第一篇：市建設局新農村建設村莊整治試點工作調研報告
文章標題：市建設局新農村建設村莊整治試點工作調研報告
市建設局開展社會主義新農村建設村莊整治試點工作調研報告
為貫徹落實《中國共產黨中央關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2014]10號）、建設部《關於村莊整治工作的指導意見》（建村[2014]174號）文件精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標要求和《貴州省社會主義新農村建設村莊整治試點工作指導意見(試行)》(黔建通[2014]80號)文件要求，有序地啟動了我市村莊整治試點工作。為改善我市農民居住條件，改變村容村貌，創造良好的人居環境探索經驗。
一、主要做法
一是充分認識村莊整治試點工作的重要意義。村莊整治工作是貫徹落實《中國共產黨中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的重要舉措，是建設我市社會主義新農村的重要內容，是惠及農村千家萬户的德政工程，是立足於現實條件縮小城鄉差別、促進我市農村全面發展的必由之路。改革開放以來，我市工業化、城鎮化得到快速發展，城市基礎設施、公共設施日趨完善，社會事業加速發展，人居環境日益改善，農民居住條件也相應得到了改觀。但農村面貌還比較落後，基礎設施和公共設施嚴重短缺，環境髒、亂、差現象沒有得到根本改觀，使城鄉差距表現得更為明顯、更為突出。
村莊是農民生產生活的集聚地，大多擁有較好的自然環境，對村莊進行整治，配套必要的設施，搞好環境衞生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善農民的生活習慣和生產生活環境。只有農民安居樂業，才能保證農村穩定和城鄉經濟社會協調發展。搞好村莊整治工作，有利於提升農村人居環境和農村社會文明，有利於改善農村生產條件、提高廣大農民生活質量、煥發農村社會活力，促進農村傳統的農業生產生活方式的轉變。
二是明確村莊整治的指導思想。村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以農民為主體，一切從我市的農村實際出發，尊重農民意願，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，組織動員和引導支持農民自主投工投勞，改善農村最基本的生產生活條件和人居環境，促進農村經濟社會全面進步。村莊整治要充分利用現有條件，整合各種資源，堅持政府引導、支持與農民自力更生相結合，完善村莊最基本的公共設施，改變農村落後面貌。
三是堅持村莊整治的基本原則。第一，堅持規劃先行，分步實施的原則。科學規劃、合理佈局、嚴格執行是做好我市村莊整治試點工作的前提。我們根據需要解決問題的迫切程度、項目的難易程度和村莊及村民的經濟承受能力，科學編制了村莊整治規劃和行動計劃，有步驟、有計劃地逐步啟動村莊整治工作。第二，堅持依靠羣眾的原則。農民是村莊整治工作的主體。在村莊整治過程中，我們以羣眾滿意為第一取向，充分尊重羣眾意願，在廣泛聽取和徵求羣眾意見的基礎上，確定村莊整治項目及內容，最大限度地調動農民羣眾建設家園的積極性。第三，堅持分類指導的原則。我市村莊整治試點工作從實際出發，堅持因村制宜，進行分類指導。根據不同的地域情況、資源優勢、民族文化特色，分類指導，梯次推進。第四，堅持重點突破、有序推進的原則。鑑於我市農村經濟實力、區域條件等差距較大的因素，村莊整治工作堅持了示範引導，通過建立試點的辦法，用具體生動的成果教育和引導農民自願參與了村莊整治活動。第五，堅持齊抓共管的原則。全市各縣、區（市）建設局在當地政府的統一領導下，積極主動協調各涉農相關部門向村莊整治試點村的經費投入，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則形成“集聚效應”，使我市村莊整治試點工作初見成效。第六，堅持領導掛帥、單位掛點、分級負責的原則。我市的村莊整治試點工作內容較多、難度較大，市建設局、各縣、區（市）建設局都成立了新農村建設村莊整治試點工作領導小組，局領導班子和中層幹部對試點實行掛幫制度。從政策上、資金上、技術服務和項目實施上給予幫助和指導。
二、村莊整治試點工作情況
2014年度，按照《貴州省社會主義新農村建設村莊整治工作指導意見》的要求，通過深入現場調查研究，全市確定了新農村建設村莊整治試點18個（省級試點4個，市級試點14個），通過試點，可以惠及18個村民組，近千户農户，約5000農民受益。
1、省級試點4個：一是餘慶縣龍家鎮光輝村黃金榜村民組，二是紅花崗區金鼎鎮連池村下莊村民組，三匯川區董公寺鎮五星村龍塘村民組，四是綏陽縣梘壩鎮美景村耿家寨村民組。
市建設局領導高度重視我市新農村建設村莊整治工作，把此項工作列入全局工作的重要議事日程。於2014年2月初，帶領設計院專業技術人員、相關科室負責人到各個試點進行現場踏勘，安排市建築設計院開展地形圖測量、城鄉科開展基本情況調查工作。由設計單位根據地
第二篇：市建設局新農村建設村莊整治試點工作調研報告
文章標題：市建設局新農村建設村莊整治試點工作調研報告
市建設局開展社會主義新農村建設村莊整治試點工作調研報告
為貫徹落實《中共中央關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2014]10號）、建設部《關於村莊整治工作的指導意見》（建村[2014]174號）文件精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔
、管理民主”的總體目標要求和《貴州省社會主義新農村建設村莊整治試點工作指導意見(試行)》(黔建通[2014]80號)文件要求，有序地啟動了我市村莊整治試點工作。為改善我市農民居住條件，改變村容村貌，創造良好的人居環境探索經驗。
一、主要做法
一是充分認識村莊整治試點工作的重要意義。村莊整治工作是貫徹落實《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的重要舉措，是建設我市社會主義新農村的重要內容，是惠及農村千家萬户的德政工程，是立足於現實條件縮小城鄉差別、促進我市農村全面發展的必由之路。改革開放以來，我市工業化、城鎮化得到快速發展，城市基礎設施、公共設施日趨完善，社會事業加速發展，人居環境日益改善，農民居住條件也相應得到了改觀。但農村面貌還比較落後，基礎設施和公共設施嚴重短缺，環境髒、亂、差現象沒有得到根本改觀，使城鄉差距表現得更為明顯、更為突出。
村莊是農民生產生活的集聚地，大多擁有較好的自然環境，對村莊進行整治，配套必要的設施，搞好環境衞生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善農民的生活習慣和生產生活環境。只有農民安居樂業，才能保證農村穩定和城鄉經濟社會協調發展。搞好村莊整治工作，有利於提升農村人居環境和農村社會文明，有利於改善農村生產條件、提高廣大農民生活質量、煥發農村社會活力，促進農村傳統的農業生產生活方式的轉變。
二是明確村莊整治的指導思想。村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以農民為主體，一切從我市的農村實際出發，尊重農民意願，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，組織動員和引導支持農民自主投工投勞，改善農村最基本的生產生活條件和人居環境，促進農村經濟社會全面進步。村莊整治要充分利用現有條件，整合各種資源，堅持政府引導、支持與農民自力更生相結合，完善村莊最基本的公共設施，改變農村落後面貌。
三是堅持村莊整治的基本原則。第一，堅持規劃先行，分步實施的原則。科學規劃、合理佈局、嚴格執行是做好我市村莊整治試點工作的前提。我們根據需要解決問題的迫切程度、項目的難易程度和村莊及村民的經濟承受能力，科學編制了村莊整治規劃和行動計劃，有步驟、有計劃地逐步啟動村莊整治工作。第二，堅持依靠羣眾的原則。農民是村莊整治工作的主體。在村莊整治過程中，我們以羣眾滿意為第一取向，充分尊重羣眾意願，在廣泛聽取和徵求羣眾意見的基礎上，確定村莊整治項目及內容，最大限度地調動農民羣眾建設家園的積極性。第三，堅持分類指導的原則。我市村莊整治試點工作從實際出發，堅持因村制宜，進行分類指導。根據不同的地域情況、資源優勢、民族文化特色，分類指導，梯次推進。第四，堅持重點突破、有序推進的原則。鑑於我市農村經濟實力、區域條件等差距較大的因素，村莊整治工作堅持了示範引導，通過建立試點的辦法，用具體生動的成果教育和引導農民自願參與了村莊整治活動。第五，堅持齊抓共管的原則。全市各縣、區（市）建設局在當地政府的統一領導下，積極主動協調各涉農相關部門向村莊整治試點村的經費投入，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則形成“集聚效應”，使我市村莊整治試點工作初見成效。第六，堅持領導掛帥、單位掛點、分級負責的原則。我市的村莊整治試點工作內容較多、難度較大，市建設局、各縣、區（市）建設局都成立了新農村建設村莊整治試點工作領導小組，局領導班子和中層幹部對試點實行掛幫制度。從政策上、資金上、技術服務和項目實施上給予幫助和指導。
二、村莊整治試點工作情況
2014年度，按照《貴州省社會主義新農村建設村莊整治工作指導意見》的要求，通過深入現場調查研究，全市確定了新農村建設村莊整治試點18個（省級試點4個，市級試點14個），通過試點，可以惠及18個村民組，近千户農户，約5000農民受益。
1、省級試點4個：一是餘慶縣龍家鎮光輝村黃金榜村民組，二是紅花崗區金鼎鎮連池村下莊村民組，三匯川區董公寺鎮五星村龍塘村民組，四是綏陽縣梘壩鎮美景村耿家寨村民組。
市建設局領導高度重視我市新農村建設村莊整治工作，把此項工作列入全局工作的重要議事日程。於2014年2月初，帶領設計院專業技術人員、相關科室負責人到各個試點進行現場踏勘，安排市建築設計院開展地形圖測量、城鄉科開展基本情況調查工作。由設計單位根據地形
圖及收集到的基本資料進行黔北民居住宅方案設計，已於3月初設計出了四套黔北民居方案。經反覆多次徵求村民意見後，由設計人員進行認真修改，並製作成圖集無償提供給村民建房時選用。該圖集得到省委、市委、市政府領導高度重視，現已由市建設局印刷下發到各縣、區（市）建設局及各鄉鎮，供各地在實施村莊整治中村民住房改造時使用。餘慶縣龍家鎮光輝村黃金榜
村民組已按該圖集動工改造了村民住宅20餘户，3户主體施工已基本完成，正在進行內外裝飾，改造效果已初步顯現。
四個試點的村莊整治規劃已交由市建築設計院、廣東輕紡設計院遵義分院按照《貴州省社會主義新農村建設村莊整治工作指導意見》和《技術導則》（“三圖”、“兩表”、“一説明”，即：現狀圖、規劃圖、設計圖；主要指標表、行政計劃表；説明書）的要求進行編制，將於5月中旬出成果，請省建設廳專家進行評審，評審通過後報當地政府批准後實施。
2、市級試點14個：試點的選點、規劃編制、整治工作由各縣、區（市）建設局負責實施，14個點選點已確定，前期準備工作基本就序，現已進行整治規劃編制階段，整治規劃5月初出成果，6月份啟動整治工作。
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第三篇：市建設局新農村建設村莊整治試點工作調研報告
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市建設局開展社會主義新農村建設村莊整治試點調研報告
為貫徹落實《中國共產黨中央關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2014]10號）、建設部《關於村莊整治的指導意見》（建村[2014]174號）文件精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標要求和《貴州省社會主義新農村建設村莊整治試點指導意見(試行)》(黔建通[2014]80號)文件要求，有序地啟動了我市村莊整治試點。為改善我市農民居住條件，改變村容村貌，創造良好的人居環境探索經驗。
一、主要做法
一是充分認識村莊整治試點的重要意義。村莊整治是貫徹落實《中國共產黨中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的重要舉措，是建設我市社會主義新農村的重要內容，是惠及農村千家萬户的德政工程，是立足於現實條件縮小城鄉差別、促進我市農村全面發展的必由之路。改革開放以來，我市工業化、城鎮化得到快速發展，城市基礎設施、公共設施日趨完善，社會事業加速發展，人居環境日益改善，農民居住條件也相應得到了改觀。但農村面貌還比較落後，基礎設施和公共設施嚴重短缺，環境髒、亂、差現象沒有得到根本改觀，使城鄉差距表現得更為明顯、更為突出。
村莊是農民生產生活的集聚地，大多擁有較好的自然環境，對村莊進行整治，配套必要的設施，搞好環境衞生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善農民的生活習慣和生產生活環境。只有農民安居樂業，才能保證農村穩定和城鄉經濟社會協調發展。搞好村莊整治，有利於提升農村人居環境和農村社會文明，有利於改善農村生產條件、提高廣大農民生活質量、煥發農村社會活力，促進農村傳統的農業生產生活方式的轉變。
二是明確村莊整治的指導思想。村莊整治要緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以農民為主體，一切從我市的農村實際出發，尊重農民意願，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，組織動員和引導支持農民自主投工投勞，改善農村最基本的生產生活條件和人居環境，促進農村經濟社會全面進步。村莊整治要充分利用現有條件，整合各種資源，堅持政府引導、支持與農民自力更生相結合，完善村莊最基本的公共設施，改變農村落後面貌。
三是堅持村莊整治的基本原則。第一，堅持規劃先行，分步實施的原則。科學規劃、合理佈局、嚴格執行是做好我市村莊整治試點的前提。我們根據需要解決問題的迫切程度、項目的難易程度和村莊及村民的經濟承受能力，科學編制了村莊整治規劃和行動計劃，有步驟、有計劃地逐步啟動村莊整治。第二，堅持依靠羣眾的原則。農民是村莊整治的主體。在村莊整治過程中，我們以羣眾滿意為第一取向，充分尊重羣眾意願，在廣泛聽取和徵求羣眾意見的基礎上，確定村莊整治項目及內容，最大限度地調動農民羣眾建設家園的積極性。第三，堅持分類指導的原則。我市村莊整治試點從實際出發，堅持因村制宜，進行分類指導。根據不同的地域情況、資源優勢、民族文化特色，分類指導，梯次推進。第四，堅持重點突破、有序推進的原則。鑑於我市農村經濟實力、區域條件等差距較大的因素，村莊整治堅持了示範引導，通過建立試點的辦法，用具體生動的成果教育和引導農民自願參與了村莊整治活動。第五，堅持齊抓共管的原則。全市各縣、區（市）建設局在當地政府的統一領導下，積極主動協調各涉農相關部門向村莊整治試點村的經費投入，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則形成“集聚效應”，使我市村莊整治試點初見成效。第六，堅持領導掛帥、單位掛點、分級負責的原則。我市的村莊整治試點內容較多、難度較大，市建設局、各縣、區（市）建設局都成立了新農村建設村莊整治試點領導小組，局領導班子和中層幹部對試點實行掛幫制度。從政策上、資金上、技術服務和項目實施上給予幫助和指導。
二、村莊整治試點情況
2014年度，按照《貴州省社會主義新農村建設村莊整治指導意見》的要求，通過深入現場調查研究，全市確定了新農村建設村莊整治試點18個（省級試點4個，市級試點14個），通過試點，可以惠及18個村民組，近千户農户，約5000農民受益。
1、省級試點4個：一是餘慶縣龍家鎮光輝村黃金榜村民組，二是紅花崗區金鼎鎮連池村下莊村民組，三匯川區董公寺鎮五星村龍塘村民組，四是綏陽縣梘壩鎮美景村耿家寨村民組。
市建設局領導高度重視我市新農村建設村莊整治，把此項列入全局的重要議事日程。於2014年2月初，帶領設計院專業技術人員、相關科室負責人到各個試點進行現場踏勘，安排市建築設計院開展地形圖測量、城鄉科開展基本情況調查。由設計單位根據地
形圖及收集到的基本資料進行黔北民居住宅方案設計，已於3月初設計出了四套黔北民居方案。經反覆多次徵求村民意見後，由設計人員進行認真修改，並製作成圖集無償提供給村民建房時選用。該圖集得到省委、市委、市政府領導高度重視，現已由市建設局印刷下發到各縣、區（市）建設局及各鄉鎮，供各地在實施村莊整治中村民住房改造時使用。餘慶縣龍家鎮光輝村黃金榜村民組已按該圖集動工改造了村民住宅20餘户，3户主體施工已基本完成，正在進行內外裝飾，改造效果已初步顯現。
四個試點的村莊整治規劃已交由市建築設計院、廣東輕紡設計院遵義分院按照《貴州省社會主義新農村建設村莊整治指導意見》和《技術導則》（“三圖”、“兩表”、“一説明”，即：現狀圖、規劃圖、設計圖；主要指標表、行政計劃表；説明書）的要求進行編制，將於5月中旬出成果，請省建設廳專家進行評審，評審通過後報當地政府批准後實施。
2、市級試點14個：試點的選點、規劃編制、整治由各縣、區（市）建設局負責實施，14個點選點已確定，前期準備基本就序，現已進行整治規劃編制階段，整治規劃5月初出成果，6月份啟動整治。
《市建設局新農村建設村莊整治試點調研報告》來源於網，歡迎閲讀市建設局新農村建設村莊整治試點調研報告。psd
形圖及收集到的基本資料進行黔北民居住宅方案設計，已於3月初設計出了四套黔北民居方案。經反覆多次徵求村民意見後，由設計人員進行認真修改，並製作成圖集無償提供給村民建房時選用。該圖集得到省委、市委、市政府領導高度重視，現已由市建設局印刷下發到各縣、區（市）建設局及各鄉鎮，供各地在實施村莊整治中村民住房改造時使用。餘慶縣龍家鎮光輝村黃金榜村民組已按該圖集動工改造了村民住宅20餘户，3户主體施工已基本完成，正在進行內外裝飾，改造效果已初步顯現。
四個試點的村莊整治規劃已交由市建築設計院、廣東輕紡設計院遵義分院按照《貴州省社會主義新農村建設村莊整治指導意見》和《技術導則》（“三圖”、“兩表”、“一説明”，即：現狀圖、規劃圖、設計圖；主要指標表、行政計劃表；説明書）的要求進行編制，將於5月中旬出成果，請省建設廳專家進行評審，評審通過後報當地政府批准後實施。
2、市級試點14個：試點的選點、規劃編制、整治由各縣、區（市）建設局負責實施，14個點選點已確定，前期準備基本就序，現已進行整治規劃編制階段，整治規劃5月初出成果，6月份啟動整治。
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第四篇：新農村建設調研文章－抓好村莊整治 促進新農村建設
抓好村莊整治 促進新農村建設
市村鎮辦主任 xxx
建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落後面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合舉措。什麼是社會主義新農村？怎樣建設新農村？本文結合百家觀點和我市實際，提出初淺認識，以求拋磚引玉，羣策羣力，促進我市社會主義新農村建設的有序發展。
一、社會主義新農村的本質是農村
建設社會主義新農村，是十六屆五中全會關於“十一五”規劃建設的重要內容，是黨中央在我國正處於城鎮化發展的關鍵時期，在科學發展觀、構建和諧社會思想指導下，提出的符合我國國情，城鄉統籌發展的城鎮化發展模式。其內涵的完整表述是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。其核心就是要從根本上實現農民生產、生活、就業方式的提升，使其能同等享受改革開放、經濟社會發展帶來的物質、精神和政治文明。
建設社會主義新農村在30年前我們黨就提出過，人們也期盼過，實踐過。那時“新農村”的概念，就如一位老共產黨人關於“建設社會主義新農村”的宏論：連下三天200毫米大雨，地裏不積一滴水，紅磚紅瓦的房子一排排。樸實無華的言語為我們描繪了一幅美好的未來。30年後，當我們又提出“建設社會主義新農村”時，應當賦予它什麼新的內容呢？其內涵是明確的，即今天要建設的“新農村”是“二十一世紀的”、“有中國特色的”和“可持續發展的”。
“二十一世紀的農村”，不同於二十世紀的農村。無論從區域經濟、區域社會、還是區域生態的角度上講，在二十一世紀，農村都是城市的一部分，而不再是城市的犧牲品和附屬品，更確切的講，二十一世紀的城市是包括農村在內的區域城市。因此，我們規劃建設農村就是規劃建設城市本身，建設“區域城市”就是以比較經濟和健康的方式實現城鎮化。但是，“新農村”不等於“城鎮化”。城鄉一體化並非城鄉一樣化，“新農村”在本質上還是農村，是“種田人”生產、生活的地方，是農民自己的家園，不能簡單地把“城市”概念有形、無形的東西，通過行政手段嫁接到農村，強加給農民。要建設好“新農村”，必須以農民為本，研究農民的現實需要，充分體現農民的意願。要着眼農村的發展遠景，立足當地的具體條件，在積極、科學的引導下，“大主意”讓農民自己拿。必須堅持科學發展觀，在科學規劃，統籌兼顧的原則下有序推進，絕不能急躁冒進、盲目蠻幹。
“有中國特色的農村”，不是簡單的“蓋洋樓”或追求規劃上的原汁原味。它的特質在於形式和內容、人和自然的高度和諧統一，核心在於它總有與當時社會經濟條件相一致的公共服務設施。從另外一個角度講，我們現實的農村與今天的社會經濟條件不相協調，公共設施、公共服務嚴重潰乏。因此，我們追求和建設的不僅是一個建築形式有地方文化特色，更是在企求建設一個公共服務設施完善和適於生產、生活的新農村、新社區。
“可持續發展的農村”，其目標是：通過生態設計、生態建築、綠色生產、可再生能源的使用、公共交通導向、社區建設等等，把工業化式的城市化所帶來的生態、社會和文化不良影響降至最低。
二、社會主義新農村建設主體是農民，核心在“新”
社會主義新農村的建設是一個相當長時期的戰略任務，涉及到農村、農民、農業的方方面面，需要城市和工業的反哺，需要社會各界的積極支持和廣泛參與，既要統籌各方資金大力改善農村的基礎配套設施，更需要政府各部門政策扶持。
（一）必須充分發揮農民的主體作用
誰是建設社會主義新農村的主體？是農民？是政府？還是其他社會力量？我們要建設的社會主義新農村，是城裏人設想的新農村，還是農民實際需要的新農村？這些問題在行動之前，必須做出肯定的回答。
從我國現行的整個行政管理體系來看，村民自治問題是其重要理念，是民主化進程的重要組成部分。因此，毫無疑問，農民應該且必須成為新農村建設的主體，建設的必須是農民需要的新農村。如果農民不成為主體，如果在具體的鄉村建設的場域中，不以每一個農民為主體，新農村建設不能保障每一個農民的有效參與，以村、組為單元的新農村建設就不可能取得成功。必須充分調動廣大農民羣眾自覺參與新農村建設的積極性，發揮其能動性。變政府要農民做什麼為農民自我要怎麼做。這是新農村建設成敗與否的前提。這一點在韓國的新鄉村運動中也得到了證明。
韓國政府為解決城鄉農民收入差距造成的一系列經濟社會問題，自1970年發起了“新鄉村運動”，並設計實施了一系列的開發項目，以政府支援、農民組織項目開發為動力和紐帶，帶動農民自發的家鄉建設活動。以勤勉、自助、協作為基本精神的新鄉村運動先在農村開展，後以振興國家為動力，迅速波及工廠、學校及城市，向全國範圍擴大。經過20餘年的不懈努力，農業與農村經濟發生了巨大變化，農村居民和城市居民的收入差距進一步縮小。1993年，農村居民的收入達到城市居民的95.5%。在取得巨大成就的同時，也遇到了種種問題。其中最值得總結的就是，因過分強調政府的統籌作用和依賴行政手段，助長了農民依賴政府號召和組織的思想，沒有很好發揮農民的主體作用。
（二）必須抓好環境整治
在目前農村隨處可以看到“室內現代化，室外髒亂差”、“只見新屋不見新村”的現象。垃圾隨意堆放，蚊蟲、蒼蠅滿天飛；溝渠堵塞污水四溢；房前屋後，柴草亂放；人畜共處，入廁不分；以路為場（曬場），沿街為市，秩序混亂；柴草為能源，炊煙更裊裊；公共設施破爛，無人維護修繕；雜草叢生，綠化、美化無人問津。總之，絕大多數鄉村，由於缺乏有效的組織管理和資金投入，農民居住、生活環境相當差，怎一個髒亂差了得。因此，新村建設必須先從最易收到實效的以治理髒亂差為主的環境整治入手。
一是三清，即清溝排水、清垃圾、清路障。以村、組為單位，農民投工，集體出資清運，定點堆放，作無害化處理；農民以户為單位，對房前屋後的衞生進行清理，大力開展清潔衞生運動。
二是五改，即改水、改廁、改圈、改灶、改垃圾堆放。“五改”資金實行政府出一點，農民自籌一點，社會贊助一點予以解決。水的問題，有條件的改用自來水，條件稍差的至少要用井水；廁的問題，必須人畜分離，有條件的男女分廁；圈、灶改造應一併進行，大力推廣普及沼氣，既能解決糞便處理，又能用上清潔能源，從長遠來講又能節省農民能源開支，降低生活成本；垃圾問題，以定點修建垃圾池為主，專人清運。
三是四通，即路通、水通、電通、信息通。四通是現代人享受文明的必備條件，相對發達地區通達情況較好，落後地區、山地區通達任務較重。作為我市的廣大農村來講主要應解決路（水泥路）入園到户和提高信息普及率的問題。
四是四化，即綠化、美化、香化、亮化。“四化”屬於環境整治較高階段。與農村調整產業結構相結合，鼓勵農户利用房前、屋後、路邊、溝邊閒地、荒地發展經濟林木；以政策作引導鼓勵承包荒山、荒坡、荒灘大搞綠化工作，提高綠化率；以規劃作引導，抓好路邊、溝邊、交通要道口、人口聚集地的綠化、美化工作，努力做到溝端路直樹成行，房前屋後無荒地，重點抓好中心村、聚居點的綠化、美化。亮化工作在條件許可的情況下應逐步推行。
（三）必須提高農民素質，樹立新風
社會主義新農村建設的核心內容之一，就是要培育“新人”。要通過教育、培訓、感化多種手段，運用各種形式和載體，大力加強精神文明建設，提升文化，塑文明之“魂”。從良好衞生習慣的培養到樂於助人、團結友愛、睦鄰友好、和諧相處、互學互進、共同富裕的和諧境界，全面提高農民文化、精神素質，樹起社會主義的文明新風，培育“新人”。
1、抓好陣地建設。規範完善村兩委辦公室和黨、團員活動室，建好集圖書室、閲覽室、文體活動室於一體的文化大院，辦好文化宣傳欄。
2、抓載體建設。抓好業餘文化演出隊、紅白喜事服務隊建設，唱響主旋律，移風易俗樹新風；辦好各類節慶、節典，廣泛開展羣眾文化活動。
3、抓培訓。以提高技能、轉變觀念為核心，抓好各類培訓教育，促進農民的二次就業。
4、抓典型，樹榜樣。開展各類羣眾性的典型評選活動，如遵紀守法户、文明新風户、文明星、孝敬 星、致富星……等等，以典型、榜樣的力量來促進新風的樹造和普及。
（四）努力提高組織化程度，重建良好社區關係
農民在現今社會形態下是最大的弱勢羣體，缺乏有效的組織保護和健全完善的社會保障機制。由於城鄉收入的巨大差異，大量勞動力外流，人口社會結構嚴重失衡；以小家庭為單位的原子化越演越烈，作為共同體的村、組觀念在很多地方、很多人心裏已經不復存在；農户之間協作資源破壞殆盡，互助精神喪失，雞犬之聲相聞，老死不相往來；基層組織的權威性受到挑戰，其管理力削弱，公共設施大量毀損，公共事務無人蔘與，事不關己，高高掛起，各自打掃門前雪。事實上現在的農民近乎散沙，無組織，更無紀律。因此，從村、組角度看，社會主義新農村建設的第一要務，就是要按照生產、生活、組織、活動社會化的發展趨勢，把農民重新組織起來，從大量應該自己解決的事務入手，當家作主，羣策羣力，齊動手、建新村，根本實現村民自治，從而實現社區良好關係的重建。
（五）大力發展特色產業，着力提高農民的收入
社會主義新農村建設應該而且必須以增加農民的收入，全面提升其福利為現期目標。建設社會主義新農村，要實現此目標，必須着力打造現代化的農業，必須疏通農民就業增收的渠道。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉強調，要加快現代農業建設，用先進的物質條件裝備農業，用先進的(請你支持)科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，提高農業綜合生產能力。使弱勢的農業變成面向國際市場，具有競爭力的強勢產業。產業之強勢，方能使從事產業的人收入增加，地位也隨之強勢。
韓國新鄉村運動成功經驗值得我們借鑑。優化農業結構，增加農民收入，是韓國新鄉村運動的核心。農民的人均收入1970年從運動初期的137美元，到1978年則猛增到649美元。主要得益於如下幾個因素：1、自1973年以來，在全國範圍內推廣水稻新品種；2、自70年代中期，政府為保護“統一系”水稻新品種的價格，給予財政補貼；3、部分農户改種經濟作物，調整優化農業結構；4、政府以新鄉村運動的名義，大量投資，扶持農村經濟持續發展。
打造現代化的農業，必須立足自有資源，做“特色”文章。打造產業鏈，使農業進一步增效，農民進一步增收。同時，必須深入研究對農業的扶持政策，提升農業生產經營的組織化程度，增強農業抗禦市場風險的能力。
三、切實抓好村莊整治的試點、示範工作
村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬户的德政工程，是立足於現實條件縮小城鄉差別，促進農村全面發展的必由之路，有利於提升農村人居環境和農村社會文明，改善農村生產條件，提高廣大農民生活質量，煥發農村社會活力，改變農村傳統的農業生產、生活方式。村莊整治不能急躁冒進，一哄而起，盲目鋪開，必須在試點、試驗取得經驗的基礎上，科學規劃，因地制宜，有序推進。
（一）科學規劃，因地制宜，試點引路
按照要求，村莊整治涉及的是城市規劃區、集鎮規劃區外的行政村。我市撤鄉並鎮後，全市共有212個行政村，19個居委會，21個社區。其中納入城市規劃區的行政村51個，納入集鎮規劃區的行政村36個，應實行村莊整治的行政村125個。125個行政村，不可能一哄而上，全面鋪開，必須在有條件的村先行試點，積累經驗後逐步推開。
1、試點的選擇
遵循幾個原則，一是村民要有積極性；二是經濟基礎較好，居住相對集中或易集中；三是土地整理的條件較好；四是產業特色突出，帶動性較強；五是根據區域特點，可打破自然村格局，規劃建設特色產業新村。
依據此原則，我市的試點選擇應為：以城郊村（田園風光控制帶）、產業特色村和旅遊交通沿線村為主，山地區與平壩區，河東片區與河西片區適當平衡，點、線、片相結合，省、成都市和我市試點相結合。
“線”的選擇為：s106線、川西旅遊環線、成青路、紫寬路沿線。
“片”的選擇為：青城山鎮（含管理局）、虹口鄉、石羊鎮、集鎮規劃區外的三大自然村片區，以及以旅遊農家休閒產業、花卉苗木產業、蘭花產業、獼猴桃產業為支撐的產業片區。
“點”的選擇為：結合土地整理的村為：天馬鎮的建華村、胥家鎮的新勝村、安龍鎮的東風村、翠月湖鎮的清江村、民興村；
特色產業新村：虹口鄉的高原村，安龍鎮的“卉景新村”，石羊鎮的“蘭花新村”、古城村（桃花園），青城山鎮的赤城村、石橋村、五里村，中興鎮的上元村、梅花村，柳街鎮的水月村（青城湖），向峨鄉的蓮花湖村。
2、科學規劃，突出特色，由易到難，由表及裏，有序推進
村莊的整治必須以科學的規劃先行，既有布點的規劃，也有整治規劃和行動計劃，必須合理確定整治項目和規模，明確具體的實施方案和要求，規範運作，有序推進。
一是試點村的中心村、聚居點的規劃；二是道路等基礎設施和公共服務設施的規劃；三是風貌整治的規劃；四是產業發展的規劃；五是環境整治的規劃；六是實施步驟、程序、方案的規劃；七是工作機制、保障機制、監督機制的規劃。
規劃必須堅持的原則：一是散、聚結合，鼓勵集中，引導集中，節約發展的原則；二是突出特色的原則，不搞千篇一律的模式，不能照搬、照套“城市模塊”；三是生態環保原則，處理好規劃與田園風光的關係，既繼承傳統又體現現代風格，儘可能實現人與自然的和諧；四是充分尊重農村民風民俗和生活習慣的原則，要讓農民感到生產、生活方便；五是由易到難，由表及裏的原則，由花錢小卻易見成效的環境衞生整治着手；六是有形與無形結合的原則，既要抓有形的環境整治建設，又要抓移風易俗、社會主義新風尚的教育培訓；七是抓產業發展，增加農民收入為核心的原則，這是抓新村建設的根和本，是動力和持久力的源泉。
（二）廣泛宣傳，充分動員、組織農民，自覺參與村莊整治建設
社會主義新農村的建設主體是農民，建設的是農民自身需要的“新農村”，因此必須通過廣泛的宣傳教育，將農民動員、組織起來，使政府引導下的新農村建設內生為廣大農民的需要，變被動的接受為主動積極的參與。
上個世紀70年代的韓國“新農村運動”，其重點就在於“精神啟發”，始終將“勤勉、自助、合作”作為一種民族精神加以啟迪。這是韓國模式成功的精髓。
要將村莊整治建設的目的、意義，廣泛向農民進行宣傳，統一認識；將整治的各項規劃、項目實施的步驟、方案、要求，廣泛徵求村民意見，集思廣益，以求統一。本着村民自治的原則，列入試點的村、組要召開社員大會，只有三分之二以上的村民同意，方可列為試點。
要充分發揮村兩委作為村民自治組織的作用，團結調動廣大農村黨員、團員和專業大户，以及一切可以依靠的力量，使之成為“村莊”整治的中堅力量，從而帶動左鄰右舍，鄉親鄉鄰，自覺參與其中。
總之，村莊整治，不能行政強迫命令，必須充分依靠農民，發動農民，相信農民，充分調動農民的積極性、創造性，以農民為中心安排各項整治工作，通過一定的激勵政策帶動農民出智、出力、出錢，吸引農民主動創造美好的生活環境和先進的生產方式。
（三）社會參與，形成合力，共同推進村莊整治工作
現階段我國經濟社會發展，已經到了工業反哺農業，城市反哺農村，不得不以實際行動回報農民的時期。社會各方、各階層都要出智、出錢、出力，自覺參與村莊整治，為農民羣眾辦好事、辦實事，切實解決實際問題。
市級各部門、各鄉鎮黨委、政府要抓好村莊整治工作的宣傳、動員、組織，要充分發揮引導、主導的作用，按照統一規劃的部署，制定本部門參與村莊整治的行動計劃，在人、財、物方面予以落實。加強部門協調，密切配合，整合資源，加大村莊整治工作的技術服務項目實施的技術指導。對試點村，可實行部門聯合，對口支持，也可部門承包到組，一包到底。鼓勵幹部、職工對口扶持到户，要開展“手牽手”、“心連心”、“結對子”等多種形式活動，使整治工作落到實處。
要動員社會各方力量，鼓勵社會團體、企業、市民志願者，積極參與村莊整治活動。建立志願者協會，設立整治基金，募集社會資金，積極探索“社會化”整治之路。
市財政應設列專項資金，專款用於試點整治。要研究制定相關優惠政策，鼓勵和引導社會資本特別是工商資本參與村莊整治，建立和增加為村莊整治服務的金融產品。
第五篇：新農村建設村莊整治彙報
仙巖鎮2014年1-9月份新農村建設
村莊整治試點工作彙報
仙巖鎮地處玉山縣東南部，區域面積63.6平方公里，人口3.1萬，轄10個村委會和3個社區居委會。
近年來，鎮黨委政府以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針要求，紮實推進社會主義新農村建設。今年有6個自然村開展新農村建設村莊整治試點工作，其中吳家社區毛水塘、黃茅塢村上新屋、黃坳村周家墩和桑園村大門塘等4個自然村縣下派了新農村建設駐點工作組，另外，根據羣眾要求，毛家壟村毛家壟自然村和橋棚村所在地（村建幫扶村）也列入整治試點工作。
我鎮黃茅塢村2014年在全縣率先開展文明村創建工作，之後，後陳村、桑園村先後於2014年和2014年開展創建示範工作。紮實的文明村鎮創建工作為全鎮的新農村建設打下了堅實的基礎，開了個好頭。今年4月份，全縣新農村建設示範現場會在我鎮召開，全鎮上下深受鼓舞，羣眾熱情高漲。8月14日、18日市、縣村莊整治會議之後，8月23日，召開了全鎮新農村建設村莊整治試點工作再動員大會，掀起了以“三清三通三改三規範”為主要內容的村莊整治熱潮。目前，全鎮所有行政村都召開了新農村建設村民代表會議，高標準地完成了村級總體規劃，部分整治試點自然村完成了村莊整治規劃，9月底前將全部完成。6個整治試點村召開了村民大會（座談會），結合本地實際，制定了切實可行的《新農村建設村莊整治工作實施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吳家社區做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓寬改造工作，年內將完成路面的硬質化改造，總投資達40多萬元；桑園村完成500多米的里弄小巷路面硬質化改造，清理污水溝1000多米；黃坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬質化工程，新建了村內文化休閒小廣場，黃茅塢村上新屋自然村正在實施里弄小巷的路基拓寬改造工作，即將動工實施路面硬質化。
下一步工作計劃
根據全縣新農村建設村莊整治工作的要求和部署，立足各村實際，從羣眾身邊實實在在的事情抓起，以着力抓好6個試點自然村的村莊整治工作為切入點和突破口，全力促進全鎮各村新農村建設村莊整治工作，高標準規劃、嚴要求操作，抓進度，抓落實。
一、高標準規劃，維護好規劃的嚴肅性。
一方面要高標準制定規劃。一是建設規劃，現在全鎮各村已經編制好科學、合理的總體規劃，操作性強的村莊整治規劃也即將搞好；二是產業發展規劃，要以中心村建設和文化特色村建設為目標，結合各村實際，制定“一村一品”產業發展規劃，發展生產，增加農民收入。
另一方面要抓好規劃的實施，維護好規劃的嚴肅性。以規範村民建房行為為主要手段，通過舉辦規劃學習培訓班等方法，抓好規劃的宣傳、學習和貫徹，堅決杜絕不按規劃建設等亂搭亂建行為。
二、結合各村實際，實施好“村莊整治方案”。
各試點自然村今年的重點整治工作為：
桑園村大門塘：改造、新建並硬質化村莊道路1000多米，繼續硬質化里弄小巷路面300多米，進一步綠化村莊內環境，在羣眾休閒聚集處安裝照明路燈，着力實施改廁改欄，改善村內環境，新建公廁2個。
黃坳村周家墩：硬質化村莊內的所有里弄小巷2014多米，抓好改廁改欄工作，推廣無害化廁所，搞好村內主幹道的綠化、亮化工作；實施“安全改水”工程，做好村內河道水面的清理工作。
黃茅塢村上新屋：拓寬改造並硬質化村道1200米（寬3.5米），硬質化村莊里弄小巷400多米，大力改善村莊環境，新建公廁1個。
吳家社區毛水塘：投資40多萬元，實施好通村公路硬質化工程（長3公里、寬3.5米），實施改改廁改欄，規範村民建房行為，推廣使用沼氣，抓好村民“安全飲水”工程。
毛家壟村毛家壟：改造、硬質化村莊道路1500米（一縱三橫），高標準清理、修建村內小河道和排水溝2014多米，拆除公路邊所有露天糞坑，新建公廁1座；改建村莊內羣眾休閒小廣場。
橋棚村：着力實施好5公里長的通村公路（八都至橋棚、寬4米）的硬質化工程，逐步推進村莊整治工作。
三、健全基層組織，建立長效管理機制。
以建立“好班子”為目標，健全村級黨組織和村民自治組織，使他們真正成為新農村建設的領頭羊，羣眾致富的帶頭人。完善村規民約和村民自治章程，強化村民自我管理功能，充分發揮村民理事會的積極作用，從而建立起新農村建設的長效管理機制。
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