一、基本情況
二、開展調研情況
把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，為高質量完成“規定動作”，結合實際搞好“自選動作”。一是抓好學習教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。突出學原著悟原理，注重理論聯繫實際，確保學習成效。二是搞好調查研究，在發現和解決問題上下功夫。堅持問題導向，通過“四到四訪”提高調研質量，通過深入基層一線，到問題多的地方開展走訪調研，把情況摸清楚，把癥結找準。三是抓好檢視查擺，深刻剖析檢查自身問題。全方位對錶對標，多渠道聽取意見，多角度檢視反思，查學風、查黨性、查政績觀、查權責觀、查領導方式和工作方法。四是抓好整改落實，確保主題教育取得實效。聚焦突出問題開展專項整治，針對具體問題逐項整改。
我鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為羣眾解愁”的工作理念、加強鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求、加強鎮民政機構建設，能進一步密切黨羣幹羣關係、加強鎮民政機構建設，有利於轉變鄉鎮政府職能、按照充實、完善、規範、提高的基本思路。 針對加強全鎮民政機構建設，努力提高民政服務羣眾的能力和水平進行調研。其中，主要包括：要完善和深化城鄉是低生活保障制度，穩步推進社會救助工作、進一步加大醫療救助力度，提高醫療救助的惠及範圍和補助水平，完善及時救助，分類救助、以養老服務體系建設為重點，提高農村五保、發展基層民主，發揮村社區功能，築牢基層社會穩定平台為重點，調研中尋找和發現加強基層民政工作的好做法，建立健全鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鎮民政服務平台，全面承擔起為民服務的職責針對性開展了調研。
三、民政工作存在的主要問題
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。鎮民政機構業務工作量大、日接待羣眾多、專業人員匱乏，村一級民政隊伍且多為兼職。二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是幹好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全鎮民政工作人員共有13人，參加過縣及以上專業知識培訓的2人，未參加過任何形式培訓的有11人、佔全鎮民政工作人員數的15﹪、佔鄉鎮總數的85﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由於鎮村民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鎮村民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我鎮民政工作的正常運轉。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀後，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。至目前，我鎮有城鄉居民最低生活保障對象xxx户、xxxx，五保供養對象xx人，年均發放各類民政優待撫卹、定補救助款物過八百多萬元。隨着社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯工作，此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果註定大打折扣。四是城鄉居民最低生活保障對象多，清理核查任務重。①、存在“人情保”等違規現象。部分基層工作人員因人情關係等原因，沒有按照低保標準認真核實，草率估算，隨意填報，將個別不屬於低保對象的家庭確定為低保對象。一些村沒有組織人員評議低保户資格，而由支書或者主任直接指定，“人情保”、“關係保”、“保人不保户”、“家庭共同成員分户申請”等現象不同程度地存在。②、羣眾監督制度沒有落到實處。在實際操作中，對部分低保對象的納入，特別是入户調查、民主評議及張榜公佈等環節，沒有嚴格按照規定的程序執行，影響了低保工作的透明度和公正度。③、存在重入保輕退保現象。貧困户列入低保，脱貧後退出低保比較少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個別死亡的和極少數由於羣眾舉報退出的外，幾乎沒有其他退出人員。五是低保準入把關難度大。目前我鎮民政部門採用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象，由於目前城市居民就業的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑑定；農村低保對象的收入，由於糧食等實物收入難以貨幣化、外出務工人員收入不穩定、隱性收入難於統計等因素，核定難度很大，導致低保對象的界定不夠準確。而很多專項救助，比如醫療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。六是基層民政幹部少、工作量大的矛盾十分突出。在鎮村級層面。目前低保辦的工作人員為1-2人，而辦結審批手續的法定時限只有5日，很難做到對申請材料逐一嚴格審閲把關。民政助理員，且大多數是兼職，管理的城鄉低保對象少則多。由於鎮民政力量十分薄弱，入户調查、羣眾評議等關鍵環節工作不到位，僅僅依靠村“兩委”幹部的報告來確定城鄉居民低保對象，存在底子不清、掌握對象不準、救助不公、兑現不及時等問題，造成有的羣眾反覆上訪，甚至越級上訪。在村（居）委會層面。低保協管員缺少專門業務培訓，理解和執行低保政策的水平有限，低保對象的界定隨意性較大。
四、做好民政工作的重要措施及建議
習近平新時代中國特色社會主義思想的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民羣眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民羣眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鎮村民政機構建設，高度重視和關心鎮村民政工作，是實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強鎮村民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮着重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難羣眾基本生活問題，促進社會公平和利益關係和諧；做好雙擁和優撫安置工作，對於鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關係團結和諧意義重大；加強基層政權和社區建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區建設，有利於進一步完善基層服務和管理網絡，對於擴大基層民主，維護社會穩定發揮着重要的作用；通過推動慈善事業發展，有利於弘楊中華民族傳統美德，促進人際關係和諧。
（二）、加強鎮村民政機構建設，能進一步密切黨羣幹羣關係。鎮村民政工作接面對廣大人民羣眾。民政的每一項工作都與廣大人民羣眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現着黨和政府對人民羣眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會羣體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鎮村民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民羣眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民羣眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難羣眾、特殊羣體的基本生活，解決低收入羣體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。
（三）、加強鄉鎮民政機構建設，有利於轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。村社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬於社會管理職能範疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以説，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障佔有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大羣眾提供公共服務的重要內容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。温家寶同志曾在第十二次全國民政工作會議上深情地説：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，來認清加強鎮村民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鎮村民政機構建設，進一步把鎮村民政工作抓實抓好。
五、全面加強鎮村民政機構建設，努力提高民政服務羣眾的能力和水平
總體思路是：按照充實、完善、規範、提高的基本思路，借鑑兄弟鄉鎮加強基層民政工作的好做法，建立健全鎮村民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鎮村民政服務平台，全面承擔起為民服務的職責。
充實配強工作人員。逐級上報申請配備民政事務工作人員；配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規政策，安心紮根基層，樂於吃苦奉獻。人員可從現有鎮村人員中擇優選配或從大中專院校畢業生中招聘。
明確工作職責。鎮民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優撫、老齡工作、慈善事業、基層民主政治建設等職責。當前和今後一個時期，要突出抓好民生工程，農村養老服務機構建設等重點工作。
加強規範化建設。各鎮村民政事務所要有專門服務大廳，有辦公室，並配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉鎮民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。
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