政局2020年度法治政府建設工作總結

【概述】

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【正文】

政局2020年度法治政府建設工作總結

2020年，區財政局按照《中共**市西區區委 **市西區人民政府關於印發〈**市西區法治政府建設實施方案（2016—2020年）〉的通知》等文件要求，結合財政工作實際，牢固樹立過“苦日子”思想，進一步做好開源節流工作，為西區高質量發展提供有力支撐。現將我局2020年法治政府建設工作總結如下。

一、2020 年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強疫情防控法治保障。

積極落實上級部門決策部署，堅持依法防控，統籌推進各項防控工作，切實發揮財政職能。堅持法治，保障經費到位，加強資金監管。及時開闢應急救援設備和物資採購綠色通道，確保應急救援設備和物資及時到位，撥付疫情所需經費1574.23萬元。嚴格按照《**市財政局關於進一步嚴肅財經紀律強化疫情防控資金監管的通知》（攀財監督〔2020〕2號）文件要求，明確經費列支渠道和相關預算調劑程序，規範資金審批程序，做到“六個確保”“七個嚴禁”，堅決防止出現違法違規行為，主動與紀檢監察、審計及各相關單位溝通聯繫，實現數據共享、信息互通。

（二）健全依法決策機制。

深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，堅持重大行政決策必須經合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不提交決策機關討論。聘請法律顧問，在制定重大行政決策、清理相關債務事項等過程中主動與法律顧問溝通，充分聽取意見、提出符合法律規定的、行之有效的解決措施。

（三）強化行政規範性文件管理。

嚴格執行規範性文件制定程序，根據工作需要，制定《關於健全我區公辦普通高中經費保障機制的實施方案》《關於規範差旅伙食費和市內交通費收交管理的通知》《關於加強新冠肺炎疫情防控財税政策和財政資金績效管理的通知》《**市西區人民政府辦公室關於建立財税聯席會議制度的通知》《**市西區人民政府辦公室關於成立西區對外借款清理工作專班的通知》等制度。

（四）強化法律服務。

召開金融支持企業復工復產政策宣講會，9家銀行機構分別介紹了穩企業保就業金融政策及特色產品，鼓勵企業利用當前政策機遇，拓寬融資渠道，緩解資金難題，參會企業根據自身融資意向，與各銀行進行面對面洽談，2家企業與銀行簽訂貸款協議；8户企業與銀行機構達成初步貸款意向，涉及資金約1億元。

（五）加強執法領域監督檢查。

1.開展疫情防控專項檢查。一是對西區疫情防控財政專項資金和社會捐贈款物的管理和使用情況進行監管。通過相關部門自查和檢查組核查，對因疫情初期防控形勢嚴峻，時間緊急，搶購醫用口罩、防護服、防護眼鏡等大筆物資，存在無發票無合同情況；個別防疫物資採購報銷單據簽字手續不齊；個別防疫物資台賬建立不規範。對檢查中發現的這些問題，已要求相關單位及時進行了整改。二是根據市財政局要求，區財政局於5月22日—5月25日對疫情防控、復工復產財税政策落實及財政資金監管工作開展情況，以及今年以來就“三保”支出、政府性債務和脱貧攻堅等重點工作的監管情況進行梳理上報。

2.開展2020年防範化解基層財政運行風險相關限制性政策落實情況專項核查。9月初，區財政局從進展情況、政策落實、存在的問題、整改措施及下一步工作打算等方面進行梳理，形成自查報告。通過專項核查，切實兜牢“三保”底線、嚴控債務風險、嚴防國庫支付風險，嚴守財經紀律，嚴格落實中央和省上各項限制性政策措施。

3.開展會計信息質量檢查。開展2020年會計信息質量暨嚴肅財經紀律檢查工作。為切實加強財會監督，嚴肅財經紀律，維護財經秩序，對西區機關事務服務中心和第十八國小校進行檢查，現已檢查完畢。

4.開展直達資金常態化檢查。每月開展直達資金檢查，對西區直達資金收支情況進行梳理，選擇重點單位進行檢查。確保直達資金直達基層、直接惠企利民。

（六）做好財政信息公開工作。

一是按照《預算法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十二條規定，我局在“**市西區人民政府網”上對財政信息主動進行了公開，主要公開了全區92個預算單位的“三公”經費預算明細、部門預算及總預算、工作動態、行政執法主體等。二是及時公開政府採購項目信息、採購文件、中標或成交結果、採購合同、投訴處理結果等。三是做好行政權力運行平台政務服務運行系統，及時做好案件的錄入、公開工作。

（七）抓好行政裁決工作。

區財政局嚴格執行省級財政部門統一制定的政府採購目錄及有關標準，堅持實施部門集中採購制度，充分發揮批量集中的規模效應。要求採購單位依法依規履行採購主體責任，科學合理確定採購需求，對採購單位提出的採購申請嚴格把關審核，牢固樹立依法履職意識，確保採購工作依法依規穩步開展。進一步加強政府採購預算約束力，杜絕無預算、無資金來源以及自行採購後補程序的採購行為。從採購人、代理機構、監管部門三個方面，做到相互制衡，相互約束，強化控制。

（八）嚴格落實普法責任。

1.加強制度建設。持續加強規範性文件管理，嚴格執行規範性文件制定程序，根據工作需要，制定《以案釋法工作制度》《西區區級國有資產處置管理暫行辦法》《西區產業發展引導資金管理辦法》《西區黨政機關公務接待管理辦法》《區級機關差旅費管理辦法》《“三重一大”事項決策實施辦法》《羣體性事件應急處置預案》《財務管理辦法》等制度。堅持用制度管人、管事。

2.開展財會監督工作學習調研。組織幹部職工學習《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》《會計基礎工作規範》等財經法規。以工作職能為抓手，研究製作調查問卷，有針對性地選擇預算單位和企業為調研對象，以電話交流、書面問卷方式進行調研，根據各單位調研反饋，逐條分析，建立工作台帳，並細化措施，抓好成果運用和問題整改。通過深入的調研學習，查漏補缺，不斷提高依法依紀依規履職水平，切實發揮財會監督作用。

二、特色亮點工作

（一）持續深化公務卡改革。

通過會議、財政業務羣、印發實施方案等方式，讓財務人員和持卡人均能熟練掌握公務卡強制結算目錄的內容。建立健全單位內控機制，規範財務報銷和會計核算程序，安排專人負責，動態在線監控，確保及時發現並糾正問題。定期提取相關數據，進行對比分析，查找隱性問題和變化趨勢，確保公務卡制度執行到位，監督到位。

（二）開源節流過“苦日子”，共保財政共渡難關。

召開財政專題工作會議，分析研判當前西區財政工作形勢，強化“大憂患”，嚴格預算，過好“苦日子”。今年預算安排序列調整為首先保工資、保基本運轉、保必要民生、保疫情防控，其次防風險，最後保項目支出。各部門要圍繞政策，挖掘資源，有針對性地組織各類資金爭取，做好吃透政策、壓實責任、結合職責、加強溝通、緊密配合、正向激勵六項爭取工作。

三、存在的不足和原因

一是普法宣傳積極性不高。平時注重抓資金、抓項目等工作，對普法宣傳不夠重視，投入不夠，積極性不高。二是制度建設相對滯後，法治政府建設能力需要繼續提升。

四、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責， 加強法治政府建設的有關情況

（一）局領導高度重視法治政府建設工作，結合財政工作實際，對法治政府建設工作進行安排部署，要求全局幹部職工在實際工作中把依法執政、依法理財作為執政原則，總結經驗，帶頭尊法學法、守法用法，不斷提高領導幹部的整體素質和依法執政、依法理財水平。

（二）按照《**市西區財政局法制建設長遠規劃（2014-2020年）》，各股室以集中學習和自學相結合的形式學習相關法律法規，重點學習《預算法》《會計法》《民法典》等內容；組織工作人員積極參加有關部門舉辦的培訓，提高依法執政能力。

（三）加強疫情防控法治宣傳，累計組織144人次赴清香坪街道路北社區、路南社區配合開展入户調查、人員統計、宣傳引導、駐守點位等工作，積極參與應急志願服務，通過發放出入卡、張貼宣傳資料、入户宣傳等方式開展疫情防控法制宣傳。

五、2021年度推進法治政府建設的主要安排

（一）結合財政工作，提高依法治理能力。

嚴格執行各項法規制度，嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強法治思維和法治能力，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，做到心中有法、慮必及法、行必依法。持續清理規範行政權力，動態調整權責清單，推動建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，以監管方式創新提升事中事後監管效能。常態化開展執法監督，堅決守住安全底線。

（二）加強行政規範性文件合法性審查。

行政規範性文件必須嚴格依照法定程序制發，嚴格執行評估論證、公開徵求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。

（三）強化財政監督職能。

持續開展預算、決算公開等專項檢查，加大“回頭看”力度，進一步規範財政資金管理，嚴肅財經紀律。

（四）牢固樹立法治理念。

進一步加強對行政執法人員執法理論和執法業務培訓，切實轉變執法理念，提高執法水平。加大依法執政力度，持續做好“誰執法、誰普法”，全面推動“八五”各項工作開展落實。

六、其他需要報告的情況

無。

市西區財政局

2020年11月27日