年度法治政府建設工作總結一
今年以來，我局法治政府建設工作緊緊圍繞《***依法治市2016年工作要點》、《***人民政府辦公室關於印發**市人民政府2016年度法治政府建設工作安排的通知》精神，以厲行法治為重點，解決問題為導向，認真梳理法治創建薄弱環節，切實增添工作措施，紮實推進法治政府建設和法治創建各項工作，較好完成階段性目標任務。
一、目標任務完成情況
（一）依法行政
1.搞好規劃，落實責任。制定並下發了《推進依法治市20**年工作要點》、《20**年專業法律知識教學計劃及時間安排》、《***“法律進機關”2016年實施方案》、《***局關於進行2016年度依法行政績效考核的通知》，繼續將目標任務納入對機關各科（室、隊、站）以及各縣（市、區）**局的績效管理。
2.權力清單、責任清單落實。今年，我局進一步梳理行政權力事項並完善行政權力運行基礎平台，抓好《**省行政權力依法規範公開運行平台建設和使用管理辦法（試行）》等制度的貫徹落實，加強動態管理。5月至6月，按照市政府常務會議審議通過的**部門行政職權目錄，對行政權力依法規範公開運行平台的行政職權事項進行統一清理、修改、規範。為確保行權事項統一性、完整性，進一步對事項流程、風險點配置環節等進行了優化。截至12月下旬，我局運行已辦結行政徵收案件18項、行政處罰案件1項、其他行政權力案件3件。
完善責任清單。按照市編委統一部署，參照省廳公佈責任清單樣式，製作我局用於“公佈”的責任清單表，於3月按照要求上報至市委編辦。
3.完善重大行政決策法定程序。嚴格執行《**省重大行政決策程序規定》、《**市人民政府重大決策程序規定（試行）》，推進行政決策法治化。建立並落實局機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查的不得提交討論，切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，將決策行為置於法治框架內。建立健全行政決策監督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。今年以來，政策法規科13次列席黨組會，對決策事項提出合法性意見和建議。繼續與**律師事務所合作，聘用常年法律顧問，充分發揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、推進依法行政等工作中的作用。事關經濟社會發展和羣眾切身利益的重大行政決策、制度建設以及簽訂重大合同、實施重大行政執法行為等事項，都經過了法律顧問論證審查，並提出法律建議。截至目前，共審查了《**合同》、《**合同》等重大合同16份。
4.全面推進“放管服”工作。
（1）簡政放權，持續有效地抓好行政項目清理。按照**市人民政府關於取消非行政許可審批事項的決定，對我局原非行政許可事項（取*許可證年審、河道、湖泊管理範圍內依照《中華人民共和國防洪法》規定建設的工程設施竣工驗收、權限範圍內**工程建設項目驗收審查和備案、延續取*許可證有效期限的審批、變更取*許可證載明的事項的審批、取*許可證的保留審批等六項）予以取消，該六項審批事項轉為局業務科室的日常監管工作。清理後我局行政審批共計10項，公共服務事項1項。按照**市《取消、調整和保留的市級行政審批項目前置條件目錄》要求，我局共計取消行政審批項目前置條件22項，調整由申請人自行編制的行政審批項目前置條件5項。
（2）提升效率，積極探索和創新行政審批運行管理機制。一是合理壓縮辦理時限。去年底，在對審批流程進行梳理的基礎上，通過規範工作程序，取消，歸併部分辦理環節，將我局審批事項和公共服務的辦理時限在項目承諾時限上平均再提速44%，今年根據政務服務中心的要求，我們在此基礎上又提速30%，在法定辦理時限的基礎上平均提速77%，平均承諾辦理時限縮短至4個工作日。目前，各項目審批流程圖已制定，受理、審核、決定各環節的時間也作了分配，經徵求各科室意見，已報政務中心審查。二是針對招商引資生產項目*保方案審批程序，繼續執行符合性審查機制。運行以來，得到政務中心、市上有關領導肯定。下步將探索在規劃區內開展規劃*資源論證的具體辦法。三是抓好中介機構的規範管理。按照國務院《關於第一批清理規範89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》國發〔2015〕58號文要求，認真做好清理規範行政審批中介服務事項的落實工作，加快配套改革和相關制度建設，加強事中事後監管，保障行政審批質量和效率。
（3）規範管理，着力加強政務服務窗口建設。一是繼續着力推進“審管分離”的行政審批體制機制。按照行政權力責任清單要求,許可是窗口的責任主體,審核後的監管由相應業務科室執行,從而實施審管分離,權責明確.在2012年，我局制定出台《**市**局行政審批運行管理辦法》，對行政審批科和相關業務科室的職責、審批事項的管理、運行程序都予以規範明確，今年，我局又進一步完善了《**市**局進一步深化“兩集中兩到位”工作實施方案》，對窗口崗位設置、職責，進駐事項、審批權限予以進一步明確，並嚴格落實“兩集中兩到位”。二是加強政務服務標準化建設。為全面提升服務質效，按照市政務中心統一要求，我局已完成了標準化建設ISO質量標準認證體系編制，已交政務中心審定。結合政務窗口標準化建設，一方面對窗口職能、崗位人員，服務事項設置和項目分類進行了重新調整，健全了質量管理體系機制，對《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《窗口人員管理辦法》等10項內部工作制度進行了修訂；另一方面，建立一次性告知台賬，諮詢台賬、收件、辦件台賬、領導坐班台賬等10多本台賬，做到“窗口”人員工作心中有數，使窗口運行和管理更加規範明確。三是持續增強窗口服務功能。一方面重新梳理了辦理審批和公共服務事項所需申請材料的的格式文本和材料樣本（示範），並通過電子政務大廳予以公佈，以一次性告知，電話、網上諮詢的方式為提前為申請做好前期服務。另一方面結合市政務服務中心的要求和相對人的需要，完成了一次性告知指導視頻製作，更大程度上提高了辦事羣眾瞭解度，避免了申請人多跑路現象。充分利用窗口對外宣傳功能，為前來辦事或諮詢的羣眾免費發放涉*法律法規宣傳資料和辦事指南，在為申請人提供更好服務的同時，提高了他們依法辦事的意識。四是進一步規範行政審批文書。
5.建立並規範運行綜合執法機制。嚴格執行省、市關於加強行政執法與刑事司法銜接工作有關要求，完善行政執法爭議協調機制和“兩法銜接”機制，加強了與市檢察院、市法制辦的有效銜接，進一步加強兩法銜接的技術培訓和設備準備。對重大*行政違法行為，根據案件移送標準和程序，立即移送，有效防止有案不移、有案難移、以罰刑現象。
6.加強行政執法資格管理。4月份完成了對局14名行政執法人員的資格審查。規範了執法程序，明確了操作流程，建立了完善的巡查制度，做到了巡查五有：巡查有帶班領導、巡查有台帳、巡查有內容、巡查有針對性、巡查有結果。除平時的正常巡查外，我們還大力開展對界河、問題突出、反應舉報多的地方的專門巡查、重點巡查。對巡查中發現的問題做到三不放過，不調查不放過；調查了，不處理不放過；處理無結果不放過。建立了執法全過程記錄制度，執法隊伍人手配備了執法記錄儀，執行了重大執法決定法制審核制度，落實了《**省規範行政執法裁量權規定》，嚴格執行了**市規範行政執法自由裁量權規定，推行了行政執法裁量權案例指導制度，加強了對自由裁量權運行情況的監管，杜絕濫用自由裁量權。全面落實了行政執法經費財政保障制度，嚴格執行了罰繳分離、收支兩線和罰沒物品依法處理規定。
7.推行政務公開，保證行政權力高效透明運行。認真落實信息公開制度，緊密結合為民服務，陽光行動的開展，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，擴大公開範圍，依法推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。根據“公開為常態，不公開為例外”我局在**公眾信息網辦事指南曬台上進一步補充完善了行政權力事項、機構職能、公共服務事項，並將調整後的行政職權目錄及辦事指南在局大廳、局外網站上公佈。
暢通信息渠道，依法處理涉*糾紛。按照依法行政的要求，我局對外公佈**法制建設監督投訴電話、設立*行政投訴信箱，暢通監督投訴渠道。完善書記信箱、市長信箱、“12345”為民服務熱線平台運行機制，及時處理羣眾涉*訴求。
8.積極接受法制監督檢查。6月上旬，市人大常委會在組織了對全市執法檢查會。在廣漢現場觀看了基層**服務體系建設、**設施產權抵押改革試點情況介紹後，聽取了廣漢市**改革情況、**市落實貫徹執行情況的彙報。我局提出了在**修訂時提高*的戰略定位、吸收**成果，進一步明確部門、地方管理權限和職責、 修訂相關條款等建議。並表示，下一步，將落實好市人大對執法檢查提出的要求，進一步貫徹執行好《**》，促進依法治*工作再上台階。
（二）法治宣傳教育
1.抓好社會法制宣傳。3月22日上午，**市**局在廣場舉行紀念**宣傳活動。活動採用展板、播放錄音、有獎競猜、發放資料、諮詢服務等形式，解答了我國***熱點問題，結合宣傳了**法律法規部分具體條款以及依法治市的有關要求，共發放資料1萬餘份。
2.抓好鄉村法制宣傳。在對**開展幫扶過程中，我局下派的幹部、第一書記也是貫徹**的宣傳員、服務員、信息反饋員，把依法治*的意識和思維浸潤到千家萬户。
3.抓好法律“進機關”宣傳。
落實憲法實施制度。堅持以憲法為根本活動準則，維護憲法法律權威、捍衞憲法法律尊嚴、保證憲法法律實施。新《憲法》頒佈實施以來，我局邀請**省優秀律師、**律師事務所主任*律師，在局機關開展了《中華人民共和國憲法》專題講座，深入推進“法律進機關”活動，積極落實憲法宣誓制度，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件。
會前學法。建立健全了領導幹部帶頭學法制度，建立了定期會前學法制度。按照年初計劃，全年會前學法不得少於4次。目前局黨組已進行了《**省村鎮供*條例》、《國家安全法》、《習近平總書記系列重要講話》之六《全力推進法治中國建設——關於全面依法治國》《中國共產黨問責條例》、《預算法》共4次會前學法。並以機關黨委、黨支部為學習單位，結合“兩學一做”，組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例》（試行）、**省《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》實施細則、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規，通過“兩學一做”學習效果檢測，進一步樹立了黨員幹部法紀意識。
法制專題教育。為增強全局幹部職工國家安全意識，立足本職維護國家安全，我局利用4月15日全國首個全民國家安全教育日，開展了《中華人民共和國國家安全法》專題講座，還觀看了國家安全微電影《微信陷阱》。讓全體幹部職工更加了解國安法的指導思想、原則、我國國家安全體系等基本內容，充分認識到國家安全是全社會的共同義務，基本樹立了“總體國家安全觀”，提高了警覺性，進一步提升了國家安全意識。為了擴大宣傳面，我局還利用辦公樓LED顯示頻進行宣傳，翻印《國家安全法》資料70餘份。為進一步增強全局幹部職工的保密意識，豐富保密知識，掌握保密技能，10月28日我局邀請市保密局專家作了保密知識專題講座。通過此次保密知識專題講座，使我局廣大幹部職工對當前安全保密工作面臨的嚴峻形勢有了更加清醒的認識，對如何做好保密工作有了更加深入、準確的瞭解和把握。今年11月9日是第26個“119”全國消防日，今年主題是“消除火災隱患、共建平安社區”，為冬春火災防控工作營造濃厚的消防法治氛圍，11月11日，我局利用職工大會放映了全國首部火災警示教育電影《119對你説》。電影內容結合近年來全國發生的重特大火災事故案例，從羣眾的視角出發，模擬還原火災發生的原因，用觸目驚心、教訓慘痛、發人深省的火災後果，解析個人的錯誤習慣、羣眾的違法行為、單位的管理混亂、部門的監管失責所帶來的巨大社會危害。影片中觸目驚心的火災險患、不計後果的違法行為，以及教訓慘痛、發人深省的火災後果，具有很強警示意義和教育意義。在家的局領導及全體幹部職工60餘人觀看了警示教育電影。
開展全國消防日法治宣傳系列主題活動期間，還在局內部QQ羣、微信羣裏向全體幹部職工轉發了消防小常識、《消防法》中需要注意的條款。同時，在局機關LED顯示屏上滾動播放消防宣傳標語，加強了對羣眾的消防安全教育。
廉政法制專欄。在落實“一諾三清”的同時，認真執行“嚴肅換屆紀律”、“做合格黨員”、“廉政承諾”等要求，局紀檢書記集體談話，要求黨員、幹部嚴守廉政法制底線，踐行廉政諾言，弘揚**隊伍正能量。積極組織局各支部黨員、優秀團員等人力資源，繼續在2、3、4樓櫥窗建設“*文化及廉政文化園地”，內容涉及*法律法規、廉政文化、*文化、警示格言、廉政圖片等內容，以豐富內容和直觀形式加強法制宣傳。
執法培訓監督制度化。6月30日，我局全體執法人員參加了全市執法人員公共法律知識考試。10月21日，市**局組織召開**市**系統2016年度*行政執法人員培訓暨案卷評查會，市、縣（市、區）**局*行政專職執法人員、政策法規科（股）長、行政審批科（股）長約60人蔘加會議。會上，市“七五”普法講師團講師、市政府法制辦專家馮曾珍從行政執法實務、行政處罰法、行政強制法等方面對行政執法中的實際操作環節與注意事項進行了生動具體的講解；**司法職業警官學院法律研究室主任、教授陳太勇則從行政複議的特徵、基本屬性、基本原則、基本制度、機關種類、案件的程序等方面，對《行政複議法》做了深入淺出的闡釋。通過培訓，全體參培人員紛紛表示受益匪淺，開闊了視野，拓寬了工作思路，將有力促進我市**系統行政執法*平再上新台階。在下午進行的執法案卷評查中，各縣（市、區）開展了交叉檢查，進行相互交流學習。在自評、交叉評比的基礎上，最終在14卷行政許可案卷中，評出優秀卷11卷、良好卷3卷；在10卷行政處罰卷中，評出優秀卷8卷，良好卷2卷。
完善相關制度。（1）建立了領導幹部任前法律知識*平考試及公務員錄用法律知識測試製度。6月上旬完成了對擬提拔任用的三位科級幹部任前法律知識考試。6月22日，對我局縣級幹部進行了學法用法法律知識考試，合格率達100%。
（2）建立了公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。按照要求，我局公務員、參公人員以及事業單位涉及行政執法職能工作人員都如實填寫了2015年度法治考核登記表，經政工人事科、政策法規科審核，局領導審批後，已存入個人檔案；縣級幹部法制考核全部合格，並存入法制檔案，同時按照要求上報市法領辦。
（3）建立了“誰執法誰普法”普法責任清單，梳理了涉*法律法規規章，提出了普法目標，並提出了普法具體措施，力爭不斷提高**系統工作人員的法治理念和社會法治化管理*平，提升執法對象、管理對象、服務對象的法律意識和法律素質。
4.抓好“關鍵少數”法律宣傳。在市政府第七屆83次常委會上，學習了《農田**條例》，局長許飛地對條例具體條款進行了解讀，同時對**的農田****市基本情況、存在問題作了彙報，並提出建議。為進一步開展“*土保持國策宣傳教育進黨校活動”，強化我市幹部羣眾*土保持生態意識和法制觀念，9月22日下午，**省*土保持局總工程師江小華在中共**委黨校“全市公開遴選年輕幹部人才培訓班”上，就*土保持相關知識及《*土保持法》解析，為109名學員進行了生動宣講。通過*土保持國策宣傳教育進黨校活動，向年輕幹部開展*土保持知識宣傳教育，使參訓人員*土保持理念和意識有了很大提升，為進一步推進依法行政及生態文明建設起了重要作用。
（三）監督保障
1.強化工作監督。建立了依法治*監督體系，加強了內部層級監督和專門監督，完善了行政執法過錯責任追究制度，推動了依法行政各項工作落到實處。1月中下旬，我局通過聽彙報、現場查看等方式，對6個縣（市、區）行政權力依法規範公開運行平台運行情況進行深入調查瞭解，總結了運行過程中存在的問題，並及時與市網信辦、後台運行公司進行了溝通交流，確保平台規範運行。7月中下旬，採取查資料、聽彙報、走訪相對人的方式，對6個縣（市、區）2016年上半年推進依法行政工作情況進行了督查，內容包括法制宣傳、法制監督、法制培訓、兩法銜接、執法責任制落實情況，並查看了2016年上半年依法行政檔案填寫情況。
2.嚴格工作考評。建立了依法行政系列考核制度，加強了對全面推進依法治市工作的考核，並將考核情況作為各科室和局領導班子年度述職述廉報告的重要內容。
3.落實問責制度。全面推行了工作責任制和責任追究制，堅持權責統一、有錯必究。強化了問責監督。
年度法治政府建設工作總結二
一年來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實中央、省《法治政府建設實施綱要》和《贛州市法治政府建設實施方案》為主線，緊緊圍繞“打好攻堅戰、同步奔小康”工作大局和解放思想、內外兼修、北上南下的決策部署，加快推進法治政府建設，各項工作取得明顯成效，為贛州市蘇區振興發展提供了有力的法治保障。現將工作情況總結匯報如下：
一、完善工作機制，打牢法治政府建設工作基礎
一是精心謀劃部署。中央、省法治政府建設實施綱要印發後，我市於2016年12月在全省設區市中率先制定出台了《贛州市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》，每年都下發《贛州市法治政府建設工作要點》，明確全市法治政府建設年度工作任務和保障措施，並將工作任務分解到各單位各部門組織實施，壓實工作責任。今年4月，市法制辦組織召開全市政府法制辦主任暨行政執法三項制度試點工作會議，對今年法治政府建設、行政執法三項制度試點及政府法制機構建設等重點工作進行了全面部署，明確工作思路，提出具體的措施和要求，推進全市法治政府建設各項工作任務的貫徹落實。
二是加強組織領導。落實行政首長建設法治政府第一責任人職責，參照省政府做法，市政府將贛州市推進依法行政工作領導小組更名為贛州市推進法治政府建設工作領導小組，由市政府市長親自擔任組長，常務副市長、市政府祕書長擔任副組長，28個重要部門（單位）主要負責人為成員，提升了領導層級，加強了領導力量。市政府今年安排法治政府建設工作經費10萬元，保障了法治政府建設工作經費。為法治政府建設提供堅強的組織保障。11月22日，市政府曾文明市長主持召開市推進法治政府建設工作領導小組會議，專題研究部署全市法治政府建設工作。
三是持之以恆堅持和落實領導幹部學法制度。市政府年初印發了《常務會議學法安排》，市政府常務會和市長辦公會把學法用法擺在突出位置，持之以恆堅持會前學法制度，將最新法律法規要求和上級政策精神在政府工作中落到實處。今年組織學習了《不動產登記暫行條例》等10多部法律法規和政策文件。為全面提高全市領導幹部法治思維和法治能力，經市政府同意，10月16日，舉辦了全市領導幹部法治專題培訓班，邀請國務院法制辦掛職幹部、市中級法院行政庭領導到班授課，縣（市、區）、市直駐市單位分管法制工作的領導和從事法制工作的同志150多人蔘加了培訓。
四是強化考核評價。按照《江西省法治政府建設考核評價辦法》和《江西省2017年度法治政府建設考評方案》要求，結合我市法治政府建設的實際，制定出台了《贛州市法治政府建設考核評價辦法》和《贛州市2017年度法治政府建設考評方案》，從依法履職、制度建設、行政決策、行政執法、行政監督、化解矛盾、工作保障等7個方面對縣（市、區）、市直單位法治政府建設各項工作進行考評，將法治政府建設工作考評納入了縣（市、區）科學發展綜合考核、機關績效考核、法治贛州建設考核、綜治考核和文明創建考核體系，充分發揮考核評價“指揮棒”作用，以考核倒逼法治政府建設各項工作落到實處。
二、深化“放管服”改革，着力打造“三最”發展環境
今年來，我市圍繞“打造全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的發展環境”這一目標，從各個方面大力推進“放管服”改革，促進政府職能轉變，取得明顯實效。
一是持續簡政放權。我市按照能放則放的原則，將面向基層，量大面廣，由基層管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放基層管理，大幅精簡調整審批事項。目前，市本級保留行政審批事項78項，精簡率20%，為全省設區市最少。保留的行政審批事項平均審批時限從9.13個工作日壓縮到4.43個工作日。
二是全面推進審批服務模式改革。全面推進“一窗式”審批服務模式改革，市縣兩級設立“一窗式”受理窗口，將以前部門“分窗受理”改為“一個窗口” 統一受理審批業務。全面推進審批服務事項“最多一次辦結”改革，充分運用“網上辦公”和“互聯網+政務服務”手段，對全市行政審批和公共服務事項進行全面梳理，以辦事清單的形式向社會公佈，讓羣眾和企業辦事由 “跑多次”轉化為“不用跑”或最多“跑一次”。開設中介服務超市，規範中介服務，提高辦事效率和質量。
三是大力推進“一枚印章”管審批先行先試。推進相對集中行政許可權改革試點，2016年7月，省編辦確定瑞金市為相對集中行政許可權試點市，今年5月31日，瑞金市行政審批局掛牌成立。今年9月，省政府批覆同意贛州市本級開展相對集中行政許可權改革試點，目前，我市已出台改革試點方案，組建行政審批局於年底前掛牌運行，“一枚印章”管審批工作將很快在贛州變為現實。
四是全面公佈鄉鎮政府權責清單。組織召開全市鄉鎮政府權責清單制度建設動員培訓會，印發《贛州市推進鄉鎮政府權責清單制度建設實施方案》，明確目標任務、工作原則、實施範圍、清理內容、實施步驟和完成時限。對各地工作推進情況開展督查，印發督查通報，截止9月30日，全市各鄉鎮均按時在縣級政府門户網站公佈了鄉鎮政府權責清單。
五是加快社會信用體系建設。認真貫徹落實《江西省人民政府關於印發建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》等文件精神，全面推進政務誠信、商務誠信、司法誠信、社會誠信等社會信用體系建設，出台了《2017年贛州市社會信用體系建設工作要點》，成立了“兩組兩網一平台”（市社會信用體系建設領導小組、小微企業信用體系建設領導小組、市小微企業信用信息服務網、市小微企業信用信息融資服務網、贛州市公共信用信息平台），建立並落實了“紅黑榜”制度，現已累計發佈10期，發佈紅榜企業近百家，對178名典型被執行人發出限制高消費令，實現“紅黑榜”發佈常態化。
六是加速實現工商註冊登記便利化。在“五證合一”基礎上，實現二十四證合一，使企業“一照一碼”走天下。實現網上註冊全覆蓋，積極推進工商註冊登記全程電子化。在全市推廣企業集羣註冊登記，全面推進企業簡易註銷登記改革，簡化登記程序。截至10月底，全市共發出“多證合一、一照一碼”營業執照99597份，通過網上註冊平台申請企業名稱7224個，通過外網設立企業5730户；設立商務祕書企業11户，託管企業213户，記“一址多照”企業348户；2694户企業發佈簡易註銷公告， 1604户已辦結簡易註銷。
三、加強重點領域立法，充分發揮地方立法作用
獲得地方立法權後，我市積極推進、穩步開展地方立法工作。根據立法計劃安排，今年要完成《贛州市城市管理條例》和《贛州市農村村民住房建設管理辦法》等3部法規規章草案的立法審查工作。5月初，《贛州市城市管理條例》經市政府常務會議審議通過並正式提請市人大常委會審議，10月20日由市人大常委會第七次會議審議通過，省人大常委會於11月30日批准頒佈實施。《贛州市農村村民住房建設管理辦法》於今年10月27日正式頒佈，自今年12月1日起施行。《贛州市城市道路車輛通行若干規定（草案）》於9月30日經市政府常務會議審議通過，已報請市人大常委會審議。
一是科學確定立法項目。緊緊圍繞我市經濟社會發展中迫切需要解決的現實問題開展立法工作，以問題為導向科學確定立法項目，在地方立法權限內，將事關發展大局和廣大羣眾福址的城市管理、城市道路車輛通行管理、農村住房建設管理、生態文明建設管理等重大項目確定為我市第一批立法項目，做到立改革發展穩定需要之法，增強立法的針對性。
二是注重解決關鍵節點問題。在立法項目的起草、審查過程中，始終把握高質量、解決問題作為重中之重，堅持不牴觸、有特色、可操作的立法基本原則，抓住立法事項中的關鍵性和本質性問題，深入開展調研，廣泛聽取各方面的意見建議，加強與人大的溝通協調，集思廣益，深入研究關鍵和敏感條款，能具體的儘量具體、能明確的儘量明確，精雕細琢，確保每一項制度可執行、易操作、真管用，做到立能夠解決突出問題之法，立符合實際可操作之法。
三是加強法規規章的宣傳。為提高羣眾對立法工作的知曉度，確保法規規章能夠得到有效實施，我們注重立法的宣傳，把立法過程作為普法的過程，通過向社會公開徵集意見，召開聽證會、座談會等各種形式，力求立法與普法效應的最大化。法規規章頒佈後，採取各種形式加大宣傳力度，及時在《贛南日報》刊發全文，並以答記者問的形式對立法的背景，法規規章的核心內容，以及社會普遍關注的重點問題進行宣傳。
四是注重完善政府立法工作制度。為規範政府立法工作程序，確保政府立法有章可循，今年，我市把完善政府立法工作制度作為一項基礎性的工作來抓，出台了《市政府規章項目草案會審制度》、《市政府規章項目草案公開徵求意見辦法》、《市政府規章草案審查工作規定》、《市政府規章立法後評估辦法》等四項制度，涵蓋了政府立法審查、徵求意見、會審、後評估等各個環節的要求，政府立法工作制度更加健全。
四、堅持依法決策，積極有效防範法律風險
一是認真把好重大行政決策法律關。各級政府不斷強化法治意識，把依法決策、依法行政理念貫穿到施政行為的方方面面。政府及部門法制機構不斷強化責任意識、把關意識，把當好行政決策的“安全衞士”、當好政府參謀助手作為最重要的職責使命。市政府法制辦多年來對重大行政決策從法律層面仔細研究、認真分析決策可能存在的風險和問題，儘可能提出切實可行的法律意見、建議，確保重大行政決策始終在法治軌道上運行。提交市政府常務會議和市長辦公會議的議題全部要經我辦進行合法性和公平競爭審查，出具書面審核意見，未經審查的不上會。今年共對市政府涉及法律的重要文件文稿進行法律審核把關172件，對市政府重大合同（協議）審核把關29件，對市政府部門涉法事項請示市政府的請示件審核把關104件，出具書面法律審核意見93件，提出具體意見、建議312條。
二是全面清理規範性文件。市政府辦公廳下發了《贛州市規範性文件清理工作方案》（贛市府辦字〔2017〕135號），並召開動員部署大會，要求市、縣政府及其所屬部門以及贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區和贛州蓉江新區管委會對現行有效的規範性文件，按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則進行全面清理。經梳理彙總，市、縣兩級納入清理範圍的規範性文件和重要政策性文件共計3939件，其中已廢止277件，已修改74件，擬廢止647件，擬修改170件，繼續有效的2771件。其中，清理符合三個重點清理範圍的市政府規範性文件和重要政策文件156件（市政府令72件、其他84件），經市政府常務會議審定，決定廢止110件（市政府令38件、其他72件），修改27件（市政府令15件、其他12件），繼續有效的規範性文件（市政府令）19件。
三是全面推行政府法律顧問和公職律師制度。認真落實我省關於推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見，規範政府法律顧問的遴選聘任、聯絡、協調、考核、管理等工作，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。今年，市政府法律顧問參與政府涉法事項包括立法、重大決策、行政複議應訴等審議共48人次。下發了《關於推行公職律師制度的有關通知》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室章程》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室檔案管理制度》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室執業紀律》等文件，積極推動政府機關公職律師隊伍建設。市政府法制辦、市國税局、市工商局等部門經省司法廳批覆，已成立了公職律師辦公室，目前，合計共有公職律師41名。
五、推進執法體制改革，促進嚴格規範公正文明執法
一是紮實推進行政執法三項制度全國性改革試點。今年初，國務院下發《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》（國辦發〔2017〕14號），將我市確定為全國32個試點地區和部門之一。市政府法制辦在深入一線調研基礎上，結合贛州實際，代市政府起草了《贛州市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點實施方案》，報省政府後順利得到批覆同意。《方案》正式下發後，各試點單位結合各自實際，大膽探索、勇於創新，及時抓好《方案》的貫徹落實，推動三項制度改革先行先試。4月26日我市召開試點工作動員部署會，進行全面部署。市法制辦通過調研指導、督查通報、座談交流、編髮工作簡報等方式，有序推進試點工作，已取得良好成效。目前，試點工作已進入全面總結和提升階段，一批有特色亮點可資借鑑複製的規章制度成果已經形成，達到了試點工作的既定目標。行政執法三項制度改革，有力地推進和保障了公正文明執法，提高了執法水平和人民羣眾滿意度。我市三項制度試點工作得到了省委常委、市委書記炳軍同志的重要批示和充分肯定，中國政府法制信息網也進行刊載推介，得到了國務院法制辦主要領導的充分肯定。
二是有力推動“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。出台《贛州市推廣“雙隨機”抽查規範事中事後監管實施方案》，下發《關於加快推進“雙隨機一公開”監管工作的通知》、《關於做好2017年“雙隨機一公開”監管工作的通知》，對“一單兩庫”建設、抽查工作細則、年度檢查計劃等目標工作任務內容進行詳細布置。先後組織召開工作座談會6次，開展專題培訓4次，並專門建立QQ工作羣，交流經驗做法。目前，18個縣（市、區）和43個市直部門全面建立了“一單兩庫”，隨機抽查事項清單達到256項，並通過市政府門户網站向社會公開，實現了行政執法“雙隨機一公開”全覆蓋。組織開展了江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平台使用業務培訓，督促各執法單位將相關信息錄入平台，並對平台數據錄入情況進行通報。
三是大力推進生態環境保護領域執法改革。有序探索生態執法體制改革。安遠縣從生態執法體制改革上破題，在全省率先組建生態綜合執法局，以國土空間生態環境執法為重點，對山水林湖田進行一體化執法，行使森林採伐、水污染防治、河道管理、漁業保護、畜禽養殖、水土保持、土地管理、礦產資源保護等8個方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，建立了生態綜合執法新模式。截至目前，該局累計開展執法巡查581車/次，制止破壞生態環境行為465起，受理、查處行政案件41起，行政處罰36人，刑事立案9起，取保候審11人，移送起訴5起，有效遏制了各類破壞生態環境事件的發生。此經驗做法得到了省委、省政府主要領導的充分肯定和高度評價，省委鹿心社書記對此專門作出重要批示，人民網、央視網、焦點訪談、中國新聞網、鳳凰網等多家中央主流媒體對此進行了專門報道。積極開展領導幹部自然資源資產離任審計試點工作，將自然資源資產（試點）審計首次列入2017年全市審計項目指令性計劃。今年，全市共開展領導幹部自然資源資產離任試點審計18件次、任中試點審計6件次並出具審計意見書，及時發現並改進了自然資源資產管理和生態環境保護方面存在的問題。
四是有效推動行政執法與刑事司法“兩法”銜接。全面落實我省行政執法與刑事司法銜接工作要求，6月15日組織公安、檢察及行政執法部門開展了“兩法銜接”信息共享平台操作培訓，及時錄入案件信息；落實贛州市“兩法銜接”工作聯席會議制度， 11月29日組織召開“兩法銜接”聯席會議，分析研究我市“兩法銜接”工作，協調解決有關重要問題。今年，我市行政執法機關共向公安機關移送案件117件，移送案件線索105條，抓獲犯罪嫌疑人77人，摸排公益訴訟案件線索43件，立案24件。
六、強化制約監督，確保行政權力廉潔陽光運行
一是自覺接受人大監督和民主監督。市、縣政府每年向本級人大常委會報告上年度法治政府建設工作情況。積極辦理人大代表建議和政協委員提案，全市政府系統共辦理人大代表建議162件、政協提案306件，建議、提案的交辦率、辦結率、滿意和基本滿意率均達到100%，建議、提案辦理工作取得良好成效。
二是全力推進政務公開。今年起將政務公開納入我市年度績效考核體系和縣（市、區）科學發展綜合考評體系。通過編輯《贛州市政府信息公開月報》、在市政府門户網站上開展網絡問政，開展政務公開工作專項督查等措施推進政務公開。今年全市累計主動公開政府信息386.51萬條（其中各縣（市、區）372.49萬條，市級14.02萬條），處理回覆網民提問190件。大餘縣被省政府確定為全省基層政務公開工作標準化規範化試點縣。
三是強化行政執法監管。加強行政執法證件管理，嚴格把好行政執法證件申領關，今年新辦或換髮行政執法主體資格證7件、行政執法證件290件。出台了《行政執法輔助人員管理制度》，強化對輔助人員的監管。加強規範性文件和重大執法行政監督，全年市本級備案審查規範性文件24件、重大執法行為15件。深入開展集中整治和查處行政執法不公侵害羣眾利益專項治理工作，整治工作取得良好實效。
七、努力定紛止爭，有力維護社會公平正義
一是行政複議羣眾滿意率進一步提高。在行政複議案件辦理過程中，始終貫穿複議為民理念，切實加強政府層級監督，既依法維護政府的合法施政行為，又依法維護人民羣眾的切身利益。特別是針對今年以來徵地拆遷複議案件較多，涉及面較廣的實際情況，更加嚴格從實體和程序上糾正侵害羣眾利益的行為，維護申請人合法權益。行政複議的公信力和羣眾滿意率不斷上升，越來越多羣眾通過複議來維護自身合法權益。今年市政府共立案受理113件，較去年同期上升11.88%，不予受理8件；經審查，審結90件，中止4件；在審結的案件中維持25件，駁回12件，撤銷15件，終止29件，確認違法6件，責令履行3件，糾錯率達到58.89%，有力維護了行政相對人權益，促進了行政機關依法行政。
二是行政應訴工作水平進一步提升。行政應訴是規範行政權力、監督和促進行政機關依法行政的必然要求，也是協調官民良性互動關係、助推法治政府建設、維護社會公平爭議的重要途徑，做好行政應訴工作對於保護行政相對人的合法權益、維護政府良好形象都具有十分重要的意義。全年共出庭應訴132件，較去年增長8.2%；收到法院生效裁判文書62件，其中，勝訴59件，敗訴3件，勝訴率95.16%。為規範市政府在行政訴訟活動中的應訴工作，提高應訴水平，加強應訴能力建設，出台了《贛州市政府行政應訴工作規則》、《關於進一步加強行政應訴和行政複議工作的意見》，進一步規範了行政機關在行政訴訟活動中的應訴工作，有效促進了依法行政和法治政府建設。
三是行政調解工作取得更大實效。下發了《贛州市行政調解工作規範化建設實施意見》，將55個行政調解單位區分為重點行政調解單位和一般行政調解單位進行規範，確定10個重點領域調解平台，指導推進全市行政調解工作規範化建設。今年4月26日召開了全市行政調解工作會，分析行政調解工作現狀，研究部署下一步工作。6月20 日，開展了市本級行政調解工作業務培訓會，進一步規範了行政調解工作，提升了業務水平。9月—10月，市法制辦、綜治辦對市本級行政調解單位行政調解工作進展情況進行了專項督查，督促各單位不斷完善組織機構及平台建設，為行政調解工作有序開展打下紮實基礎。今年全市共受理行政調解案件72759件，較去年增長100.86%，其中行政爭議案件3734件，民事糾紛案件69025件；調解成功64283件，調解成功率達88.35%；涉案金額2.01億元，涉及人數116916人，有效維護了社會和諧穩定。
2018年，是法治政府建設的關鍵之年，我市將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照新時代法治建設的新要求，推動《贛州市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》確立的法治政府建設各項工作落到實處。重點做好以下幾項工作：一是繼續深化行政審批制度改革，大力推進相對集中行政許可權改革試點工作；二是落實新發展理念，大力推進領導幹部自然資源資產離任審計，強化生態環境保護，加快生態環境保護、資源保護以及歷史文化保護等方面立法；三是縱深推進行政執法規範化，嚴格“雙隨機一公開”監管、鞏固提升“三項制度”試點成效，促進嚴格規範文明執法；四是強化行政複議、行政調解和行政應訴能力建設，進一步提高糾紛化解水平；五是進一步加強各級領導幹部法治培訓，提高依法行政的能力和水平。
年度法治政府建設工作總結三
今年以來，在市政府的正確領導和市政府法制辦的精心指導下，我縣堅持把法治政府建設作為決勝“98798”大會戰、打贏五大攻堅戰、實現追趕超越的重要保障，圍繞落實中省市新任務、新要求，全面部署、夯實責任、強化督導、狠抓落實，法治政府建設工作穩步推進。
一、強化組織領導，工作責任更加明確。根據市上統一部署，給合我縣實際制定印發了《柞水縣2017年法治政府建設工作要點》，對法治政府建設年度目標任務、工作重點、工作要求進行了全面安排部署，並指導和督促各鎮辦、縣政府各工作部門結合縣上要點和本單位實際制定了具體實施方案。為切實推動工作落實，縣政府督查室和縣政府法制辦聯合下發了《2017年法治政府建設工作任務分解表》，進一步明確了各鎮辦、縣政府各工作部門的主要任務、完成時限和標準要求。同時，將法治政府建設工作列入縣政府重點督查督辦事項，採取一季度一督查、一通報的方式，對各單位重點工作任務完成情況進行定期檢查，針對問題與不足，及時督促整改提高，有效保障了全年目標任務順利完成。
二、強化普法宣傳，法治氛圍更加濃厚。一是強化領導幹部法治教育水平。建立了縣政府常務會議學法制度。結合經濟發展、社會穩定、民生保障等熱點難點領域和重點工作制定並印發了《柞水縣2017年縣政府常務會議學法計劃》，採取“領導點題、部門承辦、法制辦審查”的方法，遴選確定常務會議學法專題17個，其中集體學法專題7個，自主學法專題10個。已按照計劃開展政府常務會集體學法7次。二是加大執法人員學法培訓。堅持行政執法人員學法課時登記備案制度，將行政執法人員學法課時檔案作為執法資格認定的重要依據，按照每名行政執法人員全年學法培訓不少於40課時的要求督促9個鎮辦和26個行政執法單位制定了年度學法計劃，建立了行政執法人員學法檔案，並報法制辦備案。三是鼓勵社會公眾依法維權。充分利用“科技之春”宣傳月、“3.15”消費者權益日、國家安全日、國家土地日、世界禁毒日、“9.1”法律援助宣傳日，面向重點人羣和對象大力宣傳《土地承包法》《婚姻法》《未成年人保護法》等與羣眾生產生活密切相關的法律法規，累計舉辦法治報告會220餘場次、播放法治電影100餘場次、演出法治文藝節目16場次，受教育羣眾達2萬餘人次，積極營造了尊法、守法、學法、用法的良好氛圍。
三、強化制度保障，權力運行更加規範。一是堅持政府法律顧問制度。在2016年實現政府法律顧問全覆蓋的基礎上，修改完善了《柞水縣政府法律顧問管理辦法》，將法律顧問日常作用發揮情況，作為繼續聘用和報酬支付的依據，提高了政府法律顧問的工作質量。二是堅持重大決策合法性審查制度。嚴格落實政府法制辦負責人列席政府常務會議、基層法制機構負責人固定列席鎮（辦）、局務會議制度，充分發揮法制機構在政府決策中的把關作用。今年以來，縣政府法制辦列席政府常務會議18次，提合理化建議12條；基層法制機構列席鎮（辦）、局務會議300餘次，提合理化建議210餘條。三是堅持涉法文件法制審核制度。對以縣政府和縣政府辦公室名義印發的涉法文件報告，均由起草單位法制機構和縣政府法制辦進行合法性審查，其中專業性強、影響面廣的文件提請政府法律顧問集體研究。今年以來，縣政府法制辦審查各類涉法文件30餘件次，組織政府法律顧問研究涉法事務5次；鎮辦和部門法制機構審核涉法文件文稿100餘件、政府合同7件、參與處理涉法事務8件。四是堅持規範性文件管理制度。嚴格按照規範性文件計劃管理要求，制定下發了2017年規範性文件制定計劃完成規範性文件制定20件，並向市政府和縣人大常委會進行備案。同時，嚴格執行規範性文件定期清理制度。對2017年6月30日前制定下發現行有效的規範性文件逐一審核，共確定清理對象86份，決定保留54份、失效27份、修改5份。
四、強化執法監督，行政執法更加規範。一是紮實開展執法資格清理。對合同工、臨時工、工勤人員和離職、退休、工作調動、崗位調整等已不在執法崗位的持有執法證件人員進行了全面清理，累計檢查行政執法部門24個、審核行政執法人員1099人次，取消執法資格255人，收繳執法證件94份。二是及時做好執法證件換髮工作。根據政府機構改革後的職能設置，對衞計、市場監管等部門55名執法人員的執法證件進行了統一更換，保障了執法內容與執法資質相符。三是推行行政執法全過程記錄制度。在縣公安、交通、地税、市監和林業等部門紮實推進行政執法全過程記錄試點工作，並取得明顯成效。今年7月，試點工作在全市法治政府建設重點工作推進會上作了經驗交流。目前此項工作已在我縣全面鋪開。四是全面規範行政自由裁量工作。按照《開展規範行政裁量權工作方案》要求，在去年規範行政處罰自由裁量的基礎上，今年對行政許可、行政強制、行政確認、行政徵收、行政給付、行政裁決、行政檢查、行政獎勵等8項行政權力的自由裁量標準進行了安排，目前，各行政執法部門的行政自由裁量基準制定工作已基本完成，待審查完善後，統一對外公佈。五是推行處罰信息公示制度。在縣政府網站開設了行政處罰和行政許可信息公示專欄，堅持公開為常態、不公開為例外的原則，及時公開行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執法行為的監督。今年以來，縣公安、國土、市監、文廣、環保等部門對外公示行政處罰信息160條。
五、強化矛盾調處，社會治理更加有效。一是暢通行政救濟渠道。在各鎮辦、各部門公開行政複議申請程序和縣法制辦諮詢服務電話，方便當事人依法維權，今年，共受理行政複議案件7起，辦結7起。其中決定不予受理2件，駁回申請2件，撤銷2件，限期履行1件。按照訴訪分離的原則同信訪部門建立了訴訪銜接機制，及時將符合條件的信訪案件引導到行政複議、行政訴訟程序中來。二是認真做好行政應訴工作。按照《訴訟法》修訂的新要求，積極參加行政應訴活動，今年共辦理行政應訴案件9件，其中原告申請撤訴2件，商洛市中級人民法院裁定駁回起訴7件，縣政府分管領導均親自出庭應訴。三是充分發揮行政調解作用。督促指導有行政調解職權的單位，依法做好管轄範圍內平等主體之間的民事糾紛調解工作，及時將矛盾化解在萌牙狀態。今年以來，公安、市場監管、旅遊等部門，各鎮辦共受理案件656件、調解644件，矛盾化解率達98%以上。四是強化信用信息管理運用。以創建信用體系建設示範縣為抓手，強化對公用信用信息的收集、管理和運用，讓守法誠信者處處受益，違法失信者寸步難行。今年以來，錄入各類信用信息2萬餘條，有7户市場主體因失信被列入經營異常名錄，有12人因進入信用“黑名單”被擋在了市場準入、評先評優、政府採購的大門之外。
儘管我縣在法治政府建設方面做了大量工作，也取得了一點成績，但與上級要求和人民羣眾期盼相比，還存在一些問題與不足：一是基層法治工作力量薄弱。所有鎮辦尚未設置專門法治機構和專職工作人員，基層法治工作水平不高、連續性不足，無法適應法制工作需要。二是行政執法體制還未理順。雖然政府機構改革任務基本完成，但執法主體、執法權限、執法類別等方面的體制機制還未理順，影響了執法效能。三是亮點特色不夠明顯。在先行先試方面的探索不夠深入，被上級借鑑推廣的先進經驗和典型做法較少。2018年，我們將以黨的十九大精神為指導，着力抓好以下工作：
(一)進一步加快推進法治政府建設。一是全面貫徹落實中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《陝西省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》要求。加強組織領導，健全法治政府建設領導機制，切實加強法治力量建設，使法治力量與法制建設的任務相適應。二是抓好示範創建工作。將示範創建作為實現法治政府基本建成目標的關鍵措施和重要保障，重點抓好法治政府建設薄弱環節，突破難點問題，強力推進法治政府建設各項任務措施落實。三是加強督促檢查。加強對各鎮辦、各部門法治建設的督促檢查和分類指導，及時總結推廣好的經驗，對推進不力的單位責令限期整改。
(二)進一步強化行政執法監督。一是加強執法監督檢查工作。進一步加大對食品藥品、公共安全、環境污染、醫療衞生、勞動保障等關係羣眾切身利益領域的執法監督力度，解決行政執法中的“不作為、亂作為、慢作為”問題，切實維護人民羣眾的合法權益；二是開展落實政府權力清單和責任清單制度專項執法檢查，深化行政權力網上公開透明運行工作，全面推進政府工作的規範化、程序化、法治化；三是落實行政執法案卷評查制度，完善案卷評查方式，堅持進駐式評查與一般評查相結合，進一步提高案卷評查質量，規範行政執法；四是完善行政執法資格考試製度，落實行政執法人員持證上崗制度，提高行政執法水平；五是完善規範性文件備案審查監督機制，進一步明確備案審查工作程序，依法撤銷和糾正違法的規範性文件。
(三)進一步提升依法化解矛盾糾紛能力。一是全面提升行政複議能力。加強行政複議工作人員法律教育培訓，提高依法辦案能力；暢通行政複議受理渠道，健全複議案件聽證、諮詢等工作機制；加大行政複議綜合糾錯力度，全面提高行政複議辦案質量。二是落實行政機關負責人出庭應訴制度，加強出庭應訴工作培訓。三是提升矛盾調解能力。完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系，推進調解、行政複議、行政訴訟有機協調銜接。
(四)進一步加強政府法制機構自身建設。一是推進政府法制機構正規化、專業化、職業化建設，充分發揮政府法制機構在推進法治政府建設中的綜合協調、工作指導和督促檢查作用，當好法治政府建設的參謀助手和法律顧問；二是實行鎮辦、部門法制工作人員備案管理制度，保持法制隊伍相對穩定，保證工作連續性。三是進一步深化學法課時登記備案制度，開展學法培訓、聽課、評課工作，全面提升執法人員法治理論知識水平。
年度法治政府建設工作總結四
2017年民防法治政府建設工作，以深入貫徹落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會以及習近平總書記治國理政系列重要講話精神為指針，以落實市委、市政府的決策和部署，緊緊圍繞人民防空改革深化這個核心，按照法治機關建設工作的相關規定，依法全面履行政府職能，進一步加強執法隊伍建設、建立健全執法制度、規範行政執法程序，持續提升依法、文明、高效執法能力，不斷提升人民防空服務民生的質量，圓滿完成年初既定目標。現對本局年度法治工作總結匯報如下：
一、全面提高隊伍素質，為依法行政工作提供組織和人才保障
一是抓好法治工作責任落實。局黨組高度重視法治建設
工作，根據張家港民防工作實際，把依法行政工作納入全年
的重要工作目標。在局班子調整後及時召開依法行政專題會議，研討設防政策調整對我市人防工程使用管理的影響。全面落實一崗雙責，要求負責人員對本科室、本部門推進依法行政工作負總責，強化一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。形成依法行政工作整體有人領，具體工作有人做，事後監督有人管，保證依法行政各項工作落到實處。二是不斷提高依法行政的能力水平。我局結合局學習計劃，採用集中學習與分散學習相結合，統一授課與個人自習相結合，所有公務員均完成5+X學習、執法人員高分通過網上考核、業務骨幹參加了全省依法行政培訓、全省及蘇州執法卷宗評查等活動。通過多渠道多層面學法，進一步強化了領導幹部和廣大幹部職工的依法行政觀念，提高了依法行政的意識和能力。 三是完善執法機構。根據省民防局縣級以上民防部門必須成立專職執法機構通知的要求，在張家港市編辦的大力支持下，我局於2017年9月掛牌成立了張家港市民防監察大隊，履行立案查處違法違規案件的職能，實現了行政處罰零突破。
二、完善各項規章制度，不斷規範業務工作流程和內部管理
我局堅持依據市法治工作要點和上級條線管理要求，圍繞“準軍事化”建設，完善各項規章制度。一是完善領導班子民主集中制。按照《領導集體重大事項議事規則》的各項要求，領導班子始終堅持民主集中制，對工程項目建設、大額經費支出、制度的制定和人事幹部問題等重大事項提交局辦公會集體研究決定。二是完善業務工作流程和內部管理制度。今年結合審批局成立，行政審批權的下放和劃轉，對現有工作流程和管理制度進行認真細緻梳理，通過加強對苗頭性、傾向性、瓶頸性問題的研究，結合公務員考核實施細則，先後修訂和完善了《審批工作流程》、《行政服務指南》、《績效考核辦法》等，做到用制度管權、管人、管事、管財、管物，努力建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。三是嚴格落實重大行政決策實施要求，對部分企業違規情況進行了行政處罰，實行決策過程全紀錄，決策流程全公開，聘請蘇州、吳江等單位的專家領導進行論證，保證了處罰的程序合法、依據充分、裁量適當和風險可控，為今後重大行政處罰的開展積累了經驗。
三、以普法宣傳為抓手，積極推進民防法治建設
2017年，我局不斷創新宣傳方式方法，深入開展民防法制宣傳教育活動。一是通過民防公眾號，廣泛開展民防應急安全宣傳。重點突出《江蘇省物業管理條例》中人防工程使用管理的相關條款宣傳，人防車位不可出售、出租不得超過三年的紅線得以家喻户曉。二是以“5.12”防災減災宣傳活動周為重點，條塊結合，聯合推進。加強與地震、消防及應急辦溝通和配合，形成合力，在多個節點共同推進宣傳工作的開展。此外還利用“9.18”全省警報試鳴、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日等特殊時間段，配合街道、學校和社區單位開展各類民防法制宣傳。並利用《張家港日報》、張家港電視台等媒體，加強對《中華人民共和國人民防空法》、江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法、《蘇州市人民防空工程建設管理辦法》等法律法規的宣傳。在蘇州以上報刊發表各類信息和調研文章80餘篇。三是開展形式多樣演練活動，擴大影響。結合民防特點，組織各街道社區、學校開展專場宣傳教育活動。舉行了“民防應急知識進社區”、“防空減災進學校”、“防空減災進企業”、“防空減災進家庭”等一系列宣傳教育活動。四是加大媒體的投入，強化宣傳效果。根據年度工作計劃，組織拍攝並播出了四期民防面對面專題節目，針對熱點問題進行釋疑解惑。同時繼續加大民防宣傳片下發播放，提高了宣傳的力度和深度。
四、狠抓依法行政，提升為民服務的水平
一是嚴格依法審批，提升工作質量。按照市政府統一部署，認真開展行政審批項目清理，進一步優化辦事流程，以提高審批效率為目標，積極主動為建設單位提供服務。2017年1至10月，全市人防工程報建審批項目共9個,易地建設項目55個，竣工項目8個，無任何違法行政收費、違規減免現象，無一例被申請複議或提起行政訴訟，人民防空工程項目審批合格率達100%。2017年十月參加蘇州民防執法卷宗評比中獲得第一名。加強人民防空工程建設質量監管。截至10月底，檢查人民防空工程建設項目13個，現場75次，對存在違規行為的建設單位依法下達整改通知書9份。二是落實行政審批制度改革，簡化辦事流程。根據全市統一安排，對民防執法主體進行梳理。結合審批局成立，在編制權責清單的過程中同時對整個權力運行流程進行優化，最大限度的壓縮辦事時間。三是提高辦事效率，服務企業發展。針對政策變化對企業的影響，我局組織相關工作人員加班加點，以有利於企業發展、有利於政策銜接、有利於社會穩定為目標，搶抓時間節點，在12月1日前，一週內突擊為5個項目辦理了行政許可，得到相關企業的好評。
五、以公開為常態，不公開為例外，自覺接受社會監督
一是加大信息公開力度。對局領導班子成員調整分工、機構職能介紹、業務工作、規劃計劃、資金信息、人事信息、工作動態、規章制度、政務動態等方面通過中國張家港進行全方位公佈，並及時全面發佈有關規範性文件，進一步推進信息的公開透明。將審批和處罰結果及時進行“雙公示”。 按照統一的數據標準將“雙公示”信息同步推送到市公共信用信息管理系統，以方便公民、法人和其他組織查詢查看，接受社會監督。二是自覺接受監督，及時改進工作短板。我局始終堅持把接受人大的監督和政協的民主監督作為改進工作的有效方式，積極轉變工作作風，提高辦事效率，及時解決羣眾當前反映的一些訴求、呼聲、期盼較高的問題，高度重視12345等平台的督辦，做到件件有落實，事事有迴應。三是主動接受上級部門監督。根據省民防局要求，所有涉及審批和經費使用項目，均按期上傳省民防局紀檢監督網站，接受上級主管部門的審核和監督，讓權力在陽光下運行。對領導幹部離任審計發現的問題都依法依規進行了妥善處理。
2017推進依法行政工作，建設法治政府取得了一定成效，但與全面推進依法行政、建設一流法治機關的目標相比，還存在一些不足：主要是普法工作有待進一步完善，由於《江蘇省物業管理條例》修訂之後，相關配套法規缺少、部門法規間的矛盾，民防依法行政的基礎還很薄弱；創新工作思路、方法研究不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
2018年，民防局將以貫徹十九大精神為核心，以習近平同志治國理政的思想為指引，緊扣市委、市政府法治建設要求，圍繞執法全過程制度的全覆蓋，落實權力下放後的監管工作，緊盯《人民防空法》的修訂，聚焦人防發展熱點問題，夯實公平、公正的民防法治基石。
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