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第一篇：農村基層幹部作風建設的調研報告
我們黨在其83年的奮鬥歷程中，形成了一系列優良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民羣眾擁戴和支持的“法寶”。幹部作風是黨風的直接體現和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有着重要的標識作用，人民羣眾正是通過體現於幹部身上的作風來鑑別和了解我們的幹部乃至黨和政府。農村基層幹部身處一線，直接與廣大人民羣眾打交道，其作風的優劣，直接影響黨羣、幹羣關係的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現這個奮鬥目標，重點在農村，難點也在農村。面對新的形勢和新的任務，農村基層幹部要帶領廣大農民羣眾建設全面小康社會，關鍵在於切實改進工作作風，保持和發揚黨的優良作風。
一、農村基層幹部作風存在的主要問題
當前我們農村基層幹部作風的主流是好的，絕大多數幹部宗旨意識牢固，具有較強的羣眾觀念和紮實的工作作風，能夠身在其位謀其政，為本地經濟社會的發展盡職盡責、盡心盡力。但由於諸多因素的影響，特別是當前經濟社會處於轉軌時期，各種思潮相互激盪，強烈地衝擊着農村基層幹部的思想觀念和思維方式，以致農村基層幹部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現在以下幾個方面：
1、脱離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現是：一是缺乏調查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的幹部對國際國內大環境和本地小環境及自身的具體情況不願作系統的、周密的調查研究，不願深入困難的地區、企業和農村去調查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據道聽途説、一知半解，根據“想當然”，在那裏發號施令，“閉着眼睛説瞎話”、“瞎子摸魚”;不少幹部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在。或作報告滔滔不絕，不着邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入瞭解，對本地工作的指導性大打折扣;或作彙報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績誇誇其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論;有的幹部“下車伊始”，不瞭解熟悉情況就發議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經過周密調查，根本沒有針對性，不過是無知妄説，讓本地執行的幹部羣眾感到無所適從，既無益於問題的解決，也不利於工作的推進。二是缺乏實事求是的精神，説假話，辦假事，搞浮誇。一些地方和部門出台一些脱離實際的工作目標和獎懲標準，單以“數字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些幹部不在紮紮實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大耍花拳繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有餘，“一年看，二年幹，三年忙着換”是不少農村基層幹部的心態;有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長;有的幹部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮誇中比能耐，“不怕羣眾不滿意，只怕上級不注意”;有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的幹部作風不紮實，下基層瞭解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，羣眾不沾邊”，結果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責;吹牛浮誇者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯繫實際的工作作風，搬本本，套框框，套公式。有的幹部學習別人的先進經驗，就照抄照搬，削足適履，完全脱離本地實際;有的幹部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊;有的則保守僵化，安於現狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創新精神和氣魄。
2、脱離羣眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現是：一是不尊重人民羣眾的首創精神。有些幹部看不到人民羣眾的智慧和力量，看不起人民羣眾，不是想方設法去調動人民羣眾的積極性和創造性，積極引導人民羣眾開創事業發展的新局面，而是處處挫傷人民羣眾的積極性，視人民羣眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民羣眾學習。一些幹部缺乏謙虛謹慎的態度，當官作老爺的思想根深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加於人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些幹部自以為是先進分子，是領導者，比羣眾懂得多，遇事不向羣眾學習，不同羣眾商量，因而他們出的主意，經常在羣眾中行不通;但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由於羣眾落後和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關心人民羣眾疾苦。一些幹部對人民羣眾不宣傳，不鼓動，不願作耐心細緻的思想工作，對羣眾有什麼困難，有什麼願望，有什麼意見，有什麼打算不詢問，不瞭解，漠不關心，麻木不仁，對此人民羣眾意見很大。特別是有的幹部對一些貧困地區，對一些矛盾和問題較多的企業和單位，不是為羣眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地損害了黨羣、幹羣之間的血肉關係，導致當前羣眾上訪人數和次數與日俱增，黨羣、幹羣關係空前緊張。
3、脱離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分幹部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調自己所管的局部工作，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。工作上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府;該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以後辦;遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要工作出政績;要金盃，要銀盃，就是不要老百姓的口牌;要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的誇獎;要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮鬥的優良作風。有的幹部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀律;有的幹部事業無追求，工作無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的幹部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅遊。三是忌疾諱醫，不敢、不願和不善於作批評與自我批評。表現之一是好人主義盛行，批評變調。表現之二是形式主義嚴重，搞假批評，對問題和錯誤採取保護的態度，批評和自我批評流於形式。表現之三是作風霸道，壓制批評。有的黨員領導幹部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復，給批評者穿小鞋。表現之四是方法不得當，影響批評效果。有的黨員和領導幹部對同志進行批評時，不講究方法和策略，態度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。
二、存在問題的原因分析
目前農村基層幹部作風中存在的一些突出問題，或源於思想觀念，或源於社會環境，只有深入剖析，尋找病根，才能鍼砭時弊，對症下藥。
1、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農村基層幹部忘記了堅持羣眾觀點是我們黨區別於任何其他政黨的一個顯著特點;忘記了全心全意為人民服務，一刻也不脱離羣眾，一切從人民的利益出發這一共產黨的根本宗旨;忘記了共產黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民羣眾的根本利益，為最廣大人民羣眾所擁護這一最高標準;忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民羣眾，就能從羣眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰勝一切可以戰勝的困難，取得黨人民事業的偉大勝利這一歷史的經驗和真理。二是封建殘餘思想的影響。那種當官做老爺的思想、官本位意識、家長制作風、封建宗法觀念，沉澱在少數農村基層幹部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現在他們的實際工作中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨着改革開放的深入，吹進了新鮮空氣，也飛進了蚊子蒼蠅，一些幹部經不住西方生活方式的誘惑，沉緬於燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優良作風，喪失鬥志，迷失了前進的方向。
2、社會根源。一是機構改革的震盪，引起了思想上的動搖。鄉鎮合併後，有的因崗位調整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產生埋怨。由於各方面的原因，合併後的鄉鎮控管上尚有空檔和缺位現象，使得部分幹部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構撤併，人員分流，不少幹部感到前途渺茫，不知何去何從，因而工作上消極，紀律上鬆馳，存在“幹一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經濟的負面影響，扭曲了人生價值取向。少數幹部把經濟收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入工作，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的幹部，把服務變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業法人代表用共產黨的錢學了見識，長了才幹，掌握了客户，羽翼豐滿了，就不再願意為企業幹，而是另立山頭，為個人發家致富。三是幹部人事制度的欠缺，導致了某些農村基層幹部行為的偏差。黨的幹部本應是人民的公僕，應該把人民的利益擺在第一位。但我國現行的幹部人事制度，主要是實行任命制，農村基層幹部尤其是負責人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負責，圍着上級的指揮捧轉。而羣眾在幹部選拔任用方面，又缺乏知情權、參與權、選舉權和監督權，因而很難抑制部分農村基層幹部行為的偏差。
三、加強和改進農村基層幹部作風建設的對策建議
作風好壞與事業成敗息息相關。歷史和現實一再表明,黨的事業發展同黨的作風狀況密切相關。幹部的作風怎麼樣,同羣眾的關係怎麼樣,對黨風狀況乃至黨的事業發展有着極為重要的影響。當前幹部作風上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰鬥力。因此必須採取積極有效的對策予以克服。
1、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利，最重要的原因在於植根於廣大人民羣眾之中，與人民羣眾有血肉聯繫，代表人民羣眾的根本利益，全心全意為人民服務。在市場經濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰鬥力，就要堅持教育廣大的黨員幹部以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，切實增強黨的宗旨觀念，堅持羣眾觀念和羣眾路線，充分尊重和發揮人民羣眾的主動性和創造性，把羣眾的智慧和創造集中起來，變為黨的政策決策，在羣眾中加以貫徹實行，變為羣眾的自覺行動。每一個黨員必須養成為人民服務、向羣眾負責、遇事同羣眾商量和同羣眾共甘苦的工作作風。
2、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務公開、村務公開，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結果的要求，增強政務透明度，有條件的部門和行業進一步擴大社會公開承諾服務的範圍;認真貫徹落實《黨內監督條例》，大力推行部門領導離任審計制，積極開展行政監督，並注意發揮羣眾監督和新聞輿論監督的作用;定期開展對領導幹部和行業系統的民主評議，並將評議結果作為幹部和班子考核的重要依據。法制化管理方面，在黨政機關，主要是建立起制度健全、紀律嚴明、民主決策、按章理事的組織工作、管理工作和日常行為三個規範;在企事業單位，要着重完善職工代表大會制度等民主管理制度。
3、狠煞三股歪風。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮誇風。首先要加強教育，營造求真務實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮誇風的侵襲，同時強化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者;對浮誇弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調查研究，剷除弄虛作假的土壤。第三要按照《統計法》嚴格執法，堵塞浮誇風的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特徵的“官爺風”。“官爺風”就是脱離羣眾，脱離實際的官僚主義之風，是“官本位”思想的具體表現。“官爺風”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民羣眾的關係起着嚴重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”，以黨內監督條例的各項紀律約束幹部，扎牢籬笆，關緊閘門，堵住漏洞。以嚴明的紀律促使廣大幹部真正做到慎獨慎微，謹言謹行，多做點工作，少搞些應酬;多辦一些實事，少來一些應付;多想一下羣眾，少想一點自己，不以權重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權，為黨奉獻，自覺規範自己的工作範圍，約束自己的生活範圍，淨化自己的社交範圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。
4、大興四種風氣。
一是堅持一切從實際出發，大力發揚調查研究的風氣。加強調查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的羣眾路線的必然要求,也是改進作風、實現科學決策、提高領導水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入瞭解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，採取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處。“沒有調查，就沒有發言權”。同樣，沒有調查研究，就沒有正確的決策權和領導權。因此，看一個幹部作風好壞，關鍵看他是否堅持一切從實際出發，把加強調查研究作為切實改進作風的一個切入點和重要環節，大興調查研究之風。各級幹部都要着眼於研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，羣眾反映的熱點、焦點問題開展調查研究。要把調查研究作為一項重要的工作，認真改進調查研究的手段和方法，切實提高調查研究的質量和效果。既要到工作形勢好和先進的地方去總結經驗,更要到困難較多、情況複雜、矛盾尖鋭的地方去研究解決問題，通過調查研究掌握基層情況，加強規律探索，為總攬全局、協調各方奠定堅實的基礎。要真正沉下去,深入基層,深入羣眾,深入到生產和工作的第一線,廣泛聽取羣眾意見,努力掌握第一手材料,使調查研究的過程成為深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯繫羣眾、虛心向羣眾學習、深入做羣眾工作的過程，成為推動改革創新、不斷提高工作水平的過程。
二是堅持黨的羣眾路線，大力發揚聯繫羣眾的風氣。保持好的作風，核心問題是堅持黨的羣眾路線，保持同人民羣眾的血肉聯繫。歷史和現實正反兩方面的經驗表明,馬克思主義政黨的最大優勢是密切聯繫羣眾,執政後的最大危險是脱離羣眾,最容易犯的錯誤也是脱離羣眾。作風不正的種種表現，歸根結底都與脱離羣眾有關。各級幹部要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，領導人民全面建設小康社會，就必須始終堅持同人民羣眾的血肉聯繫，始終代表最廣大人民羣眾的根本利益。改革越深化,經濟越發展,社會越進步,越要正確認識和妥善處理各種利益關係,把最大多數人的切身利益實現好、維護好、發展好,把他們的積極性引導好、保護好、發揮好,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎。要堅持一切為了羣眾，一切依靠羣眾，從羣眾中來，到羣眾中去的根本工作路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當官做老爺的思想，正確處理對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責的關係，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立羣眾觀念，時刻擺正自己同人民羣眾的關係，端正對羣眾的態度，增進對羣眾的感情，把羣眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題、幹工作、辦事情的出發點和落腳點，從小事做起，從人民羣眾期盼、急需的事情做起，從羣眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務落實到每一項工作之中。
三是堅持民主集中制原則，大力發揚民主團結的風氣。“同心山成玉，協力土變金”，“團結牢，事業興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大;一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團結，一支隊伍的團結，所迸發的創造力和產生的戰鬥力是難以估量的。各級幹部都要大力發揚民主團結的風氣，做講團結的模範。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深瞭解，在相互補台中增進團結。要正確處理集體領導與個人分工負責的關係，正確處理個人與組織的關係，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結的話，不做有損團結的事，形成心齊氣順、團結幹事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇於開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，並堅決與損害團結幹事的人和事作鬥爭。要牢固樹立正確的權力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作則，做增進團結模範，珍視團結、維護團結、善於團結，以團結為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團結幹事的良好氛圍。
四是堅持實事求是，大力發揚求真務實的風氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切工作的基本原則。各級幹部特別是農村基層幹部要具有好的作風，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際工作中，要始終堅持一切從實際出發，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重羣眾的意願，真正考慮到人民羣眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、於發展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民羣眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，當一個決定、決策制定以後，要大力發動羣眾、組織力量一步步實施，充分發揮人民羣眾的創造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民羣眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把工作重點放在狠抓落實,真抓實幹上，結合本地區、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發展穩定、影響羣眾生產生活的突出問題。對涉及全局、情況複雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恆、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、羣眾反映強烈的問題,要進行專門整治,一個問題一個問題地解決。
5、創新五大機制。一是建立完善監督約束機制，嚴格規範幹部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴格執行對黨員幹部談話、函詢、誡勉等監督制度，充分發揮人大、政協、紀檢、司法等機關的職能監督作用，並加強社會監督，從而形成有力的監督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴肅查處幹部違紀案件。加強縣鄉村三級信訪網絡建設，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀者。三是建立完善激勵機制，調動幹部爭先創優的積極性。堅持把幹部作風建設作為對黨政機關和各級幹部進行考核的重要內容，對那些作風紮實、政績突出、羣眾威信高的幹部予以表彰、提拔和重用;對不注重作風建設，問題較多的幹部加強警示教育，進行重點整改。四是建立完善領導幹部自律機制，積極發揮領導帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認識和對待領導作風問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉變作風，帶頭艱苦奮鬥，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善幹部人事制度，培養擔當新世紀重任的德才兼備的幹部隊伍。要堅持正確的用人觀，在幹部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領導幹部的選用採取實績考核的辦法，中層幹部採取競爭上崗的辦法，科技幹部採取評聘上崗的辦法，機關新增人員採取公開考錄的辦法，企業法人代表採取公開招聘的辦法，進一步完善目標管理制度，確保選準人才、用活人才。
第二篇：農村基層幹部作風建設的調研報告
我們黨在其８3年的奮鬥歷程中，形成了一系列優良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民羣眾擁戴和支持的“法寶”。幹部作風是黨風的直接體現和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有着重要的標識作用，人民羣眾正是通過體現於幹部身上的作風來鑑別和了解我們的幹部乃至黨和政府。農村基層幹部身處一線，直接與廣大人民羣眾打交道，其作風的優劣，直接影響黨羣、幹羣關係的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現這個奮鬥目標，重點在農村，難點也在農村。面對新的形勢和新的任務，農村基層幹部要帶領廣大農民羣眾建設全面小康社會，關鍵在於切實改進作風，保持和發揚黨的優良作風。
一、農村基層幹部作風存在的主要問題
當前我們農村基層幹部作風的主流是好的，絕大多數幹部宗旨意識牢固，具有較強的羣眾觀念和紮實的作風，能夠身在其位謀其政，為本地經濟社會的發展盡職盡責、盡心盡力。但由於諸多因素的影響，特別是當前經濟社會處於轉軌時期，各種思潮相互激盪，強烈地衝擊着農村基層幹部的思想觀念和思維方式，以致農村基層幹部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現在以下幾個方面：
１、脱離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現是：一是缺乏調查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的幹部對國際國內大環境和本地小環境及自身的具體情況不願作系統的、周密的調查研究，不願深入困難的地區、企業和農村去調查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據道聽途説、一知半解，根據“想當然”，在那裏發號施令，“閉着眼睛説瞎話”、“瞎子摸魚”；不少幹部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在。或作報告滔滔不絕，不着邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入瞭解，對本地的指導性大打折扣；或作彙報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績誇誇其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的幹部“下車伊始”，不瞭解熟悉情況就發議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經過周密調查，根本沒有針對性，不過是無知妄説，讓本地執行的幹部羣眾感到無所適從，既無益於問題的解決，也不利於的推進。二是缺乏實事求是的精神，説假話，辦假事，搞浮誇。一些地方和部門出台一些脱離實際的目標和獎懲標準，單以“數字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些幹部不在紮紮實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大耍花拳繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有餘，“一年看，二年幹，三年忙着換”是不少農村基層幹部的心態；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的幹部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮誇中比能耐，“不怕羣眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的幹部作風不紮實，下基層瞭解情況、檢查如蜻蜓點水，“小車一溜煙，羣眾不沾邊”，結果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮誇者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯繫實際的作風，搬本本，套框框，套公式。有的幹部學習別人的先進經驗，就照抄照搬，削足適履，完全脱離本地實際；有的幹部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安於現狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創新精神和氣魄。
２、脱離羣眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現是：一是不尊重人民羣眾的首創精神。有些幹部看不到人民羣眾的智慧和力量，看不起人民羣眾，不是想方設法去調動人民羣眾的積極性和創造性，積極引導人民羣眾開創事業發展的新局面，而是處處挫傷人民羣眾的積極性，視人民羣眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民羣眾學習。一些幹部缺乏謙虛謹慎的態度，當官作老爺的思想根深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加於人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些幹部自以為是先進分子，是領導者，比羣眾懂得多，遇事不向羣眾學習，不同羣眾商量，因而他們出的主意，經常在羣眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由於羣眾落後和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關心人民羣眾疾苦。一些幹部對人民羣眾不宣傳，不鼓動，不願作耐心細緻的思想，對羣眾有
什麼困難，有什麼願望，有什麼意見，有什麼打算不詢問，不瞭解，漠不關心，麻木不仁，對此人民羣眾意見很大。特別是有的幹部對一些貧困地區，對一些矛盾和問題較多的企業和單位，不是為羣眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地損害了黨羣、幹羣之間的血肉關係，導致當前羣眾上訪人數和次數與日俱增，黨羣、幹羣關係空前緊張。
３、脱離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分幹部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調自己所管的局部，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府；該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以後辦；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要出政績；要金盃，要銀盃，就是不要老百姓的口牌；要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的誇獎；要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮鬥的優良作風。有的幹部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀律；有的幹部事業無追求，無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的幹部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅遊。三是忌疾諱醫，不敢、不願和不善於作批評與自我批評。表現之一是好人主義盛行，批評變調。表現之二是形式主義嚴重，搞假批評，對問題和錯誤採取保護的態度，批評和自我批評流於形式。表現之三是作風霸道，壓制批評。有的黨員領導幹部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復，給批評者穿小鞋。表現之四是方法不得當，影響批評效果。有的黨員和領導幹部對同志進行批評時，不講究方法和策略，態度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。
二、存在問題的原因分析
目前農村基層幹部作風中存在的一些突出問題，或源於思想觀念，或源於社會環境，只有深入剖析，尋找病根，才能鍼砭時弊，對症下藥。
１、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農村基層幹部忘記了堅持羣眾觀點是我們黨區別於任何其他政黨的一個顯著特點；忘記了全心全意為人民服務，一刻也不脱離羣眾，一切從人民的利益出發這一共產黨的根本宗旨；忘記了共產黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民羣眾的根本利益，為最廣大人民羣眾所擁護這一最高標準；忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民羣眾，就能從羣眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰勝一切可以戰勝的困難，取得黨人民事業的偉大勝利這一歷史的經驗和真理。二是封建殘餘思想的影響。那種當官做老爺的思想、官本位意識、家長制作風、封建宗法觀念，沉澱在少數農村基層幹部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現在他們的實際中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨着改革開放的深入，吹進了新鮮空氣，也飛進了蚊子蒼蠅，一些幹部經不住西方生活方式的誘惑，沉緬於燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優良作風，喪失鬥志，迷失了前進的方向。
２、社會根源。一是機構改革的震盪，引起了思想上的動搖。鄉鎮合併後，有的因崗位調整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產生埋怨。由於各方面的原因，合併後的鄉鎮控管上尚有空檔和缺位現象，使得部分幹部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構撤併，人員分流，不少幹部感到前途渺茫，不知何去何從，因而上消極，紀律上鬆馳，存在“幹一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經濟的負面影響，扭曲了人生價值取向。少數幹部把經濟收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的幹部，把服務變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業法人代表用共產黨的錢學了見識，長了才幹，掌握了客户，羽翼豐滿了，就不再願意為企業幹，而是另立山頭，為個人發家致富。三是幹部人事制度的欠缺，導致了某些農村基層幹部行為的偏差。黨的幹部本應是人民的公僕，應該把人民的利益擺在第一位。但我國現行的幹部人事制度，主要是實行任命制，農村基層幹部尤其是負責人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負責，圍着上級的指揮捧轉。而羣眾在幹部選拔任用方面，又缺乏知情權、參與權、選舉權和監督權，因而很難抑制部分農村基層幹部行為的偏差。
三、加強和改進農村基層幹部作風建設的對策建議
作風好壞與事業成敗息息相關。歷史和現實一再表明,黨的事業發展同黨的作風狀況密切相關。幹部的作風怎麼樣,同羣眾的關係怎麼樣,對黨風狀況乃至黨的事業發展有着極為重要的影響。當前幹部作風上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰鬥力。因此必須採取積極有效的對策予以克服。
１、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利，最重要的原因在於植根於廣大人民羣眾之中，與人民羣眾有血肉聯繫，代表人民羣眾的根本利益，全心全意為人民服務。在市場經濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰鬥力，就要堅持教育廣大的黨員幹部以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，切實增強黨的宗旨觀念，堅持羣眾觀念和羣眾路線，充分尊重和發揮人民羣眾的主動性和創造性，把羣眾的智慧和創造集中起來，變為黨的政策決策，在羣眾中加以貫徹實行，變為羣眾的自覺行動。每一個黨員必須養成為人民服務、向羣眾負責、遇事同羣眾商量和同羣眾共甘苦的作風。
２、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務公開、村務公開，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結果的要求，增強政務透明度，有條件的部門和行業進一步擴大社會公開承諾服務的範圍；認真貫徹落實《黨內監督條例》，大力推行部門領導離任審計制，積極開展行政監督，並注意發揮羣眾監督和新聞輿論監督的作用；定期開展對領導幹部和行業系統的民主評議，並將評議結果作為幹部和班子考核的重要依據。法制化管理方面，在黨政機關，主要是建立起制度健全、紀律嚴明、民主決策、按章理事的組織、管理和日常行為三個規範；在企事業單位，要着重完善職工代表大會制度等民主管理制度。
３、狠煞三股歪風。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮誇風。首先要加強教育，營造求真務實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮誇風的侵襲，同時強化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者；對浮誇弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調查研究，剷除弄虛作假的土壤。第三要按照《統計法》嚴格執法，堵塞浮誇風的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特徵的“官爺風”。“官爺風”就是脱離羣眾，脱離實際的官僚主義之風，是“官本位”思想的具體表現。“官爺風”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民羣眾的關係起着嚴重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”，以黨內監督條例的各項紀律約束幹部，扎牢籬笆，關緊閘門，堵住漏洞。以嚴明的紀律促使廣大幹部真正做到慎獨慎微，謹言謹行，多做點，少搞些應酬；多辦一些實事，少來一些應付；多想一下羣眾，少想一點自己，不以權重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權，為黨奉獻，自覺規範自己的範圍，約束自己的生活範圍，淨化自己的社交範圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。
４、大興四種風氣。一是堅持一切從實際出發，大力發揚調查研究的風氣。加強調查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的羣眾路線的必然要求,也是改進作風、實現科學決策、提高領導水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入瞭解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，採取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處。“沒有調查，就沒有發言權”。同樣，沒有調查研究，就沒有正確的決策權和領導權。因此，看一個幹部作風好壞，關鍵看他是否堅持一切從實際出發，把加強調查研究作為切實改進作風的一個切入點和重要環節，大興調查研究之風。各級幹部都要着眼於研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，羣眾反映的熱點、焦點問題開展調查研究。要把調查研究作為一項重要的，認真改進調查研究的手段和方法，切實提高調查研究的質量和效果。既要到形勢好和先進的地方去經驗,更要到困難較多、情況複雜、矛盾尖鋭的地方去研究解決問題，通過調查研究掌握基層情況，加強規律探索，為總攬全局、協調各方奠定堅實的基礎。要真正沉下去,深入基層,深入羣眾,深入到生產和的第一線,廣泛聽取羣眾意見,努力掌握第一手材料,使調查研究的過程成為深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯繫羣眾、虛心向羣眾學習、深入做羣眾的過程，成為推動改革創新、不斷提高水平的過程。二是堅持黨的羣眾路線，大力發揚聯繫羣眾的風氣。保持好的作風，核心問題是堅持黨的羣眾路線，保持同人民羣眾的血肉聯繫。歷史和現實正反兩方面的經驗表明,馬克思主義政黨的最大優勢是密切聯繫羣眾,執政後的最大危險是脱離羣眾,最容易犯的錯誤也是脱離羣眾。作風不正的種種表現，歸根結底都與脱離羣眾有關。各級幹部要經受住長期
執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，領導人民全面建設小康社會，就必須始終堅持同人民羣眾的血肉聯繫，始終代表最廣大人民羣眾的根本利益。改革越深化,經濟越發展,社會越進步,越要正確認識和妥善處理各種利益關係,把最大多數人的切身利益實現好、維護好、發展好,把他們的積極性引導好、保護好、發揮好,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎。要堅持一切為了羣眾，一切依靠羣眾，從羣眾中來，到羣眾中去的根本路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當官做老爺的思想，正確處理對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責的關係，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立羣眾觀念，時刻擺正自己同人民羣眾的關係，端正對羣眾的態度，增進對羣眾的感情，把羣眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題、幹、辦事情的出發點和落腳點，從小事做起，從人民羣眾期盼、急需的事情做起，從羣眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務落實到每一項之中。三是堅持民主集中制原則，大力發揚民主團結的風氣。“同心山成玉，協力土變金”，“團結牢，事業興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團結，一支隊伍的團結，所迸發的創造力和產生的戰鬥力是難以估量的。各級幹部都要大力發揚民主團結的風氣，做講團結的模範。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深瞭解，在相互補台中增進團結。要正確處理集體領導與個人分工負責的關係，正確處理個人與組織的關係，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結的話，不做有損團結的事，形成心齊氣順、團結幹事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇於開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，並堅決與損害團結幹事的人和事作鬥爭。要牢固樹立正確的權力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作則，做增進團結模範，珍視團結、維護團結、善於團結，以團結為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團結幹事的良好氛圍。四是堅持實事求是，大力發揚求真務實的風氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切的基本原則。各級幹部特別是農村基層幹部要具有好的作風，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際中，要始終堅持一切從實際出發，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重羣眾的意願，真正考慮到人民羣眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、於發展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民羣眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，當一個決定、決策制定以後，要大力發動羣眾、組織力量一步步實施，充分發揮人民羣眾的創造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民羣眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把重點放在狠抓落實,真抓實幹上，結合本地區、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發展穩定、影響羣眾生產生活的突出問題。對涉及全局、情況複雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恆、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、羣眾反映強烈的問題,要進行專門整治,一個問題一個問題地解決。
５、創新五大機制。一是建立完善監督約束機制，嚴格規範幹部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴格執行對黨員幹部談話、函詢、誡勉等監督制度，充分發揮人大、政協、紀檢、司法等機關的職能監督作用，並加強社會監督，從而形成有力的監督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴肅查處幹部違紀案件。加強縣鄉村三級信訪網絡建設，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀者。三是建立完善激勵機制，調動幹部爭先創優的積極性。堅持把幹部作風建設作為對黨政機關和各級幹部進行考核的重要內容，對那些作風紮實、政績突出、羣眾威信高的幹部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風建設，問題較多的幹部加強警示教育，進行重點整改。四是建立完善領導幹部自律機制，積極發揮領導帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認識和對待領導作風問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉變作風，帶頭艱苦奮鬥，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善幹部人事制度，培養擔當新世紀重任的德才兼備的幹部隊伍。要堅持正確的用人觀，在幹部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領導幹部的選用採取實績考核的辦法，中層幹部採取競爭上崗的辦法，科技幹部採取評聘上崗的辦法，機關新增人員採取公開考錄的辦法，企業法人代表採取公開招聘的辦法，進一步完善目標管理制度，確保選準人才、用活人才。
參考資料：
1、《關於切實加強和改進幹部作風的調查與思考》（朱晉靈）
2、《關於進一步加強農村基層幹部作風建設的思考》（李慶）
3、《加強機關黨的作風建設的幾點思考》（王曉晴）
4、《改進幹部作風應注重解決幾個問題》（王成志）
5、《黨建》2014年第3期
第三篇：農村基層幹部作風建設的調研報告
我們黨在其８3年的奮鬥歷程中，形成了一系列優良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民羣眾擁戴和支持的“法寶”。幹部作風是黨風的直接體現和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有着重要的標識作用，人民羣眾正是通過體現於幹部身上的作風來鑑別和了解我們的幹部乃至黨和政府。農村基層幹部身處一線，直接與廣大人民羣眾打交道，其作風的優劣，直接影響黨羣、幹羣關係的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現這個奮鬥目標，重點在農村，難點也在農村。面對新的形勢和新的任務，農村基層幹部要帶領廣大農民羣眾建設全面小康社會，關鍵在於切實改進工作作風，保持和發揚黨的優良作風。
一、農村基層幹部作風存在的主要問題
當前我們農村基層幹部作風的主流是好的，絕大多數幹部宗旨意識牢固，具有較強的羣眾觀念和紮實的工作作風，能夠身在其位謀其政，為本地經濟社會的發展盡職盡責、盡心盡力。但由於諸多因素的影響，特別是當前經濟社會處於轉軌時期，各種思潮相互激盪，強烈地衝擊着農村基層幹部的思想觀念和思維方式，以致農村基層幹部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現在以下幾個方面：
１、脱離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現是：一是缺乏調查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象(謝謝你訪問好範文)，亂拍板。有的幹部對國際國內大環境和本地小環境及自身的具體情況不願作系統的、周密的調查研究，不願深入困難的地區、企業和農村去調查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據道聽途説、一知半解，根據“想當然”，在那裏發號施令，“閉着眼睛説瞎話”、“瞎子摸魚”；不少幹部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在。或作報告滔滔不絕，不着邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入瞭解，對本地工作的指導性大打折扣；或作彙報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績誇誇其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的幹部“下車伊始”，不瞭解熟悉情況就發議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經過周密調查，根本沒有針對性，不過是無知妄説，讓本地執行的幹部羣眾感到無所適從，既無益於問題的解決，也不利於工作的推進。二是缺乏實事求是的精神，説假話，辦假事，搞浮誇。一些地方和部門出台一些脱離實際的工作目標和獎懲標準，單以“數字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些幹部不在紮紮實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大耍花拳繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有餘，“一年看，二年幹，三年忙着換”是不少農村基層幹部的心態；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的幹部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮誇中比能耐，“不怕羣眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的幹部作風不紮實，下基層瞭解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，羣眾不沾邊”，結果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮誇者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯繫實際的工作作風，搬本本，套框框，套公式。有的幹部學習別人的先進經驗，就照抄照搬，削足適履，完全脱離本地實際；有的幹部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安於現狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創新精神和氣魄。
２、脱離羣眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現是：一是不尊重人民羣眾的首創精神。有些幹部看不到人民羣眾的智慧和力量，看不起人民羣眾，不是想方設法去調動人民羣眾的積極性和創造性，積極引導人民羣眾開創事業發展的新局面，而是處處挫傷人民羣眾的積極性，視人民羣眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民羣眾學習。一些幹部缺乏謙虛謹慎的態度，當官作老爺的思想根深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加於人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些幹部自以為是先進分子，是領導者，比羣眾懂得多，遇事不向羣眾學習，不同羣眾商量，因而他們出的主意，經常在羣眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由於羣眾落後和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關心人民羣眾疾苦。一些幹部對人民羣眾不宣傳，不鼓動，不願作耐心細緻的思想工作，對羣眾有
第四篇：農村基層幹部作風建設調研材料
我市現有農村兩委幹部====人，交叉任職===人，黨支部成員===人，村委會成員===人。其中==歲以上佔==.=，國中以下學歷佔==以上。從目前情況看，我市農村兩委班子幹部主流是好的，絕大部分能夠適應時代的要求，按照上級的指示，特別是在鄉鎮黨委、政府的領導下，認真貫徹落實黨在農村的各項政策，嚴格要求自己，真抓實幹，切實維護農村的
改革發展和社會穩定，成為農村經濟發展和農民致富的帶頭人，付出了艱辛的努力，做出了重要貢獻。但是，一些農村幹部在作風建設上還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
=、紀律渙散。部分村幹部將主要精力放在自己的事業或經營上，把管理村務當作兼職，不能堅持正規化辦公，不堅持坐班制度，甚至無作息觀念，上班下班隨心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些幹部作風軟、散、拖，對上級部署的任務，不積極，不主動，靠鄉鎮包村幹部的指派和協助才去開展工作。
=、處事不公。一些幹部在處理村務上優親厚友，甚至假公濟私，如在發放宅基地、承包村集體企業、收取各類款項、發展新黨員等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發村民不滿情緒，影響了農村工作的順利開展。
=、方法簡單。個別村幹部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，幹工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內部和幹羣矛盾。
=、為政不廉。個別村幹部大吃大喝，鋪張浪費嚴重；有的開具虛假髮票報銷不合理開支，侵佔集體財物；有的收錢交帳不及時，花錢報賬不及時，坐收坐支現象嚴重；有的財務審批手續不嚴，白條入賬多；有的村務公開不真實、不全面，避重就輕。如我委局====年以來*舉報中反映農村幹部問題的佔到==％以上，其中多為經濟問題。
=、支部、村委工作“兩張皮”。有的村委幹部覺得自己是村民選舉產生的，過分強調村民自治，不願在村黨支部的領導下工作，導致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問題上有了分歧也難以溝通和平衡。還有的幹部借家族撐腰，極力維護家族利益，激發了宗族派別勢力在農村的蔓延和抬頭，
產生上述問題主要有以下幾個原因：
一是思想教育不到位。對農村幹部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統地進行黨的政策、法規教育；特別是鄉鎮黨委政府對農村幹部重使用輕教育，只顧眼前利益，能幹就先使用，出了問題再換人；一些農村黨員幹部“三會一課”制度堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰鬥力弱化，不能發揮戰鬥堡壘作用。
二是綜合素質不夠高。一些村幹部受年齡、學識限制，思想素質、文化素質、道德素質較低，尤其是在處理應急問題、化解矛盾衝突、維護羣眾集體利益方面顯得力不從心。少數村幹部有封建意識，尤其是在處理選舉、利益分配上，經常陷入“家族圈”，有的為了工作方便搞“裙帶關係、父子兵”等。
三是財務管理不健全。一些村幹部不能帶頭執行財務制度，財務管理混亂，村民理財小組形同虛設，甚至有的幹部既是會計，又是出納。村財鎮管還不夠深、不夠細，個別村有截留出租、買賣、承包等收入問題。
四是工資待遇沒保障。村與村之間集體經濟發展很不平衡，有的村集體經濟發展緩慢，經濟力量薄弱，村集體收入很少，村財務主要來源是收取農業税附加，除去正常的雜項開支，村幹部的工資一年甚至幾年都不能落實，因此，造成一些村幹部情緒悲觀，心理不平衡，缺乏積極性，當一天和尚撞一天鐘。
五是當前農村三年換屆的制度有待探討。根據有關規定，農村兩委班子三年一換屆，村幹部往往是“一年幹兩年看三年等着搞民選”，缺乏長期工作的觀念；個別鄉鎮違反《村民組織法》，隨意撤換村委會成員，造成兩委班子不和，引發部分村民及其他村委成員*。
要解決上述問題，我們認為應採取以下措施：
一要加強教育和建立農村幹部待遇保障體系，使農村幹部不想腐敗。結合保持共產黨員先進性教育活動，組織廣大農村黨員幹部深入學習貫徹黨章等黨內法規，堅定理想信念，重點開展權力觀教育，樹立正確的政績觀。通過選樹廉政勤政先進典型以及警示教育等多種方式開展教育活動，增強農村幹部為民務實清廉意識。本着量力而行、逐步納入的原則，突出任職年限，突出貢獻大小，突出激勵約束，對農村幹部正常離職後實行養老補貼。當前，我市通過摸底調查，對補貼範圍、補貼方式、資金籌集、補貼金額等擬定了工作辦法，將逐步解決農村幹部養老問題。
二是加強綜合治理和制度建設，使農村幹部不能腐敗。====年以來，我市==個鄉鎮區農村財務實行村財鎮管，取得較明顯的成效，全市因農村財務引起的集體訪逐年下降。各鎮建立了收入台賬制度，全市安裝了“農經網絡辦公平台”軟件，農村財務管理工作得到加強，兩委幹部經濟違紀問題明顯減少。加強村務公開，我市以“完善內容、明確重點、規
第五篇：基層領導幹部作風建設調研報告
胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調，要全面加強領導幹部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對區鄉兩級領導幹部思想作風建設產生巨大的推動作用。近年來，麥積區堅持把思想作風建設作為加強領導班子建設的首要任務，積極探索，努力實踐，不斷創新，全區各級領導班子的凝聚力、戰鬥力、號召力明顯增強。特別是去年區鄉兩級換屆以來，針對新班
子的新特點、新情況，採取了一系列行之有效的措施，着力加強領導幹部思想作風建設，為區鄉兩級新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在羣眾中樹立起了真抓實幹、團結拼搏的良好形象，為推動全區經濟社會持續提速發展，全力實施“打造經濟強區、構建和諧麥積”的宏偉藍圖提供了有力保障。
(一)強化學習意識，提高政治理論素養。堅持把理論教育作為幹部作風建設的基礎工作，經常抓、長期抓，使區鄉兩級領導班子始終保持着勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好風氣。在區鄉兩級換屆中，一批德才兼備、年富力強的幹部進入了新的領導班子，新班子成員都有着幹好本職工作、爭創工作業績的強烈願望，但一些新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、領導經驗不足。為此，區委從提高領導幹部的政治理論素養和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了全區各級領導班子成員的理論學習。一是改進中心組理論學習。區委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，並邀請有關方面的學者、教授進行輔導，每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質量和效果。二是認真落實領導幹部任前培訓制度。對新進鄉鎮班子的成員，進行了為期半個月的崗前培訓，在突出理論學習的基礎上，邀請工作成績突出、工作思路好的鄉鎮、部門主要負責同志現身説法，使新進班子的成員深受教育，啟發很大，迅速進入了新的工作狀態。三是實行領導幹部講學制度。區委、區政府班子成員和鄉鎮、部門“一把手”每年至少到區委黨校講學一次，既檢驗了領導幹部的理論功底，又促進了領導幹部的自身學習。通過這些有效的方式方法，使區鄉兩級領導班子成員的理論水平和政治素質有了很大提高。
(二)強化民主意識，提高科學決策水平。區鄉兩級換屆後，班子成員來自四面八方和不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應，各展其長、團結共事。對此，區委堅持把嚴格執行民主集中制作為加強領導班子思想作風建設的一個重要環節來抓。
一是開展經常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領導和分工負責的關係，在班子內部堅持做到大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。
二是及時修定《區委全委會議議事規則》、《區委常委會議議事規則》。結合開展黨務公開深化政務公開工作，建立健全了黨組織議事規則，規範完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進行溝通，以便於提前統一認識，提高會議質量；凡是需要人大、政府依法做決定的事情，常委會只研究謀劃，不代行職權，不越俎代庖，確保了全區政治生活的健康有序；凡事關全局的發展規劃、重大經濟和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。去年換屆前後，區委、區政府在集中民智的基礎上，提出了“搶抓西部大開發、天(水)寶(雞)高速公路建設、天水城市發展戰略重點東移三大機遇，實施‘工業強區、產業富民、商貿興埠、旅遊拉動、城市帶動’五大戰略”的發展思路，完全符合區情實際，有力地推動了麥積經濟社會的持續全面提速發展。
(三)強化宗旨意識，切實改進工作作風。針對領導班子和領導幹部工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全區深入開展了以“牢固樹立正確的權力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導胡錦濤同志關於全面加強領導幹部作風建設的八個方面良好風氣的要求，進一步改進區鄉兩級領導班子領導作風和工作作風，重新研究制定了區鄉領導幹部聯繫貧困村制度、下基層調研製度、公開接訪制度以及困難羣眾結對幫扶制度，明確要求區四大組織縣級領導幹部及鄉鎮部門負責同志每年幫助羣眾辦一些看得見、摸得着的實事好事，切實解決羣眾的實際困難。春節前夕，區四大班子全體成員帶頭深入鄉村農户走訪慰問，協調解決熱點難點問題，全區300多名縣科級幹部對1200多户貧困户進行結對幫扶，把黨和政府的關懷與温暖送到了千家萬户，進一步密切了黨羣幹羣關係。
(四)強化團結意識，提高班子凝聚力。團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力。團結是一個領導班子執政能力建設的根本，也是一個地方的福祉。區委一班人十分珍惜團結，區四大班子十分重視團結，區委在充分
發揮領導核心作用的過程中，全力保證各班子獨立行使職權，最大限度地調動各個班子的工作積極性和創造性，最大限度地支持和信任政府領導班子，使政府充分理解和實現區委的意圖，保證了黨政領導班子的和諧統一。作為領導核心，區委班子堅持做到在工作上總攬但不統攬，在重大問題解決上果斷而不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，從而為政府、人大、政協有
效履行職責創造了良好的工作環境。針對取消書記辦公會議、增加區委委員人數的實際情況，進一步加強了個別醖釀溝通，常委會議議題由各常委按分工職責提出，重大事項決策全部通過全委會和常委會的討論決定來實現。實行常委分工負責制後，每個常委都獨立負責，敢於負責，創造性地開展工作，從而使各成員較好地發揮了主觀能動性和創造性。目前，區委、區政府班子心齊氣順、風正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現出強大的凝聚力和戰鬥力。四大班子始終保持了思想上同心，目標上同向，行動上同步，呈現出“四大班子一條心、四個輪子一起轉”的良好格局。
(五)強化自律意識，促進黨風廉政建設。領導幹部的廉潔自律意識強不強，直接關係着領導班子的作風和形象。近年來，我們按照主要領導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執行黨風廉政建設責任制。切實加強領導幹部“官德”教育，把“德”作為選拔任用幹部的首要條件。在選拔任用幹部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能幹事、會幹事、敢幹事，政績突出、德才兼備、羣眾公認的年輕幹部得到提拔重用，在全區上下形成了良好的用人導向。不斷加強對幹部生活作風的監督，明確提出領導幹部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局，近三年共受理各種效能諮詢、投訴案件345件，已辦結330件，給予效能告誡9人，通報批評17人，誡勉教育36人，效能處理科級幹部11人，有效加強了幹部監督工作。
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