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第一篇：新時期農村基層黨組織建設調研報告
農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，其執政能力的強弱直接關係到農村的改革、發展和穩定，關係到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：
一、近年來農村基層組織建設取得的成效
最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關於全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。
1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰鬥力明顯增強。
各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派幹部在村（社區）擔任第一書記或鄉黨委副書記（其中3名為省、市選派幹部，10名為區選派幹部）。幹部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關幹部的大專文化程度均達到90%，45週歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉後，村幹部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居幹部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層幹部“三位一體”激勵保障機制，村幹部工作積極性進一步增強。黨員幹部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層幹部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯繫點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況台帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規範了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。
黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關係協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定製度，基本做到重大事務“一事一議”。
3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。
一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出台了《關於進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平台的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現代農業綜合開發示範區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平台均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨着平台建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。
4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。
在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行
“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示範基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模範作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理台帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員幹部與外出流動黨員結對承諾服務制度。
二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題
幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。
（一）部分基層幹部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層幹部尤其是經濟相對貧困地區的幹部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層幹部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應；從政治素質看，在部分基層幹部中存在着淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質看，一些基層幹部的工作作風與羣眾的期望和要求不相適應。
（二）農村經濟薄弱村轉化的艱鉅性與農民實現共同富裕願望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民羣眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰鬥力和號召力。但目前，在我區還存在着很多經濟薄弱村，由於集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領羣眾脱貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在羣眾中的威信不高。
（三）新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣於“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在着“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。
（四）農村思想政治工作的弱化與新形勢對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農村黨員幹部以及廣大農民羣眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷於宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民羣眾的教育重視不夠；一些黨員幹部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是羣眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。
從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農村改革發展勢頭迅猛，在幹部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數基層幹部“兩手抓”的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象。
三、加強農村基層黨組織建設的思考及對策
近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形勢下農村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農業農村改革發展的實踐來看，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：
（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。
第一，在農村建設發展的全局中，必須首先把農村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪裏的基層黨組織戰鬥有力，那裏的工作就紮實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地方之所以長期發展不起來，經濟落後，就是因為這些地方的基層黨組織戰鬥力不強，缺乏一個帶領羣眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員幹部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村建設發展的關鍵環節和首要前提。
第二，在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關係處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務於這個中心。服務與被服務的關係是不能顛倒的，經濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那麼黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。“農業、農村和農民問題，關係着黨的執政地位的鞏固，關係着國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導幹部不瞭解“三農”是不稱職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大幹部羣眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰鬥力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的幹部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨羣、幹羣關係，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。
第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯繫黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上説，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到。基於這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員幹部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民羣眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。
（二）以發展農村集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰鬥力牢牢構築在發展壯大集體經濟上。
發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為羣眾辦許多實事，就會説話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領羣眾建設農村小康社會就大有希望。
一是把握方向，確定一條符合實際的發展路子。不論是一個區、一個鄉鎮，還是一個村，只要從羣眾想辦的事做起，從羣眾不滿足的事情改起，從確定好的發展思路抓起，有一個明確的發展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那麼，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。
二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發展地區的成功經驗表明，能人經濟能有效地帶動一個地方快速發展。其基本做法就是區、鄉、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區有鄉鎮為典型，鄉鎮有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經濟發展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大羣眾的認可，其影響力遠遠超過了任何説教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。
（三）以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。
在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和羣眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰鬥力的關鍵，是帶領羣眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什麼地方村班子凝聚力、戰鬥力強，什麼地方羣眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要着眼於村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養後備幹部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓發展的意識和能力，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。
（四）以加強激勵保障為重點，充分激發農村幹部隊伍的積極性與主動性。
一是建立村幹部報酬穩步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數進行核定。在核定的編制數內，對在編村幹部報酬實行補貼制度，對村幹部報酬、養老保險、醫療保險等採取適當方式分級進行補貼，徹底解決村幹部的後顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村（社區）幹部納入公選範圍。每年安排一定鄉鎮公務員指標和全額撥款的事業幹部編制指標，定向招錄村優秀幹部。其中錄用的優秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉鎮副科級幹部人選。同時，全面實施基層黨員幹部“素質提升工程”，定期推薦選拔優秀年輕的村幹參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示範村創建，探索動態管理機制，進一步深化創建“基層組織建設先進區”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。四是建立幫扶機制。根據各鄉鎮、街道推薦，定期選定若干經濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區機關協調幫扶能力較強的職能部門開展結對幫扶活動。按照“優勢互補、經驗互學、發展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發揮部門優勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，並將結對幫扶成果納入基層組織建設和領導幹部年度考核。
農村基層黨組織戰鬥力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導羣體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、羣眾擁護的幹部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在着年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕幹部的培養選拔。
第二篇：農村基層黨組織建設調研報告
農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者。近幾年來，大地鄉黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，以機制載體創新抓基層組織建設，不斷提升廣大黨員幹部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發展的進程中發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。通過農村基層組織建設的調研，從中也反應出基層組織在
不同程度上存在了的問題：
一、我鄉農村基層組織建設的實際情況
(一)、農村基層組織幹部培訓機制缺乏。建立農村基層組織幹部培訓長效機制能提高農村幹部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對於提高農村基層組織幹部的執政能力,鞏同黨的執政地位,推進基層工作不斷向縱深發展,當前村級基層組織隊伍缺乏幹部的執政、素質的培養。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
(二)、基層組織幹部後備隊伍機制難以穩定。我鄉外出人口流動量大，村級幹部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員後備來源趨於減少。很難做到“選優配強”的後備工作。有很大程度影響了農村基層組織的建設。
(三)、基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰鬥力和黨員的模範作用的有效發揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層幹部間的關係沒有完全理順，部分幹部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關係理得不順、工作相互拆台、相互指責，鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。
(四)農村基層黨員年齡結構偏高，文化程度偏低。農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰鬥力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來儘管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織幹部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集中在鄉鎮機關、學校及村幹部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰鬥力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農村基層幹部對青年農民的吸引力減弱。黨員後備來源趨於減少。
二、解決農村基層組織建設困難的對策和措施
農村基層組織建設面臨的困難和問題是發展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時採取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執政基礎。
(一)把培養、選拔農村基層組織帶頭人放在農村黨建工作的第一位。
俗話説，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內黨員幹部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調查、培養後備“村官”。普遍採用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優。
(二)創新農村基層組織設置模式，擴大組織工作面。
隨着市場經濟發展和農村產業結構調整加快，農村黨員從業多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的侷限無法正常發揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創新組織設置模式，打破按區域設置黨的基層組織的傳統模式，在面廣量大的農民專業合作組織裏建立黨的組織，特別是對致富願望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
(三)建立科學合理的培訓教育體制，實行農村基層黨組織書記接受培訓教育常態化。
農村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農村基層工作千頭萬緒，複雜多變，村黨組織書記往往處於“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依託黨校等教育平台，對村黨組織書記等村級幹部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村幹部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
第三篇：對當前農村基層黨組織建設的調研報告
對當前農村基層黨組織建設的調研報告生活，是用來經營的，而不是用來計較的。感情，是用來維繫的，而不是用來考驗的。愛人，是用來疼愛的，而不是用來傷害的。金錢，是用來享受的，而不是用來衡量的。謊言，是用來擊破的，而不是用來裝飾的。信任，是用來沉澱的，而不是用來挑戰的。對當前農村基層黨組織建設的調研報告
在社會主義市場經濟條件下，社會、政治、經濟、文化、生活中出現的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新
課題，黨的十七大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的十七大精神和"三個代表"重要思想，切實維護羣眾根本利益、密
切黨羣幹羣關係、提高黨組織的凝聚力和戰鬥力，是擺在農村基層組織面前的中心任務。
一、農村基層組織建設現狀
近幾年來，我鄉以"三個代表"重要思想為指導，大力加強基層黨組織建設，取得了可喜成績。截至2014年底，全區共有黨支部15個，共有黨員400餘名。黨的思想建
設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰鬥力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面:
(一)進一步深入開展了"三級聯創"活動。在開展"三級聯創"活動中，我鄉注重上下聯動、齊抓共管，構建農村基層組織建設新格局，重點落實了三項制度，即:一是
落實定期研究制度。鄉黨委每月組織召開黨委會，每季主持召開一次支部書記例會，農村黨支部書記每月主持召開一次支委會議，研究黨建工作。同時配套建立了
報告制度，農村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉鎮黨委報告。二是落實黨建工作調研製度。鄉黨委書記和分管副書記，每季逐村具體指導，尤
其要逐村解決黨支部存在的問題，做到逐個研究，逐個分析，逐個落實。農村黨支部書記要深挖制約本村發展的薄弱環節，制定措施，專題解決。此項工作年終考
核實行黨建調研否決制。三是落實考核制度。分檔建制，即"好、中、合格"三個檔次；分級動作，即鄉考村、村自評；分段進行，即季度考核、半年檢查、年終總
評，考核採用實的普查、隨機驗證的辦法；結果公示，分季度、年中、年終三個時段公佈，並以文件形式通報。
在爭創基層黨建先進鄉鎮，爭創先進農村黨支部活動中，我鄉做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構築"進度遞增、整體提升"的具體目標。鄉、村綜合平衡，
統一協調，制定了嚴格明確的創建進度目標，在規定時限內達標升級，從而實現紅旗支部上台級，先進支部求發展、中間支部有突破，後進支部摘帽子的總體目標
。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定，繼續推行村評、鄉定程序；實施動態創建，廢除榮譽終身制，對達標升級的黨支部予以表彰，對滑坡滯
後的取消獎狀牌，並以文件形式通報；與補貼工資兑現，與榮譽獎勵兑現，從而形成推陳出新、優勝劣汰的激勵機制。
(二)抓好"三個代表"示範實踐工作推進。在實施"三個代表"實踐工作過程中，層層簽訂了責任書，進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評範圍
、考評內容，考評方法與程序、獎懲兑現。
(三)村級規範化管理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束後，我鄉以組織管理規範化、幹部管理程序化、黨員管理科學化為目標，不斷拓展新思路、尋找新對
策，着力從基礎上夯實、從模式上創新、從層次上引深、從機制上制衡，對村級管理工作進行細化，努力做到規範化、制度化、法制化。
(四)農村基層組織領導班子和對基層幹部隊伍規範化管理進一步加強。
二、存在問題
在取得成績的同時，我鄉農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環節，從客觀和主觀上分析，主要表現在以下幾方面:
一是政策領悟能力差。村組幹部對黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實際工作中的被動局面。
二是思想觀念舊。有的村幹部認為現在搞市場經濟，是個人顯能耐、露本事的時期，個人英雄主義思想意識比較強，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村
裏不出亂子就行了，滿足於維持現有狀態，不求發展，思想拘泥於傳統思維框架，抓農村黨建工作靠老經驗辦事情，對市場經濟條件下的農村黨建工作沒有超前眼
光，沒有長遠打算，工作被動應付，得過且過。
三是經費投入少。由於經濟發展不平衡，大部分村村級經費困難，各村對各項工作投入較少，影響了農村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。
四是思想認識不到位。研究不夠，指導不力，表現在抓農村黨建工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，工作中表現為盲目性、應酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數農村黨員幹部不深入農户進行廣泛宣傳，加之農村幹部素質低，很少組織羣眾學習，致使羣眾對黨的路線、方針、政策知之甚少，甚
至一無所知，嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農村的落實。
六是工作方法不夠適應。工作被動適應、管理方式陳舊。
七是工作作風不夠紮實。深入基層調查研究少，與羣眾聯繫不緊密，片面追求政績，作風簡單粗暴，疏遠了黨羣、幹部關係。
三、加強基層黨組織建設，應從以下四個方面入手
要鞏固發展基層黨組織建設取得的成果，克服當前基層黨組織建設中存在的問題，應當注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學習培訓為手段，提高村領導班子和幹部的整體素質。
一是提高思想政治素質。使他們切實樹立科學的發展觀、人才觀、羣眾觀，確立正確的政績觀，始
終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態，真正做到用"三個代表"重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二是切實抓好培訓工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由"經驗型"向"知識型"、"智能型"、"複合型"轉變。
2、以經濟建設為中心，正確處理黨的建設與經濟建設的關係。
3、以黨建責任狀為載體，進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。
4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機制。
5、以提高農村黨支部戰鬥力為目標，認真實施建設"三強"型村黨支部書記工程。要以建設"三強"(政治素質強、個人致富能力強、帶領羣眾共同致富能力強)型村黨
支部書記隊伍為龍頭，認真抓好農村基層幹部學習培訓工作。
6、以解決有錢辦事為重心，發展壯大村級集體經濟。要按照農村黨支部"五個好"的目標要求，把發展壯大村級集體經濟作為黨支部的重要任務，要幫助農村黨支部
選準項目、規模發展、狠抓技改、優質高效，瞄準發展村級集體經濟的突破口，加速發展壯大集體經濟，以奠定黨支部發揮領導核心作用的物質基礎，做到有錢辦
事，不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰鬥力。
第四篇：關於如何加強農村基層黨組織建設的調研報告
關於如何加強農村基層黨組織建設的調研報告
新圩江鎮政府文遠告
農村基層黨組織是農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，也是新農村建設的組織者、推動者、實踐者。黨的十七大報告對新形勢下黨的建設作了充分論述，其中一個突出亮點就是明確提出了以改革創新的精神加強黨的建設重大戰略思想和任務，為我們全面推進黨的基層組織建設進一步指明瞭方向，也為我們全面加強黨的基層組織建設提出了新要求。
一、農村基層黨組織建設的基本狀況
（一）農村基層黨組織建設的基本現狀
新圩江鎮農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便於黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和村委會屬地管理原則，合理設立基層黨組織。目前，黨組織由1個黨總支，33個支部組成，共有黨員為813人，其中正式黨員779人，預備黨員34人，女性黨員348人，60歲以下黨員562人；農村黨員中正式黨員652人，預備黨員24人，女性黨員195人，60歲以下黨員392人。
（二）農村基層黨組織建設的基本做法及特點
1、加大對農村黨員和基層幹部的教育培訓，不斷提高黨員的整體素質
鎮黨委把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為當前和今後一個時期黨員教育的重點。圍繞“全面建設小康社會”這一主題，準確把握十七大精神， 1
統一思想，統一行動；把握“解放思想，實事求是，與時俱進”這一精髓，組織全體黨員、幹部認真研讀十七大報告原文，深刻認識黨的十七大重大而深遠的意義；突出“狠抓落實”這一關鍵，運用十七大精神指導實踐、推動工作。充分運用集中學習、專題講座、研討交流、讀書筆記、撰寫文章、電化教育等形式，把全體黨員和幹部職工的思想統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十七大提出的各項任務上來。此外鎮黨委還採用黨員電化教育、上黨課等形式，對廣大黨員及羣眾進行政治理論、業務知識、實用科技等培訓。
2、紮實抓好黨員幹部隊伍建設，進一步加強基層組織建設
一是嚴格堅持民主集中制原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合，明確班子成員的權限和職責，始終做到重大事項由集體討論決定，不搞一言堂，一人定，努力維護班子的團結和統一，確保黨的路線、方針、政策順利貫徹執行。二是堅持黨務、政務、村務公開，接受羣眾監督，做到羣眾明白，幹部清白。三是加強對各級幹部、各單位規章制度執行情況的監督檢查及考核管理。通過一手抓學習教育，一手抓制度建設，一手抓工作措施和規章制度的監督落實，極大地調動了幹部職工的積極性、主動性，切實轉變了幹部職工的工作作風。
3、加強黨風廉政建設和民主法制建設
黨風問題關係到黨的生死存亡，為加強新圩江鎮黨風廉政建設，深化領導幹部廉潔自律工作，鎮黨委在黨員幹部中開展“立黨為公、執政為民”學習教育活動，使廣大黨員幹部真正認識到自身存在的問題和不足,牢固樹立為人民服務的思想。召開民主生活會，通過面對面提意見，開展批評與自我批評，增強了領導班子的凝聚力和戰鬥力。
4、加強領導，精心組織，確保“三級聯創”活動高效開展
我鎮緊緊圍繞創建農村黨支部建設“五個好”和鄉黨委建設“六個好”為目標，以開展“雙創”活動為載體，突出抓好四個建設：加強以黨支部為核心的村級組織建設和鄉鎮黨委建設，發展農村集體經濟，推進農村精神文明建設和基層民主政治建設，提高農村黨員幹部整體素質。
5、進一步做好黨員聯繫和服務羣眾工作
鎮黨委通過不斷建立健全黨員領導幹部聯繫羣眾制度，進一步落實黨員領導幹部分片包村。一是健全黨員領導幹部聯繫點制度，鎮黨員領導幹部經常深入基層聯繫點，認真開展調查研究，加強檢查指導，及時幫助協調解決關係到基層羣眾切身利益的突出問題。同時，鎮機關支部黨員和村貧困户建立聯繫，形成有力的幫扶網絡。二是鎮黨員領導幹部隨身攜帶民情日記本，隨時記錄關係羣眾生產生活、我鎮經濟發展和穩定，以及羣眾反映的突出問題，做到隨記隨辦，養成了黨員領導幹部“常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉”的良好風尚。三是黨員領導幹部加強了同鎮人大、共青團、婦聯組織的聯繫，對黨內的一些重大問題同他們進行協商，徵求他們的意見和建議，充分發揮羣眾團體在聯繫羣眾中的橋樑紐帶作用。
（三）、取得的工作成效
1.學習成效顯著，思想建設進一步提升
通過對“三個代表”重要思想、黨的十七大會議精神的學習，全鎮廣大幹部、黨員進一步增強了加快發展的責任感和緊迫感，思想觀念有了新的轉變，精神狀態有了新的變化，工作作風有了新的改進。具體體現在：鎮黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，深化對鎮情、村情的再分析、
再認識，查找了思想觀念、經濟發展等方面的差距。從鎮到村，進一步理清了抓黨建、促經濟的工作思路，並確定了奮鬥目標，落實了工作措施。
2.村“兩委”領導班子建設得到加強
鎮黨委着眼於提高農村基層黨組織的執政能力，從“兩推一選”機制入手，大力加強村“兩委”領導班子建設。通過2014年村民委員會換屆，一批政治素質高，熟悉農業和農村工作，羣眾基礎好的優秀年輕幹部走上了村領導崗位。同時，“一村一名大學生”計劃為村級後備幹部隊伍注入了新的活力，進一步打牢了農村發展的人才基礎。
3.黨員隊伍的整體素質得到提高
各黨總支（支部）始終堅持以黨員率先解放思想，率先掌握實用技術和率先勤勞致富為目的，加強黨員的教育管理，使黨員帶頭致富和帶領羣眾致富的能力不斷增強。通過實施“三培養”，在全鎮農村黨員中培養甲魚養殖户35户，橙子種植户120户。通過“素質教育”工程，有62%的農村黨員掌握了1—2門農業實用技術，具有了穩定的致富增收項目。同時注重在鄉土人才、致富能手、退伍軍人中培養入黨積極分子，發展新黨員。
4.農村黨組織的陣地及制度建設進一步完善
近兩年，鎮黨委重點把農村黨員活動陣地建設作為黨的建設的基礎工作來抓。逐步建立起石板頭村、新圩村、什田村、沙子鋪村、中田村等7村級活動中心，並統一配備了電教設備等設施。各村黨支部還把黨員活動室與文化、科普、宣傳等工作有機結合起來，不僅把黨員活動室辦成了“黨員之家”，同時也辦成了“婦女之家”、“團員青年之家”和推廣農業實用技術的培訓基地。活動室內“十項制度”做到了裝框上牆，村務公開做到內容、程序、時間、結果公開，羣眾的民主權利和物質利益得到有效保
障，農村基層民主政治建設得到加強。
二、農村基層黨組織建設面臨的主要問題及原因分析
一是有的黨員幹部“一崗雙責”的意識不強，對黨建工作重視程度不夠；極少數基層黨組織凝聚力、戰鬥力、向心力不強。二是對基層黨組織在服務意識和水平上有待進一步提高，在服務方式和方法上有待進一步改進。三是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理,部分村幹部和黨員的示範帶頭作用發揮得不夠好。從總體上看，全鎮黨員隊伍年齡結構偏大，總體素質不高。四是黨員發展教育管理與農村勞動力流失的形式不相適應。大多數農村優秀青年在外務工,又沒有固定的地點,給黨組織的培養教育工作增加了很大的難度。
三、加強農村基層黨組織建設的對策建議
（一）要以“三級聯創”活動為載體，全面提升農村基層組織的整體水平。要在總結以往“三級聯創”活動的基礎上，進一步創新活動載體，在“聯”字上下功夫，在“創”字上求突破，繼續以創建“五個好”（領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、新農村建設業績好、農民羣眾反映好）村級黨組織為目標。不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，使農村基層黨組織成為農民羣眾信任和擁護的堅強戰鬥堡壘。在農村基層組織建設中，黨支部班子建設是必須始終抓住不放的核心問題。通過加強班子的思想建設，使農村基層組織班子的每一位成員，牢固樹立共產主義的堅定信念，用科學理論武裝頭腦，樹立無產階級的人生觀、價值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權為民，廉潔奉公；通過加強班子的作風建設，使每一個成員樹立密切聯繫羣眾、真抓實幹、吃苦耐勞的良好作風；通過加強對班子成員的領導方法、領導藝術以及科技文化知識的教育和培
訓，使每一個班子成員增強對市場經濟的適應能力，提高帶民致富的本領。
（二）要加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質。視野要放寬。要注重從政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”中發現和培養入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養，使新發展的黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領羣眾致富的示範和表率作用。進度要加快。鎮黨委和村黨支部，要把發展黨員工作作為加強農村基層組織建設的重要內容，實行目標管理。關心要到位。要通過對老黨員的關心照顧，體現黨組織的關懷與温暖，增強他們對黨組織的凝聚力；通過對年輕黨員的教育培訓，幫助他們增長致富本領，提高致富能力，增強他們對黨組織的向心力；通過表彰優秀黨員，開展生動活潑的組織活動，強化黨員的榮譽感，增強黨組織的吸引力。
（三）要健全和完善黨支村委會的工作運行機制，進一步規範農村幹部的工作。應本着“加強黨的領導、依法建制、民主有序、便於操作、分類指導”的原則，進一步規範農村幹部的工作。村務管理規則要突出建立四大機制：一是建立協調機制，理順村務各項關係。要明確村務管理的主體、村務管理的權限、村黨總支與村委會的關係，做到各司其職、協調配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規範村集體經濟管理、村財務管理，明確管理權限，管理職責，作到民主公開，使村務管理由“暗箱操作”轉變為“透明運作”，從“無序”管理到“按規”辦事。四是建立監督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監督機制，實行村幹部任期承諾和踐諾制，讓村幹
部接受黨員、村民的監督和評價，落實好對村幹部的違規責任追究制度。把村幹部置身於黨組織和羣眾的監督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村幹部濫用權力和以權謀私現象的發生。
（四）要以提高素質為目標，切實抓好農村黨員幹部隊伍的建設。提高農村黨員幹部的思想素質、政策水平和工作能力是農村幹部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。要堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，採取“引進來，走出去”，課堂講授和實地參觀等方法，不斷加強村幹部政治理論、市場經濟知識和新農村建設業務知識培訓教育，做到每年對村幹部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。同時要利用農村現代遠程教育網絡等現代化多媒體設備加強黨員平時培訓和教育。
（五）要建立和完善農村幹部任期目標考核機制，進一步調動農村幹部幹事創業的積極性。一是建立農村工作目標管理責任制。將新農村建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農村幹部崗位目標責任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農村幹部責權利相統一的考核機制。適當提高農村幹部的政治待遇和經濟待遇，充分調動廣大農村幹部的工作積極性，保持農村幹部的相對穩定。
第五篇：新時期農村基層黨組織建設調研報告
農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，其執政能力的強弱直接關係到農村的改革、發展和穩定，關係到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：
一、近年來農村基層組
織建設取得的成效
最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關於全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。
1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰鬥力明顯增強。
各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派幹部在村（社區）擔任第一書記或鄉黨委副書記（其中3名為省、市選派幹部，10名為區選派幹部）。幹部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關幹部的大專文化程度均達到90%，45週歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉後，村幹部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居幹部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層幹部“三位一體”激勵保障機制，村幹部工作積極性進一步增強。黨員幹部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層幹部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯繫點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況台帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規範了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。
黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民(版權歸本站)主管理、關係協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定製度，基本做到重大事務“一事一議”。
3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。
一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出台了《關於進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平台的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現代農業綜合開發示範區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平台均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨着平台建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。
4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。
在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行
“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示範基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模範作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理台帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員幹部與外出流動黨員結對承諾服務制度。
二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題
幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。
（一）部分基層幹部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層幹部尤其是經濟相對貧困地區的幹部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層幹部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應；從政治素質看，在部分基層幹部中存在着淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質看，一些基層幹部的工作作風與羣眾的期望和要求不相適應。
（二）農村經濟薄弱村轉化的艱鉅性與農民實現共同富
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