關於如何高效廉潔推進民政民生基礎項目建設的調研報告

關於如何高效廉潔推進民政民生基礎項目建設的調研報告

為深入貫徹落實市委“不忘實心、牢記使命”主題教育工作的要求，根據我局主題教育調研的工作安排，結合我市敬老院實際，開展此次專題調研。目前我市有31所鄉鎮敬老院，有近2000名集中供養特困羣體，加快推進鄉鎮敬老院基礎設施建設，是改善特困羣體居住居住條件，提升生活質量的重要舉措。為了做到底數清、情況明，於2019年9月下旬至10月上旬在澤覃鄉、謝坊鎮、黃柏鄉等鄉鎮採取實地調研與召開敬老院管理人員、院民代表、村居幹部、老黨員代表座談等方式，圍繞如何高效廉潔推進民政民生基礎項目建設進行專題調研，着重聽取涉及民政民生的敬老院基礎設施改造、危舊房新、改、擴建等方面的基本情況，需求、存在的問題，有何好的意見建議等。

一、現狀

民政工作關乎民生，民生關乎社會穩定。近年來在市委、市政府的關心支持下，我市敬老院的基礎設施改造，新改擴建等工作取得了一定的成效，特別是“十二五”至現在和實施“振興蘇區若干意見”以來，早着手、早謀劃，通過向上爭取中央預算內投資資金、中央專項彩票公益金資金，中央、省、贛州彩票公益金和加大本市彩票發行力度籌集本級彩票公益金等舉措，有力地推進了我市鄉鎮敬老院建設，“十二五”期間爭取到中央專項彩票公益金4050萬元，用於新建市中心光榮敬老院，黃柏鄉柏村敬老院，總建築面積15700平方米，新增牀位450張；“十三五”期間爭取到中央專項彩票公益金4300萬元，用於新建黃柏鄉、謝坊鎮、雲石山鄉、九堡鎮等8所中心光榮敬老院，總面積達到32000平方米，新增牀位960張，特別是2019年，市委市政府非常重視敬老院建設，本級財政配套建設資金2700多萬元，助力我市8所中心光榮敬老院建設，預計在2020年6月份前全部可投入使用。

“十二五” 、“十三五”期間爭取中央預算內投資和其它上級資金共實施了沙洲壩潔源敬老院、葉坪鄉敬老院、葉坪鄉謝排敬老院、壬田鎮鳳崗敬老院、壬田鎮中心敬老院、拔英鄉敬老院、市中心光榮敬老院及8所區域性中心光榮敬老院等16所敬老院的新改擴建，極大的提高了集中供養老人的生活質量。
   高效廉潔推進項目建設是民政民生基礎項目建設的總體要求，經查看項目報建審批相關資料，現場瞭解項目建設的標後管理等情況，總體比較規範，手續比較齊全。在敬老院新改擴建過程中，項目業主單位規範管理，嚴格按照瑞府辦發〔2019〕27號《關於印發瑞金市加強和規範政府投資項目招標投標及標後管理辦法的通知》要求，強化項目建設的前期申報、審批、招標、報建等手續的辦理，規範工程建設標後管理，嚴格落實項目法人責任制、項目監理制、公開招標投標制、合同制，加大建設過程中的質量監管檢查，確保民政民生項目建設的高效廉潔推進。

二、存在的問題

雖然在敬老院建設上取得了一定的成績，但還存在諸多不足，有待在以後的工作中加以改進和提升。1.我市鄉鎮敬老院存在規劃佈局不合理，一個鄉鎮幾所敬老院，投入分散、規模小，增加管理難度的問題。2.在申報中央預算內投資和彩票公益金項目時，前期工作不充份，申報材料不齊全，導致申報成功率低的問題。3.敬老院新改擴建投入不足，欠帳比較大，還存在有日東鄉、萬田鄉、岡面鄉、澤覃鄉、象湖鎮等5個鄉鎮6所敬老院急需新改擴建的問題。

針對上述存在的問題，要結合我市目前敬老院新改擴建的情況，運用好此次調研成果，有針對性的措施來加以解決，因到民政時間短，對上級聯繫少的短板和不足。一是要加強對上級業務主管部門的溝通對接聯繫，爭取上級的工作支持，加快推進項目建設；二是要結合我市敬老院建設的現狀，集體研究、科學安排、合理佈局尚未新改擴建的敬老院，做到精準決策、精準投入，使項目經得起時間的檢驗；三是要落實好已建成投入使用項目的管理，特別是設施設備的維修保養，讓建成使用的項目充份發揮社會效益，起到改善居住條件，提升特困供養老人的生活水平作用。

三、對策和思考

1、建議在以後的敬老院建設中要規劃先行，優化佈局，儘可能的按設計規範要求，從設計的先進性，使用的合理性、外觀美觀性上做好設計文章，優化整合好資源，使一鄉鎮多院集中新建，避免投資分散，做到規模集約經營，減少建設過程中的配套工程投入，發揮建設資金的最大效益。2、在申報中央預算內投資和中央專項彩票金及中央、省、贛州市彩票公益金和其它建設資金項目時要積極準備，做好項目規劃編制工作，對確定要實施的項目要主動向市委、市政府領導彙報，投入資金做好前期工作，從用地選址、項目科研、立項申請、初步設計、方案設計、施工圖設計、徵用地、地質勘察、圖紙審查、預算編制、財政評審、項目招投標等方面做好充份準備，確保項目申報一個成功一個，爭取更多的項目建設專項資金。3、2020年是編制“十四五”規劃的關鍵之年，要謀劃好尚未新、改、擴建，又急需新、改、擴建的日東鄉、崗面鄉、萬田鄉、澤覃鄉、象湖鎮等5個鄉鎮的敬老院建設，積極向上申報中央預算內，專項彩票公益金項目的入統入規，確保在“十四五”期間將我市農村鄉鎮敬老院的居住條件、居住環境得到質的提升，老人生活水平得到質的飛躍，讓全體集中供養人員共享改革開放成果，感受到黨和政府的温暖。

總之，要做到高效廉潔推進民政民生基礎項目建設，需要我們民政人以“不忘初心、牢記使命”的責任感擔當精神，踐行民政宗旨，嚴格按照項目建設申報、立項、審批、標後管理等文件要求抓好項目建設，認真履行好本職工作，就一定能在平凡的工作崗位上，創造出不平凡的工作業績。