2021年度退役軍人事務局法治政府建設工作情況總結

【概述】

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【正文】

2021年度退役軍人事務局法治政府建設工作情況總結

2021年，市退役軍人事務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，按照退役軍人事務部關於“法律政策落實年”活動決策部署和工作要求，全面貫徹落實中央和省委、市委有關法治政府建設文件精神，健全依法行政工作機制，強化責任落實，全面推進依法行政工作，切實履行退役軍人事務各項職能，推動“十四五”全市退役軍人工作開好局、起好步，加快實現高質量發展，更好服務經濟社會發展，服務國防和軍隊建設。現將我局2021年法治政府建設情況報告如下：

一、2021年法治政府建設工作成效

（一）加強組織領導，全面落實依法行政

今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦主責主業，進一步加強法治政府建設組織領導，依法履行職責，各項工作深入推進。一是發揮“關鍵少數”作用。局黨組書記認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，督促局班子成員、各科室和直屬單位主要負責人依法辦事，及時召開黨組會議專題研究審議重大行政決策等事項，嚴格落實法治政府建設要求，將履行推進法治建設責任及法治政府建設具體情況等內容納入領導幹部個人年終述職報告，紮實開展述法活動，全面提升我局依法行政水平。二是強化法律法規及政策學習。深入開展“法律政策落實年”活動，局黨組深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，將《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規列入黨組理論學習中心組重要學習內容，並組織開展專題講座、研討。三是加大工作推進力度。把法治政府建設作為依法行政的重要抓手，對全市退役軍人規範性文件起草和合法性審查、行政複議和應訴、法治教育和宣傳等工作進行全面部署，制定權責事項清單28項，及時解決工作中遇到的實際問題，強化制度執行和監督問責，強力推動法治政府建設落地見效。

（二）完善制度設計，全力提高決策質量

一是健全完善內部規章制度。結合工作實際，完善制度規則，印發《部門預決算公開實施方案和工作規範》《2021年度績效管理工作方案》等涉及財務資產、行政管理等方面的內部制度，確保內部管理規範高效。二是系統推進業務制度梳理。全面收集梳理中央和省市各級有關退役軍人工作的法律法規和政策文件，深入開展規範性文件清理工作。堅持“步調一致、審慎推進、平穩有序”原則，推動印發《漳州市創建退役軍人就業創業基地實施方案》《“士兵退役一件事”改革工作方案》《漳州市退役軍人事務局常態化聯繫退役軍人工作方案》等重大行政決策事項。三是嚴格規範行政決策程序。嚴格執行“三重一大”集體決策制度和風險評估、合法性審查等制度，強化對行政審批、行政確認、行政給付等行政執法活動和人事、採購等重點環節活動的監督，從機制上進一步規範行政規範性文件起草、機要、保密等相關工作。2021年以來共審查把關各類徵求意見稿28份。

（三）聚焦部門職能，全速推進法治建設

一是全力做好移交安置。按照“公平、公開、公正”的原則，嚴格量化評分，公開進行安置選崗，依法依規、全面高效做好退役軍人移交安置工作。推動全市設置“士兵退役一件事”窗口，組織開展形式多樣的、適應性培訓，有序開展“一站式”服務。二是全面妥善化解矛盾。充分利用12345政府服務熱線的作用，及時處理和迴應退役軍人諮詢問題。加強與各級各部門的溝通對接，嚴格落實協作工作機制，通過領導主動下訪、組織召開矛盾協調化解會等多種形式，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。2021年以來，各類來信來訪辦結回覆率100%，暫無收到行政複議和應訴案件。三是全程主動公開信息。嚴格落實政務信息主動發佈機制、公開屬性源頭認定機制、依法申請公開工作機制，通過政府網站等新聞媒介，主動、及時、全面、準確發佈與我市退役軍人事務工作相關的政務信息。2021年以來，我局主動通過市政府網站公開各類政務信息20條，其中規劃計劃類類信息15條；發佈通知公告類信息20條，工作動態信息153條。

（四）強化普法宣傳，全員厚植法治理念

一是落實落細普法責任。深入開展“法律政策落實年”活動，印發相關活動實施方案和重點任務清單，制定《學習宣傳貫徹實施<中華人民共和國退役軍人保障法>工作方案》，將《退役軍人保障法》落實情況納入各級平安建設（綜治工作）考評重點內容，作為退役軍人事務工作督查重點。二是強化普法宣傳教育。通過組織開展入户宣傳、專題講座、知識競賽、發放宣傳資料等形式，全面加強習近平總書記關於全面依法治國的重要論述學習，持續加大《憲法》《民法典》《退役軍人保障法》等基礎法律培訓學習，邀請自主擇業幹部律師為全局幹部職工輔導學習《退役軍人保障法》，增強法治思維意識，提高法治工作水平。三是開展系列普法活動。充分發動各級退役軍人服務中心（站）廣泛宣傳《退役軍人保障法》等法律法規知識，強化對外服務平台法治宣傳。組織幹部職工參與行政執法考試、專業法律知識測試，觀看行政案件庭審等，進一步培養和提升工作人員法治意識、法治思維，在全市退役軍人事務系統內掀起學法熱潮。

2021年，在市委市政府的正確領導下，在省退役軍人事務廳的精心指導下，我局推進依法行政工作取得了初步的成效，法治建設得到有效推進，但也還存在一些薄弱環節和問題。主要表現為受組建時間較短的影響，系統的法治建設基礎性工作薄弱，創新性工作較少，側重貫徹落實上級佈置的具體任務，工作的自主性、前瞻性不夠。對於存在的不足與問題，我們將在今後的工作中認真總結，積極探索，不斷研究提高。

二、2022年工作安排

2022年，我局將深入貫徹落實十九屆六中全會精神和《福建省法治政府建設實施方案》《漳州市法治政府建設實施方案》等精神，根據省市政府關於推進依法行政，加強法治建設的年度工作安排，積極改革創新，鞏固並深化法治建設成果，持續創新管理機制，不斷提高執法水平和執法效能，推動全系統法治建設全面深入開展。重點抓好以下幾方面：

（一）持續推進法治建設。一是深入學習領會十九屆六中全會精神，緊扣《福建省法治政府建設實施方案》、《漳州市法治政府建設實施方案》，持續推動退役軍人事務執法工作朝着制度化、規範化、程序化、法治化的方向繼續前進。二是建立完善的法治建設工作方案，強化內部執法監督，切實提升執法水平。三是認真落實普法規劃，完善普法責任清單，積極面向社會開展各類普法宣傳活動，緊扣社會熱點、難點，有效推進“法律六進”工作。

（二）持續提高幹部依法行政的意識和能力。一是進一步完善領導幹部學法用法制度，定期組織開展領導幹部依法行政專題研討或培訓活動，探索建立領導幹部學法用法檔案管理制度；二是進一步完善執法人員依法行政知識培訓和法律法規培訓長效機制，通過多種方式，有計劃地組織執法人員參加法律知識培訓與更新；三是進一步落實領導幹部依法行政情況考察制度，在組織領導班子和領導幹部定期考察、年度考核及領導幹部個別提拔任職考察時，加強對領導班子和領導幹部的依法行政能力和水平考評，切實促進領導班子和領導幹部不斷提升依法行政工作水平。

（三）持續推進嚴格規範公正文明執法。進一步加強執法人員資格管理，嚴格落實執法人員持證上崗制度，加強執法人員法律業務培訓、執法紀律教育和職業道德教育。

（四）持續推動行政執法責任制落實。一是進一步抓好政府信息公開，及時、準確地向社會公開政府信息，全面推進辦事公開制度；二是進一步強化內部監督力度，認真開展對執法行為進行檢查、評議、督促、糾正等監督工作；三是進一步加強與人大、政協、司法機關等外部監督機構的聯繫溝通，認真辦理各類建議提案，依法參與行政訴訟，主動接受新聞媒體等不同形式的社會監督；四是加強行政應訴制度建設，健全完善和落實行政機關負責人出庭應訴制度，制定本局行政應訴辦法，明確應訴責任和工作流程等，提高行政應訴能力。