民族團結事關全旗經濟社會發展全局，事關人民羣眾切身利益，事關社會和諧穩定，為深入貫徹落實黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，我旗始終積極開展民族團結進步創建活動，引導各族人民守望相助，團結奮鬥，為築牢祖國北疆亮麗風景線打下堅實基礎。現將我旗民族團結工作情況彙報如下：
一、具體工作開展情況
（一）切實加強領導，夯實民族團結進步的組織基礎。一是完善領導責任機制，成立了以旗委書記為組長的民族團結工作領導小組，將民族團結列入重要議事日程，研究促進民族團結進步、加快經濟社會發展的重大問題。二是完善考核機制，把民族團結進步納入績效考核內容當中，對民族團結工作不重視、推進不力的嚴格追究責任。三是完善保障機制，把民族團結工作經費作為專項列入年度財政預算，進一步改善充實創建工作條件，做到了機構、人員、經費三落實，保障了民族團結工作的紮實開展。
（二）深化主題教育，夯實民族團結進步的思想基礎。廣泛開展形式多樣、內容豐富、羣眾喜聞樂見的民族團結宣傳教育活動，不斷引導羣眾、發動羣眾自覺參與民族團結進步工作。歷年來積極表彰在促進民族團結、維護社會穩定，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係方面作出突出貢獻的集體和個人，全旗被評為國家級民族團結進步模範個人3人，自治區級民族團結進步模範集體1個，模範個人7人，盟級民族團結進步模範集體24個，模範個人40人。同時積極開展民族團結進步月活動，發放民族政策宣傳材料上萬餘份，以黨員幹部為關鍵，以青少年學生為重點，以廣大羣眾為基礎。一是切實抓好黨員幹部的宣傳教育，採取黨校培訓等形式，不斷增強做好民族團結工作的自覺性和責任感，提高各級幹部執行黨的民族政策的水平，充分發揮黨員幹部在各族羣眾中的示範帶動作用；二是切實抓好對青少年學生的宣傳教育，把民族團結進步教育作為加強未成年人思想道德建設的重要內容，作為學校思想政治理論課和形勢與政治教育課的內容，使民族團結的思想在各族青少年心中紮根；三是切實抓好廣大羣眾的宣傳教育，採取知識競賽、歌詠比賽、圖片展覽、文藝演出等羣眾喜聞樂見的形式，吸引羣眾積極參與活動，使民族團結教育延伸到各類人羣、各個角落，深入千家萬户。
（三）加快經濟發展,夯實民族團結進步的物質基礎。積極引進了少數民族發展資金項目，2017年至今引進了少數民族發展資金項目超過1500萬元，覆蓋全旗四個蘇木鎮，發展畜牧業產業化、集體經濟和專業合作社組織類項目及民族特色產業和民族文化旅遊業類項目，促進嘎查集體經濟發展，助力脱貧攻堅工作，幫助貧困户從根本上改善生產生活條件，提高經濟收入。
（四）突出民生保障，夯實民族團結進步的羣眾基礎。一是民族教育現狀及政策落實情況：全旗中國小、幼兒園共有11所，在校生共有3943。全旗民族中國小共有專任教師523人。二是衞生事業取得新進展，目前全旗衞生系統行政事業機構有13個，其中醫院2個，衞生院7個，婦幼保健所1個，疾病預防控制中心1個，衞生監督所1個，社區衞生服務中心1個。病牀201張，衞生技術人員237人。通過實施旗醫院標準化建設、蘇木鄉鎮衞生院建設，標準化衞生室建設，三級衞生服務網絡基本形成；社區衞生服務機構建設逐步推開了“小病進社區、大病進醫院”的合理就診機制；為綜合醫院、中蒙醫院和蘇木鎮衞生院配備醫療設備；醫療體制改革工作穩步推進；穩步推進了基本公共衞生服務均等化；全面加強了傳染病、地方病防治工作；進一步發展了中蒙醫藥事業；健全了衞生執法監督體系，提高了衞生執法能力。
二、存在的問題
正鑲白旗是一個以蒙古族為主體，漢族佔大多數的少數民族地區。結合我旗實際，存在主要問題有以下幾點：
（一）牧區發展問題較多,保障和改善民生任務較重。我旗少數民族聚居地區處於乾旱荒漠草原地區,生態環境比較惡劣,牧民羣眾生活成本較高,生活質量有待提高。
（二）少數民族地區發展保障能力不強,基礎設施建設相對滯後。由於地方財力有限、投入不足、資金配套困難,牧區地廣人稀,交通、電力、水利等基礎設施建設存在成本高、標準低、覆蓋面窄等問題,仍不能滿足經濟社會發展需要。
（三）城市民族工作矛盾突出。一是隨着有關政策的落實和城市化進程的不斷加快，越來越多的牧民湧入城鎮，隨即也出現了他們在勞動就業、子女上學、社會保障、維護權益、家庭生活、看病就醫等方面的諸多問題。二是隨着計劃生育政策的落實和學校佈局調整，蘇木學校都集中到旗所在地。從而使少數民族學生從幼兒就開始失去了參與當地生產生活和接受本民族風俗習慣教育的機會。
（四）少數民族發展資金未得到有效利用。少數民族發展資金是中央財政設立的用於支持貧困少數民族地區推進興邊富民行動，扶持人口較少民族發展，改善少數民族生產生活條件，同時也是體現黨的民族政策的特殊專項資金，具有政策性、特殊性和補助性的特點。少數民族發展資金的安排使用緊緊圍繞民族工作根本任務，結合促進少數民族和民族地區經濟社會發展的相關規劃，按照國家民委、財政部的要求，堅持從民族工作和民族地區的特殊性出發，突出民族工作的重點、難點和熱點，促進民族團結和社會穩定，促進少數民族和民族地區經濟社會發展，促進民族團結進步事業。
正鑲白旗由於歷史狀況、自然地理、經濟及社會文化因素，存在貧困面廣、貧困程度深、減貧速度慢、減貧成本高及脱貧任務重的困難，少數民族發展資金根據我旗特點，將專項資金用於扶持少數民族地區發展嘎查集體經濟、傳統手工業、旅遊業建設、合作社及家庭牧場建設。
產業建設是一項長期性、複雜性和艱鉅性的工程，需要堅持不懈的努力。我旗生態環境脆弱，基礎設施的投入存在“成本高，成效低”的特點，有些項目需要長期持續性投入。一些少數民族企業通過前期扶持，因獨具特色，做工細緻而樹立了自己的品牌；但大部分少數民族企業，前期投資多用於購買設備或培訓員工，甚至有些企業合作社當前面臨資金鍊斷裂的危險，急需後續持續性資金投入。另外少數民族發展資金覆蓋面不夠廣，扶持項目零散，使用率不夠高，受益羣體有限，扶持力度無法達到最佳。
（五）少數民族語言文字發展不平衡。少數民族語言文字工作發展不平衡，學習使用少數民族語言文字的人數逐年減少、各行各業使用範圍縮小，使用率下降。導致部分地區和部門對蒙古語文工作的不重視，出現少數民族羣眾“出門難”、“辦事難”的現象。隨着國內外形勢變化，民族工作和蒙古語文工作量不斷增加，再加上民族工作和蒙古語文工作本身涉及面廣，事務繁雜，業務工作量不斷加大與工作人員不足（或老化）的矛盾日漸突出，現有的人員編制和工作人員隊伍已無法適應新時期新形勢下的民族工作和蒙古語文工作執法要求，影響了我旗民族工作和蒙古語文各項工作的正常開展和順利完成。
三、工作建議和意見
我旗作為欠發達的少數民族聚居地區,做好民族團結工作對於促進全旗改革發展穩定具有特殊重要的意義。做好民族團結工作,我們既要以高度的政治責任感堅決落實好黨的民族區域自治制度和和《民族區域自治法》,落實好黨的各項方針政策包括民族方針政策;又要立足地區實際,解放思想、改革創新,以改革的精神推進體制機制和方式方法創新,創造性地開展工作。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是視察內蒙古自治區時的重要講話精神，堅持守望相助、團結奮鬥,把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗。
（一）完善機制，形成民族工作整體合力。一是提高認識，加強組織領導。各蘇木鎮和旗直相關部門要轉變觀念，加強民族工作調研，積極學習外地在民族團結工作方面的先進經驗，認真貫徹落實民族團結工作的有關政策，加強基層基礎建設，提高依法管理水平。二是理順關係，整合力量。一方面，改變民族團結工作由一個部門單打獨奏為“黨委領導、政府負責、民委部門負責牽頭、相關職能部門齊抓共管、全社會共同參與”的局面。完善工作網絡，建立三級民族工作服務管理體系，並將民族團結工作納入年度責任目標綜合考核。
（二）夯實基礎，保障民族團結工作健康發展。一要廣泛宣傳，營造工作氛圍。開展民族政策法律法規宣傳教育，大力開展民族團結進步和民族知識、政策宣傳，引導居民自覺尊重少數民族的風俗習慣，教育少數民族羣眾自覺服從管理，增強廣大幹部做好民族團結工作的責任感，解決民族問題不敢管、不願管、不會管的問題。二是重心下移，推進社區民族團結工作。堅持試點先行、以點帶面的原則，選擇人口集中、條件較好的社區作為工作社區試點單位，建立社區黨組織為領導核心、以社區少數民族居民活動小組為支撐、以社區居民小組民族工作聯絡員為基礎，上下貫通、左右相連、反映靈敏的工作網絡。三是樹立典型，推廣先進經驗。認真總結典型事例，借鑑旗內外好經驗好做法，結合本地實際，向全旗推廣。四要加強培養，充實基層民族工作力量。為適應城市社會管理和公共服務的需求，要着力引進和培養少數民族幹部隊伍，加強專業人員培訓、教育，不斷提高服務管理能力，充分發揮少數民族幹部在民族工作和服務少數民族羣眾方面的獨特作用，密切黨和政府與少數民族羣眾的聯繫。
(三)堅持不懈地開展民族團結進步創建活動。我們要繼續開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規和馬克思主義民族觀宣傳教育活動,把工作做在平時、做到基層,推進民族教育進學校、進社區、進機關、進企業、進牧區,真正使民族團結進步成為社會共識,使“三個離不開”和“四個認同”觀念深入人心。要堅持從青少年抓起,高度重視在青少年中加強民族團結教育,結合民族團結先進人物和典型事例增強教育實效,讓民族團結的意識一代又一代傳承下來。要以民族團結進步活動月為主要載體,進一步創新形式、豐富內涵,加大正面宣傳,積極開展民族團結進步表彰活動,在全社會營造各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好環境,形成以維護民族團結為榮、以損害民族團結為恥的社會風尚。
(四)高度重視和加強域市民族工作。城市民族工作任務繁重,加強和改善域市民族工作比以往任何時候都更加重要、更加迫切。一是充分尊重少數民族信仰和習慣。切實保障少數民族羣眾在傳統節日、飲食、喪葬、宗教活動等方面的特定需求,認真貫徹少數民族特需商品定點生產企業優惠政策,加強清真食品監督管理。二是加強社區民族工作。加大對社區民族工作的指導、協調和督促力度,配備社區民族工作聯絡員。
（五）重視民族語言工作。要認真貫徹落實黨和國家關於少數民族語言文字工作的各項規定，加強領導，給予關心和支持，切實把這項工作做好。加強民族語文法制建設；把蒙漢語文並用並行工作應該與各行各業的業務結合，列入各行各業領導班子考核內容中，強行提高各行各業中蒙漢兼通工作人員比例，切實解決少數民族羣眾“出門難”、“辦事難”的問題。搞好蒙古語文的規範化、標準化和信息處理；促進蒙古語文的翻譯、出版、教育、新聞、廣播、影視、古籍整理事業；推進蒙古語文的學術研究、協作交流和人才培養；鼓勵各民族互相學習語言文字。要進一步在人員編制、經費、辦公條件等方面向民族宗教事務部門傾斜，努力改善基層民族宗教事務部門的工作環境。
(六)切實發展經濟和改善少數民族羣眾民生。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重點強調了三個問題：“一是紮實推動經濟高質量發展；二是紮實推進脱貧攻堅；三是紮實推進民族團結和邊疆穩固。”我們要堅持把發展作為解決民族問題的根本途徑,增強少數民族地區經濟自我發展和可持續發展能力。一要用足用好用活國家支持少數民族地區經濟社會發展的特殊優惠政策。加大向上協調爭取力度,積極引進各類項目資金,促進少數民族地區加快發展,增強民族地區經濟整體實力,不斷鞏固民族團結進步的物質基礎；二要加快少數民族聚居蘇木、嘎査發展。從政策、資金、項目等方面給予適當傾斜照顧,落實開展好脱貧攻堅工作，優先安排一批能夠帶動少數民族聚居區經濟社會加快發展的水、電、路等棊礎設施以及草原生態保護和建設、現代農牧業發展等方面的建設項目,保證少數民族聚居區與其他相鄰區域協調發展。同時要以解決少數民族羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為着力點,在發展經濟的同時更加註重改善民生,加大投入和支持力度,發展少數民族聚居地區社會事業,擴大公共服務覆蓋面,大力提高少數民族羣眾生活水平。一是促進少數民族羣眾創業就業。要針對少數民族羣眾出台更加積極的就業政策,暢通就業信息渠道,健全就業服務體系,消除隱性就業岐視,加強職業技能和創業就業指導培訓,提升少數民族羣眾創業就業能力。二是大力提高少數民族羣眾特別是牧民的收入水平。加快推進牧業現代化,重點發展草原畜牧業,打響綠色特色農畜產品品牌。結合牧區資源特點,大力發展草原生態特色旅遊業和民族手工藝等,多渠道增加牧民收入。三是堅持優先發展民族教育。大力發展民族教育事業,提高少數民族人口素質。四是提高民族地區醫療衞生水平。加大資金投入和技術支持力度,逐步完善農村牧區醫療衞生三級服務體系建設,扶持民族醫藥事業發展,醫療救助向少數民族困難羣眾傾斜。五是加快少數民族文化建設。深入挖掘和開發少數民族文化資源,加快構建少數民族文化服務體系,加大對民族公益文化事業、重大文化體育活動、重要文物古蹟保護、文化基礎設施建設等方面的投入,繁榮發展少數民族文化事業,豐富少數民族羣眾精神文化生活。六是強化少數民族羣眾社會保障工作。進一步做好少數民族困難羣眾的醫保、低保、社會救助等社會保障工作,給予適當照顧,不斷擴大覆蓋面,提高保障標準。七是做好少數民族地區扶貧幫扶工作。堅持“輸血”與“造血”相結合、產業扶貧與技能扶貧相結合、加強基層組織建設等方面,加大投入和幫扶力度,切實解決好少數民族聚居嘎査村的貧困問題。
（七）創新管理，促進民族團結社會穩定。一要依法管理。依法加強對少數民族流動人口的管理，在法律面前人人平等。同時，充分考慮黨和國家的民族政策及少數民族自身的民族特性，做到依法行政、文明執法。加強對少數民族流動人口有關法律法規及相關政策培訓教育，不斷增強法律意識和法制觀念，並自覺服從政府相關部門管理。二要信息互通，妥善處理突發事件。建立相關部門協同機制，遵循“信息共享、依法管理”的原則，架構信息互通渠道，及時瞭解少數民族流動人口各種信息動態，特別是對少數民族舉行的各類宗教活動，相關職能部門要實時實地監管，保障活動安全有序舉行；要經常性開展矛盾糾紛排查調處工作，出現苗頭性、傾向性問題以及可能引發羣體性突發事件要認真研究對策，採取切實可行的措施，努力把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，切實維護全旗民族團結和社會安定。
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