之間協作、案件內部交接重視全過程記錄的全面移交，實行雙人雙籤制度。鼓勵推進視頻記錄，推進對執法記錄儀的使用。

（二）嚴格執行重大執法決定法制審核制度。加強對行政處罰案件審核，依法查處各類違法行為，打造公平市場營商環境。按照三定方案，將原有的工商、質監、食藥監、價格商務職能進行了整合，成立綜合行政執法隊；調整重大案件集體討論的權限、範圍及人員，調整各辦案機構法制員，截止12月25日，我局集體討論研究重大複雜案件42件，召開案審會46次；共查處各類違法案件341件，罰沒款415.80萬元。

對執法證件的規範、動態管理。我局依託省執法監管平台完善執法證系統，完成新（換）證、跨行換證11個，完善執法簽字192人次，清理退離人員17人次，組織新（換）進人員5人蔘考市局專業知識和司法局執法證考試。

（三）全面執行信息公示公開制度。積極推進互聯網+監管工作。根據機構改革情況，目前我局涉及行政許可、行政確認、行政裁決、公共服務和其他行政權利事項共987項，均在公示平台向公眾公開。

推進掌上執法和雙隨機一公開工作。截止12月25日，我局與人力社保局、醫療保障局等跨部門雙隨機聯合檢查15次；制定口罩生產企業、電動車、文明城市創建、校園食品安全、疫情期間積壓食品、涉嫌電信網絡詐騙、浙冷鏈、農村假冒偽劣食品等專項檢查97個，出動執法檢查15871人次，檢查雙隨機市場主體1140户，專項市場主體16580户；掌上執法率99.64%，雙隨機抽查事項覆蓋率100%，應用信用規則77.75%，跨部門監管率10.58%。

及時公開行政處罰、行政許可等信息。局屬各單位根據法律規定要求錄入的內容和範圍及時公開行政處罰信息，截止12月底，已通過建德市政府、浙江政務服務網等平台公示權責清單事項2014條，行政處罰共1133件，市場主體開業、變更及註銷23370件、各類行政許可2284件，信息錄入及公示率100%。

積極參與立法立規和規範性文件清理。2020年，我局參與了省市擬出台的知識產權、計量行政裁決、綜合執法局事項清單計劃等徵求意見和反饋，同時，按照市政府要求認真開展清理規範性文件、權利事項庫清理梳理工作，對涉及民法典衝突等規範性文件清理25件。

（四）繼續開展“兩高一低”專項整治。開展“兩高一低”專項整治，從嚴格依法行政、規範執法行為、強化責任意識、強化風險意識等方面提升執法人員意識，強化提升業務素質。認真履行行政複議職責，加強行政應訴。截止12月25日，我局全年共收到舉報投訴人行政複議13件，其中自行撤回6件，立案受理7件；行政訴訟3件，同比去年下降85%。

加強行政執法與刑事司法有效銜接。配合市檢察院加強公益訴訟3件，與法制辦、檢察機關、審判機關等機關共享行政處罰信息，配合綜合執法隊移送案件2件。

（五）開展行政處罰案卷集中評查制度。疫情期間執法保障不間斷。疫情期間，為加強行政執法隊伍建設，規範行政執法，提升執法隊伍業務素質，我局通過電話、微信為局屬各執法單位提供執法諮詢，開展疫情防控執法提供政策支持和保障，給辦案人員予以程序上的指導和交流。

認真開展案卷集中評查。2020年，參加省市局、司法部門組織的案卷評查工作3次，同時組織局屬各執法單位一季度一次的執法案卷評查，通過集中交叉評查，互學互評，集中反饋研討存在的問題，進一步提高執法辦案質量。

（六）按規定開展行政執法監督制度。推進執法監督工作。根據省市相關規定要求，繼續實施執法監督工作規定，不定期有重點的開展執法監督，對具體行政行為是否合法適當、是否越權執法等以案卷評查案件核審等為抓手全面開展。對新實施的法律等開展專項執法監督，多方聽取監督意見，改進執法工作。

三、多措並舉開展普法宣傳和法律知識培訓

積極宣傳引導，普法意識不斷增強。2020年初，我局制定年度普法工作計劃，落實省市和市政府關於普法工作的要求，結合3·15、4·26、12·4等重大活動日和食品安全宣傳週、藥品安全月、計量日、質量月，通過電視報紙、微信公眾號、學習強國和電子屏等媒介開展普法宣傳，在文化廣場、更樓社區、農貿市場等各鄉鎮（街道）集聚點發放傳單、擺放展板、接受諮詢等形式開展現場宣傳活動，全年累計共展出宣傳展板100餘塊，發放宣傳資料6500餘份，接受諮詢達2000多人次。

大力開展學法考法活動。訂購民法典230本，採取自學、講座和參與“我與民法典等法律的普法故事”徵文等多種形式，大力推進領導和幹部學法、用法；通過登錄“學習強國”、“幹部學習新幹線”學習法律知識、觀看反面典型，正面反面教育兩相結合提高依法行政意識和執法能力。在8月、11月省局組織的依法治局的學法考法活動中，積極組織全局幹部職工參加學習考試，提升執法法律法規知識，截止11月底，共組織372人次參加活動，參與率100%。

加強執法業務培訓。有計劃、有重點、有系統的組織法制員、執法幹部參加省市局法制線培訓6次；結合我局幹部隊伍現狀，充分發揮老幹部職工和業務骨幹的示範及傳、幫、帶作用，進一步加大對年輕幹部職工的培養力度。以執法經驗豐富的老同志擔任師傅，通過手把手教學的方式，幫助年輕同事進一步提升業務水平，培養專業的行政執法能手。

四、2021年法治政府建設工作計劃

2021年是十四五規劃的開局之年，我局將繼續在市委市政府的正確領導下，堅持依法治國，全面推動市場監管法治建設各項工作不斷深入開展，努力開創我局法治建設工作新局面，重點圍繞以下三個方面開展工作：

一是繼續加強學習培訓，強化法治宣傳教育。契合實際開展不同崗位、內容和層次的業務難點培訓，進一步提高幹部法治建設工作的能力和水平，激勵幹部積極參加執法資格、法律職業資格考試，充實專業後備力量。

二是繼續完善法規制度建設。完善執法流程，規範執法文書，落實好重大行政決策制度，進一步推進行政執法三項制度。

三是充分發揮工作職能，抓好普法宣傳和依法行政工作。結合我局實際，有計劃、有步驟地安排和落實法制宣傳教育，加強行政複議和訴訟工作。

建德市市場監督管理局

2020年12月29日