民宗局2020年度法治政府建設工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

區民宗局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《宗教事務條例》和省、市法治政府建設工作會議精神，按照“法治龍灣”建設的總體部署和要求，切實加強民宗法制隊伍建設，不斷提高依法行政意識和能力，進一步完善行政決策機制，健全規範性文件監督管理，規範行政執法行為，推進政府管理創新，推進我局依法行政，為“法治政府”建設做出積極的貢獻。現將我局法治政府建設工作報告如下：

一、2020年度工作總結

（一）深入開展以憲法為主題的“十百千萬”普法工程。推動憲法和法律法規進宗教場所，培育省級、市級宗教普法示範點和普法教育基地，提高我市宗教界人士和信教羣眾法治意識。年內，我局在宗教領域打造了龍崗寺、安仁寺、滄河天主堂、狀元基督教堂等普法教育基地，收到了良好效果。

（二）強化組織領導，全面推進法治建設。一是切實加強領導。及時調整局“法治政府”建設工作領導小組成員。二是統籌謀劃年度工作。認真對照2020年龍灣法治政府建設工作目標要求，把依法行政、法治建設和普法宣傳等列入民宗年度工作計劃。三是積極開展示範單位創建活動。積極動員，認真組織，切實提高全系統法治政府建設知曉率與參與度，努力開創“法治民宗”建設新局面。四是落實考核工作。對照行政執法單位法治政府建設工作年度考評細則要求，召開專題會議進行部署，做好責任分解，強化措施，落實任務，認真抓好督查及年終考核。同時，與東甌律師事務所邵和疇簽訂合同，充分發揮局依法行政諮詢團的作用。

（三）實現宗教普法全覆蓋。年內， 我局及各街道和“三人駐堂”小組對轄區各宗教及民間信仰場所開展普法宣傳教育活動，開展國家宗教政策法規送場所活動，累計活動開展達150餘場次，實現了宗教領域普法全覆蓋。

（四）穩步開展宗教執法工作。2020年，我們採取線上巡查和線下抽查相結合的方式，注重程序，講究證據，已完成全年12件行政執法案件，1起案件為非法宗教培訓案，10起涉嫌拒不接受行政管理機關依法實施的監督管理案。特別是我局聯合民政、公安、司法等部門對“永強淨土會”非法組織宗教活動案進行了查處，罰沒款合計589688元，罰沒金額位居全國宗教領域首位，有力地震攝了非法宗教的囂張氣焰，並做到零複議，零訴訟。玄真觀的案件還作為典型案件被市局推送給兄弟縣市參考，同時作為執法示範案例上報省裏。

（五）加大宣教力度，不斷增強法治意識。4月5日安全日，組織宗教界人事學習民法典，8月18日邀請了温州團市委權益部副部長張健律師對《中華人民共和國民法典》從總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等方面進行了法律講座。全年共組織宗教團體法規宣傳教育達6次，參加人員達500餘人次。11月份， 組織佛道教開展了宗教政策法規培訓班，邀請市民宗局專家來龍授課，效果明顯。10月份，在瑤溪街道組織了由宗教團體協會參加的“四合院。沙龍”活動，以輕鬆愉快的氛圍探討依法管理宗教事務和依法開展宗教活動。

（六）完善學法制度建設。一是落實領導幹部學法、任前法律知識考試、行政機關工作人員學法制度等，組織開展執法人員的法律、法規和業務知識培訓學習。今年，局領導幹部年度內集體學法2次，組織全局行政執法人員進行法律知識學習培訓4次；目前持有執法證件人員達3人，主要執法崗位工作人員全部做到持證上崗。二是廣泛開展法制宣傳活動。認真實施民宗系統“七五”規劃，在各宗教活動場所大力開展宣傳教育活動，並獲得上級部門的高度肯定，為進一步改善民宗法治環境創造了良好輿論氛圍。三是多渠道推進法治宣教。邀請温州市民宗局宗教一處負責人為宗教團體負責人及場所負責人解讀相關政策法規。民宗局唐建國副局長等局領導也積極赴國安寺等場所開展政策法規宣講一年來完成信教羣眾培訓3000人次，宗教界人士培訓5000人次。

（七）健全決策機制，紮實推進決策科學化民主化。進一步建立健全科學民主決策機制。重大決策按規定實行聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、風險評估。對重點工作任務進行集體研究決定後予以實施，執行政策評價和決策責任追究，對作出的決策及其所產生的效果、執行情況及其各種正負面影響等進行客觀、系統的考察與評價，以延續、改進或者終止原有的決策。全年有行政處罰案件12件，無發生涉及民宗行政複議、行政應訴等案件。

（八）拓寬視野，不斷完善行政行為監督體系。一是暢通監督渠道。結合“六型”機關創建活動，切實加強民宗部門自身建設；自覺接受人大、政協及社會等全方位的監督，認真開展人大建議、政協提案答覆工作，及時辦理了人大提案3件，滿意率為100%；貫徹執行行政處罰自由裁量權規定，加強行政監督；按規定公佈投訴舉報途徑和方式，對投訴和舉報認真落實查處，建立健全信訪與行政複議互動機制，引導人民羣眾通過法定渠道解決行政爭議及上訪問題，防範化解矛盾，信訪、維穩調處成效明顯。二是規範政府信息公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府信息及時完整公開。

二、2021年法治工作思路

（一）繼續做好法治宣傳工作。一是繼續開展“七五”普法教育工作，全面加強依法行政宣傳教育，深入開展“六進”及法治宣傳日、宣傳週、宣傳月等形式多樣的普法主題教育。

（二）繼續加強黨員幹部和宗教教人士學習培訓。一是繼續組織全區幹部、民宗幹部等深入學習《宗教事務條例》等相關法律法規。二是積極組織參加法制培訓，組織執法人員參加全省民宗專業法制培訓和市政府執法培訓，考取執法證。三是舉辦宗教教職人員培訓班。

（三）繼續規範依法行政。一要完善政策體系。要及時修訂和完善與宗教法律法規相適應的地方規範性文件，加強規範性文件的清理工作，進一步完善民宗政策體系。二要規範行政程序。要進一步規範行政許可、行政給付、行政確認等方面的基本程序，特別是殯葬管理、宗教場所登記、少數民族子女加分、非通常宗教活動審批等方面，要嚴格執行法律法規標準，細化辦事流程，規範操作程序。

（四）繼續打造和鞏固普法教育基地。對已打造的教育基地在宣傳成效上提升，並以點拓面，繼續在四大教領域打造若干省、市級普法基地。