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第一篇：關於農村開展黨風廉政建設的調研報告
黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現了黨中央的反腐決心，得到了人民羣眾的一致擁護。在新的形勢下，農村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農村經濟社會發展提供堅強的紀律保障。
一、狠抓廉政教育，弘揚清風正氣
黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中一項重要的基礎工作，可以進一步樹立和增強黨員幹部廉政意識，弘揚清風正氣。
一是要抓培訓教育固防線。
以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發放宣傳資料等形式，加強黨員幹部廉政教育培訓，不斷提高黨員幹部廉潔從政意識，築牢拒腐防變思想道德底線。
二是要抓警示教育觸靈魂。
採取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現身説法等辦法，讓黨員幹部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導黨員幹部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。
三是要抓談話教育早救人。
採取定期和不定期的方式，抓好對黨員幹部的談話教育。以“黨員幹部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員幹部談心工作，傾聽幹部心聲、掌握幹部動態、提供幫助指導和強化管理監督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現苗頭性問題的黨員幹部，要做到早發現、早教育、早糾正，及時提醒黨員幹部不犯錯誤，嚴厲督促犯有輕微錯誤的幹部改正錯誤，最大限度地挽救和保護黨員幹部。
四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網絡、廣播電視、報刊雜誌等媒體，及時宣傳農村黨風廉政建設工作動態，總結推介農村黨風廉政建設工作經驗和勤廉典型，讓羣眾知曉農村黨風廉政建設工作內容，知曉黨的各項政策法規，知曉各種勤廉典型的先進事蹟，積極參與、支持、監督農村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農村、進社區等活動，積極創建和鞏固廉政文化示範點，力爭通過3至5年的努力，所有村(居)都達到示範點的建設標準，真正在農村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。
二、抓好制度建設，構建管控機制
書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。鄉、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：
一要抓制度規範。要從責任體系、(更多內容請訪問好範 文網)機關管理、村級管理等方面來建立健全相關制度。鄉、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兑現獎懲。鄉政府機關和鄉直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環境衞生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規範機關管理。在農村要圍繞“三資”管理、村級********、工程項目監管等方面，按照方便操作、羣眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規範和創新，強化過程和細節監管，實現源頭治腐。
二要抓制度宣傳。以廉政法律法規、管理制度、領導講話、重要文件等為重點，採取印發學習手冊、村務公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規和制度，組織黨員幹部進行認真學習，讓廉政法律法規和制度深入人心，讓黨員幹部知道什麼能做、什麼不能做、怎樣才能做好，自覺學習和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大羣眾增長廉政知識，發揮羣眾對黨員幹部的監督作用，形成監督合力。
三要抓制度落實。建立健全問責機制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理，達到“查處一起、教育一批、規範一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發揮應有的作用，建立反腐倡廉長效監管機制。
四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則，從合法性、廉潔性、科學性和利益衝突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標準，認真查找制度缺陷，並根據實際情況對制度適時做出科學調整，提高反腐倡廉制度建設科學化水平，從源頭上預防腐敗。
三、強化監督檢查，服務科學發展
強化黨風廉政日常監督管理是制度落實的需要，是預防違法違紀行為的有效途徑，是服務科學發展的需要。
一是要圍繞服務發展抓監督。當前鄉鎮都在凝心聚力謀發展，產業發展、招商引資和項目建設是經濟發展的中心工作，鄉鎮紀委應該圍繞這些中心工作，及時跟進，主動出擊，重點從機關效能建設和幹部作風方面抓監管、找問題，通過開展行政服務優秀單位和個人評比等形式，進行獎優罰劣，提高機關效能以及黨員幹部勤廉意識和能力水平，更好地服務經濟發展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。
二是要圍繞政策落實抓監督。對各項強農惠農政策進行梳理彙總，編印宣傳資料併發放到羣眾手中，讓羣眾及時準確掌握各種強農惠農政策。採取明察暗訪、設立舉報電話、聘請農村政策監督員等方式，以程序是否規範、政策是夠落實、羣眾是否滿意為重點，加強對強農惠農政策落實情況的檢查監督，及時發現和糾正政策落實過程中出現的問題，確保各項政策在農村落實到位。
三是要圍繞幹部安全抓監督。結合腐敗風險防控工作，圍繞政府機關中層幹部、鄉直單位負責人、各村(居)黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強崗位腐敗風險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的，進行批評教育限期整改;對經過初核不存在違紀違法行為的，及時澄清，消除影響;對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀依法訓誡教育，儘量給予改正的機會，充分調動和保護黨員幹部的積極性、創造性。
四是要圍繞維護民利抓監督。認真解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的突出問題，特別是要加強對農村建房、低保評審、户籍辦理、惠農資金髮放、徵地拆遷、教育、計劃生育等重點領域的檢查，大力整治“四風”問題，嚴肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權謀私、與民爭利等行為，切實解決發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，保護人民羣眾的切身利益。
第二篇：農村黨風廉政建設調研報告
農村黨風廉政建設調研報告
農村基層幹部的素質如何，黨風廉政建設工作怎樣，關係到少數民族地區社會的穩定和社會主義新農村的建設。建設社會主義新農村，嚴重的問題是幫助、扶持、教育和培養新型農民，關鍵的環節是教育管理村級幹部。
一、當前農村黨風廉政建設中存在的問題
1.村級後備幹部嚴重缺乏
總的來看，鄉鎮幹部大多數素質較高，工作能力強，靠着勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時落到實處。相比較而言，村級幹部的素質則參差不齊。
大多數村裏只留下“386199”部隊(婦女、兒童和老人)了。現在農村青年有的因讀書用功考大中專院校走了；有的外出打工創業走了；留下來較為優秀的當了村幹部，但能力有限。另外，農村青年中黨員發展數量不足，致使村幹部出現了“青黃不接”的斷檔問題。
這客觀上制約了村級後備幹部的培養和選擇，特別是缺乏有知識、有能力、有奉獻精神的鄉村“一把手”。
作為黨的生力軍和助手的共青團組織，在鄉村已是名存實亡，團幹部只掛個名，幾乎沒有任何工作和活動，至於為鄉村培養和輸送後備人才更是無從談起。
2.對村級幹部的監督管理不力
近年來，農民羣眾民主意識、監督意識和法治觀念普遍增強，一方面，羣眾要求懲治和防範農村黨員幹部以權謀私、貪污腐化、損害羣眾利
益等違紀違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級幹部的直接領導者，鄉鎮對村級幹部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會組織法》實施後，村委會實行“自我管理、自我教育、自我監督”，鄉鎮對村委會幹部缺乏有效的管理監督，即使發現一些問題，特別是對一些非黨員村幹部的問題更是無從下手；鄉鎮對村委會管理制度不健全，責權利不統一，沒有有效的協調監督機制，致使村幹部一盤散沙，各行其事。
3.村級幹部思想文化素質偏低
農村基層黨員幹部素質偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調，出現了中年層次的“斷層”現象；農村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發展的現代社會，村級班子要具備領導羣眾駕馭市場，駕馭農村經濟發展的能力，需要推動農村經濟參與市場競爭，依託市場實現農業產業結構調整戰備意圖的綜合素質。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難於擔當起繁重的基層工作，把自己混同於普通羣眾。
4.村級幹部黨風廉政建設意識不強
個別農村黨員幹部不能充分認識農村黨風廉政建設的重要性，認為農村當務之急是抓好經濟建設，應把精力全部放到經濟建設上，在黨風廉政建設中，行動不主動，態度不端正，思想不積極。在黨風廉政建設中，普遍認為自己位低權小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放鬆了學習，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，教育內容脱離實際，流於形式。少數村幹部思想
混亂，目無法紀，把能跑會送，能辦實事看作是有“本事”的表現，以至個別村幹部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨斷、暗箱操作，羣眾的知情權、參與權、監督權無從落實。
一些農村黨員幹部把羣眾賦予的公共權力作為謀取私利的資本。有的侵佔、截留、挪用農村土地徵用、承包、轉讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災、
救助、移民、水利、退耕還林（茶）等專項資金；有的農村黨員幹部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣；有的羣眾觀念淡漠，家長作風嚴重，作風簡單粗暴，拉幫結派，只顧小集團私慾，無視羣眾利益。
二、對策與措施
農村問題事關全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設全局。農村基層幹部的黨風廉政建設問題也必須放在這個大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協作，從而建立起黨風廉政建設的領導體制和工作機制。
首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調查研究的基礎上，按照統籌安排、分類指導的原則組織實施。要抓住組織建設這個關鍵，全面加強農村基層黨組織建設，重點要抓好支部領導班子建設；要根據新的情況合理調整基層黨組織設置，改進領導方式和工作方法；要加強和改進農村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質，增強黨性；要認真做好優秀青年中培養和發展黨員的工作，把工作的基礎放在切實加強對積極分子的培訓教育上。加強農村基層組織建設，在重點建設好黨支部的同時，注重加強其他村級組織建設，
在重點搞好以黨支部為核心的村級組織配套建設的同時，注重抓好鄉鎮黨委和鄉鎮政權建設；在重點解決好軟弱渙散和癱瘓狀態的問題同時，繼續加強先進村的建設，抓好典型，樹立榜樣，並注意抓緊中間狀態村的工作；在着重搞好組織建設的同時，繼續抓好思想建設和作風建設；在切實抓好集中整頓的同時，還要堅持不懈地抓好經常性的建設。
其次，必須佔領農村的思想文化陣地在新舊體制的轉型過程中，一些人世界觀、人生觀、價值觀發生了變化，農村中的封建餘孽，沉渣泛起，嚴重地腐蝕着農村基層幹部的思想和靈魂。農村的思想教育工作，應多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實際生活、貼近傳統文化上求發展。要積極探索農村宣傳教育的新形式，結合農村黨員冬季培訓和先進性教育，把對文化市場的培育列為鄉鎮精神文明建設年終考評的一項重要內容，大力開展家庭助廉、移風易俗等廉政文化創建活動。對有志於從事文化經營的個體户，縣政府有關部門不僅給政策，而且幫助他們籌資金、選場地，實實在在給予支持；為農村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務，把民辦文化場所稱為農民的精神“加油站”和致富指導站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。以“八榮八恥”為標尺，在農村大力推進社會主義思想道德建設，牢固樹立社會主義榮辱觀，明確正確的價值觀和權力觀。
再次，必須用剛性的制度管理好農村基層幹部要強化對農村幹部的管理，制度必須有剛性。上級部門應出台相應的規章制度，在決策辦法、
村務公開、土地及財務管理等方面對村幹部提出明確要求，特別是村務決策要做到：①村黨（總）支部書記、村委會主任共同研究提出建議方案；②村黨（總）支部書記組織召開支委會或召開黨員代表會議或黨員大會進行討論形成決議；③村委會組織召開村委會全體成員會議進行討論；④村黨（總）支部書記組織召開村支兩委聯席會議通過；⑤在村黨（總）支部的領導下，由村委會主持召開村民代表會議或村民大會最後決策，決定的事項由村委會組織實施。
要積極探索維護村民民主權利的有效途徑，保障羣眾的合法權益。需要下大力氣解決如何認真貫徹落實《村民委員會組織法》，健全和完善農村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實現民主選舉，讓思想正、能力強、作風硬的黨員羣眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進基層政權建設等問題。
要進一步深化和完善村務公開制度。不少地方雖已實行了村務公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今後要把羣眾關注的財政收支情況、資產管理、專項經費使用等熱點問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會等形式進行公開，使羣眾有更多的知情權和監督權。決策上推行聽證制度，實現民主管理，對關係到村民切身利益的重大事項，要實行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。 落實中推行質詢制度，實現民主監督，村幹部每年進行一次述職述廉，接受羣眾的評議。
要不斷完善財務管理制度，廢除“一支筆”，實行財務會籤制，所有財務支出都由村（總）支部書記、村委會主任共同簽字後方可支出。
鄉鎮、辦事處在加強本級財務管理、規範運作的同時，實行村帳鄉(鎮)管，建立審計制度和村民財務監督制度，對財務支出情況進行監督檢查，規範村幹部的經濟行為。
最後、紀檢監察部門既要“打雷”，又要“下雨”。
農村黨員幹部同羣眾接觸最直接、最廣泛，代表着黨和政府在農村、在羣眾中的形象。對農村基層幹部中少數人的違紀行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強力態勢，嚴格懲處違法亂紀行為，以黨風廉政建設的實際成果取信於民。這是擺在各級黨委、政府、紀委面前的一個重要而急迫的任務。
第三篇：加強農村黨風廉政建設(調研報告)
加強農村黨風廉政建設，促進經濟社會和諧穩定發展
農村基層黨風廉政建設是黨風廉政與反腐敗鬥爭的重要組成部分，也是推進社會主義新農村建設的重要內容，更是構建社會主義和諧社會的重要基礎。抓好農村基層黨風廉政建設，對於加強基層幹部隊伍建設，促進農村和諧穩定大局，鞏固黨在農村的執政地位，提高黨的執政能力具有十分重大的意義。
一、影響農村基層黨風廉政建設的主要因素
自2014年農村税費改革之後，黨中央在2014年至2014年連續發佈了四個1號文件，國家惠農政策的連年推動，各級黨委、政府的高度重視，全社會的齊抓共管，使得“多予、少取、放活”及“工業反哺農業、城市支持農村”的工作方針在農村得到了有效落實，農民、農業、農村工作發生了翻天覆地的變化，呈現出全新的發展局面。但是，農村的工作矛盾、生產矛盾、社會矛盾也在悄然發生着新的變化，成為影響農村基層黨風廉政建設及和諧穩定的重要因素。
因素之一：村級班子軟弱渙散。村級組織是最基層的政權組織，是農村經濟社會發展的組織者、領導者和實踐者。村“兩委”班子素質高不高，領導能力強不強，是不是團結務實和廉潔奉公，直接關係着一個地方經濟發展的快慢，關係着穩定和諧局面。一旦村級班子軟弱渙散，沒有創造力、凝聚力、戰鬥力，致使羣眾的事無人管無人問，久而久之羣眾必然有怨言、有怨氣、有怨恨，必然降低黨和政府在羣眾中的權威。
因素之二：黨務政務不公開。實行黨務政務公開，是落實羣眾知情權、決策權、參與權、監督權的具體體現。客觀的講，近年公開工作有一定變化，但受長期計劃經濟和官本位主義的慣性 1
影響，公開工作與新形勢新要求有較大差距。執行政策走樣、私慾膨脹、優親厚友等都是因為缺乏“陽光”導致的，加之基層幹部缺乏應有的程序意識、規則意識，工作落實圖簡單、圖方便，不按要求規範運作，黨務政務、村務財務不定期公開，甚至長期不公開，致使羣眾無法明白、幹部無法清白，黨羣幹羣必然產生隔膜，財務也必將產生混亂，必然直接影響地方穩定。
因素之三：優惠政策不能及時足額兑現。近年來，國家對農民先後實施了退耕還林、免徵農業税收、義務教育“兩免一補”、遷移式扶貧、農業綜合開發、城鄉低保、新型農村合作醫療、村道硬化等優惠政策，給羣眾帶來了巨大實惠。優惠政策如何落實到位，已成為羣眾關注的熱點和焦點。如果落實不好，沒有透明度和公平性，“給錢”同樣會引發羣眾不滿和信訪。
二、加強農村基層黨風廉政建設的有益探索
近年來，按照上級黨委的要求，鎮黨委在加強農村基層廉政建設上進行了一定的探索，在抓好黨員幹部素質學習、糾風、案件查辦等工作的同時，狠抓政務公開、財務管理、基層民主建設，取得了積極性實效。
1、從公開入手改進工作方法。公開是新時期基層工作的重要手段之一。鎮黨委、政府本着“凡是羣眾關心的、凡是羣眾想知道的、凡是羣眾有疑慮的都要公開”的原則，規範設臵了公共事務、財務開支、經濟發展、公益事業4大類32項公開內容。對涉及農民羣眾利益的各項方針政策、重大事項、款物發放、農民補貼等問題進行如實公開，並根據形勢發展和羣眾要求，及時調整和充實。公開前，村委會提出公開具體方案；公開中，先由村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善，提交“兩委”聯席會議討論確定，再由村委會在村務公開欄中進行公佈；公開後，村“兩委”成員通過“接訪日”、熱線電話、民情反饋箱等
認真聽取羣眾的意見和建議，及時解答羣眾提出的有關問題，並對公開事項進行修訂完善，直到羣眾滿意。
2、從財務入手抓源頭控管。嚴肅財經紀律是預防腐敗、杜絕不正之風的最根本手段。近年來，鎮黨委、政府積極完善財務管理機制，專門成立了民主理財小組，確定了民主理財日。財務事項發生時，經手人必須取得有效地原始憑證，註明用途並簽字，交民主理財小組集體審核。審核同意後，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財專用章，報村“兩委”負責人審批同意並簽字，由會計人員審核記帳。
3、從民主入手促進職能轉變。依法民主管理是新形勢下對基層工作提出的新要求。鎮黨委、政府完善了民主議事制度。在議事內容上，規定了20項與農民羣眾利益密切相關的重大事項；在議事形式上，主要採取了“兩會一票”三種方式；在議事程序上，重點落實了提出議案、形成意見、提前公告、形成決議，公佈結果“五個環節”。這樣一來，促進了政府職能轉變，全鎮經濟社會呈現出和諧發展的喜人局面。
三、進一步深化農村基層黨風廉政建設的切入點
農村黨風廉政建設是一項長期的、系統的、艱鉅的工程，隨着形勢和任務的變化，需要不斷探索新思路、新方法。
1、抓垂範，發揮好典型的帶動作用。領導在羣眾中是一面鏡子，必須發揮好上行下效的正面影響。在工作決策上，要堅持民主集中制這一根本制度，抓好鎮領導班子自身建設。在議事規則上，要堅持“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，提高工作的科學性和務實性。在工作策略上，要堅持黨委會或黨委擴大會議制度，充分發揮鎮領導與站所長兩個層面的積極性。在工作方法上，要堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，實現經濟社會突破性發展。在民主監督上，要堅持實行黨務、政務
齊公開，促進公平、透明、正義。同時，班子成員要堅持做到恪守分工負責、敢於直面矛盾、注重細節效率、崇尚協調溝通、構建坦誠和諧，進而實現“講大局、覆職責、守規矩、有誠信”的班子建設目標，把基層組織建成既富活力又具有戰鬥力的領導集體，發揮好領導幹部在羣眾中的模範作用。
2、抓落實，發揮好勤政的促進作用。勤政是廉政的基礎，是杜絕無事生非的重要手段。要咬住奮鬥目標不動搖，重點在思維的更新、落實的力度和工作的方式方法上下功夫，一抓到底，抓出成效。要結合鄉鎮職能轉變，把工作重心轉移到抓產業促進經濟發展、抓服務方便人民羣眾、抓穩定構建和諧社會上，大興為民辦事之風，堅持杜絕人浮於事的不良現象發生。要堅決杜絕干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的現象發生，通過建立健全督查督辦、考核獎懲、輪崗交流、幹部任用等工作機制，激發幹部的工作熱情，把幹部所有的精力集中到抓落實上。
3、抓制度，發揮好機制的約束作用。要不斷完善機關內務管理、政務公開、培訓學習、考核考評、廉政建設等各項制度，不斷創新建立幹部管理的長效機制，強化依法行政，規範辦事程序，約束幹部言行。在村級，進一步完善民主決策、民主理財、民主監督、民主管理、村務公開等各項制度，形成完整的機制體系。同時，要自覺遵守各項規章制度，加大監督檢查力度，把制度的落實作為一項重點工作來抓，對事不對人，制度面前人人平等，落實制度不打折扣，確保各項工作高效運行。
4、抓培訓，發揮好教育的引導作用。培養一支高素質幹部隊伍和新型農民是構建和諧社會、建設社會主義新農村的必然要求。要進一步靈活載體，有計劃、有組織地開展教育培訓活動。在黨員幹部層面，要通過舉辦培訓班、繼續教育、上黨課、外出考察學習等形式，深入開展黨的基本知識、政策法規、市場經濟、
業務知識學習培訓，經常開展反腐倡廉教育。在羣眾層面，廣泛開展普法宣傳、公德教育、實用技術培訓等活動，加強農村實用人才的培養工作，着力提高農民素質。要在單位、在村組營造通俗易懂的廉政文化，用氛圍感染人，用文化陶冶人。
5、抓公開，發揮好民主的監督作用。公開是樹立公平正義社會秩序的前提。要在規範抓好政務公開的同時，全面推行黨務公開制度，對支部決定事項、黨員發展、黨費收繳、民主評議黨員等情況全部公佈，擴大黨內民主，接受黨內外監督。在抓好村務公開的同時，積極探索村組財務管理辦法，加大監管力度，廣泛接受羣眾監督，在整個鄉村營造公平、透明的發展環境，為建設社會主義和諧社會提供可靠保障。
第四篇：農村黨風廉政建設調研報告
農村黨風廉政建設調研報告
黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現了黨中央的反腐決心，得到了人民羣眾的一致擁護。在新的形勢下，農村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農村經濟社會發展提供堅強的紀律保障。
一、狠抓廉政教育，弘揚清風正氣
黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中一項重要的基礎工作，可以進一步樹立和增強黨員幹部廉政意識，弘揚清風正氣。
一是要抓培訓教育固防線。
以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發放宣傳資料等形式，加強黨員幹部廉政教育培訓，不斷提高黨員幹部廉潔從政意識，築牢拒腐防變思想道德底線。
二是要抓警示教育觸靈魂。
採取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現身説法等辦法，讓黨員幹部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導黨員幹部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。
三是要抓談話教育早救人。
採取定期和不定期的方式，抓好對黨員幹部的談話教育。以“黨員幹部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員幹部談心工作，傾聽幹部心聲、掌握幹部動態、提供幫助指導和強化管理監督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現苗頭性問題的黨員幹部，要做到早發現、早教育、早糾正，及時提醒黨員幹部不犯錯誤，嚴厲督促犯有輕微錯誤的幹部改正錯誤，最大限度地挽救和保護黨員幹部。
四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網絡、廣播電視、報刊雜誌等媒體，及時宣傳農村黨風廉政建設工作動態，總結推介農村黨風廉政建設工作經驗和勤廉典型，讓羣眾知曉農村黨風廉政建設工作內容，知曉黨的各項政策法規，知曉各種勤廉典型的先進事蹟，積極參與、支持、監督農村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農村、進社區等活動，積極創建和鞏固廉政文化示範點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都達到示範點的建設標準，真正在農村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。
二、抓好制度建設，構建管控機制
書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。鄉、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：
一要抓制度規範。要從責任體系、機關管理、村級管理等方面來建立健全相關制度。鄉、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兑現獎懲。鄉政府機關和鄉直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環境衞生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規範機關管理。在農村要圍繞“三資”管理、村級財務代理、工程項目監管等方面，按照方便操作、羣眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規範和創新，強化過程和細節監管，實現源頭治腐。
二要抓制度宣傳。以廉政法律法規、管理制度、領導講話、重要文件等為重點，採取印發學習手冊、村務公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規和制度，組織黨員幹部進行認真學習，讓廉政法律法規和制度深入人心，讓黨員幹部知道什麼能做、什麼不能做、怎樣才能做好，自覺學習和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大羣眾增長廉政知識，發揮羣眾對黨員幹部的監督作用，形成監督合力。
三要抓制度落實。建立健全問責機制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理，達到“查處一起、教育一批、規範一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發揮應有的作用，建立反腐倡廉長效監管機制。
四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則，從合法性、廉潔性、科學性和利益衝突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標準，認真查找制度缺陷，並根據實際情況對制度適時做出科學調整，提高反腐倡廉制度建設科學化水平，從源頭上預防腐敗。
三、強化監督檢查，服務科學發展
強化黨風廉政日常監督管理是制度落實的需要，是預防違法違紀行為的有效途徑，是服務科學發展的需要。
一是要圍繞服務發展抓監督。當前鄉鎮都在凝心聚力謀發展，產業發展、招商引資和項目建設是經濟發展的中心工作，鄉鎮紀委應該圍繞這些中心工作，及時跟進，主動出擊，重點從機關效能建設和幹部作風方面抓監管、找問題，通過開展行政服務優秀單位和個人評比等形式，進行獎優罰劣，提高機關效能以及黨員幹部勤廉意識和能力水平，更好地服務經濟發展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。
二是要圍繞政策落實抓監督。對各項強農惠農政策進行梳理彙總，編印宣傳資料併發放到羣眾手中，讓羣眾及時準確掌握各種強農惠農政策。採取明察暗訪、設立舉報電話、聘請農村政策監督員等方式，以程序是否規範、政策是夠落實、羣眾是否滿意為重點，加強對強農惠農政策落實情況的檢查監督，及時發現和糾正政策落實過程中出現的問題，確保各項政策在農村落實到位。
三是要圍繞幹部安全抓監督。結合腐敗風險防控工作，圍繞政府機關中層幹部、鄉直單位負責人、各村（居）黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強崗位腐敗風險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的，進行批評教育限期整改；對經過初核不存在違紀違法行為的，及時澄清，消除影響；對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀依法訓誡教育，儘量給予改正的機會，充分調動和保護黨員幹部的積極性、創造性。
四是要圍繞維護民利抓監督。認真解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的突出問題，特別是要加強對農村建房、低保評審、户籍辦理、惠農資金髮放、徵地拆遷、教育、計劃生育等重點領域的檢查，大力整治“四風”問題，嚴肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權謀私、與民爭利等行為，切實解決發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，保護人民羣眾的切身利益。
第五篇：農村黨風廉政建設調研報告_範智遠
農村黨風廉政建設調研報告——北京市懷柔區渤海鎮鐵礦峪村 範智遠農村基層黨風廉政建設是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要內容。農村基層黨組織和廣大農村基層幹部處在農村經濟、政治和社會發展的第一線，直接面對農民羣眾，其作風如何，關係到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，影響到黨在人民羣眾中的威信，決定社會主義新農村建設事業的成敗。因此，我們要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀工委組織協調，部門各負其責，依靠羣眾積極支持與參與”的反腐敗領導體制和工作機制，努力構建“教育全民化、管理規範化、監督社會化”的農村黨風廉政建設體系，在農村社區營造良好的反腐倡廉氛圍，促進社會各項事業健康發展。通過近一個月的調研和參考相關文獻，現報告如下： 一、 當前農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因
當前，農村黨組織在貫徹中央關於黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數地方農村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民羣眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分農村黨員幹部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產生了許多不適應的問題，特別是少數黨員幹部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經成為引發新的社會矛盾，影響農村穩定的重要因素，具體表現在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是少數村幹部以權謀私，貪污、侵佔、挪用公款；三是個別村財務管理混亂，幹部鋪張浪費，甚至揮霍公款；四是有的村幹部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數村幹部官僚主義嚴重，羣眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地徵用、流轉等重大事項不民主決策，憑關係、憑感情，個人説了算等等。這些現象的存在，影響了黨羣幹羣關係，影響了社會的穩定和，究其原因主要是以下幾點：
（一）基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村幹部官小責任大，利輕擔子重，而且經常面對各種困難，因此一部分農村基層幹部工作責
任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨着市場經濟的發展，農村文化素質相對較高的人大量外流，幹部後備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數，素質難以保證。三是家族觀念嚴重。農村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定範圍內依然存在，宗族勢力成為影響農村發展與穩定的一大隱患。有的村書記、主任各執一派，長期對立，因此導致相互羣毆的惡性事件時有發生，影響惡劣。
（二）思想教育薄弱。村幹部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分幹部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村幹部夾在幹部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層幹部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。
（三）思想認識不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任範圍內幹部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村幹部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村幹部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由於思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。
（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處臵、重大工程的發包、土地轉讓款的使用等羣眾關注的重大事項上，缺少規範的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鑽了空子。在
制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在羣眾中造成了不良影響。
（五）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由於認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現在：一是責任不明確。基層黨風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什麼，一些支部不夠明確，儘管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什麼樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，説在嘴上，往往是幹好幹壞一個樣，干與不幹一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對於諸如提高班子的戰鬥力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什麼標準，發揮黨員隊伍的作用應有什麼要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯繫點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由於責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象徵性的，沒有起到激勵先進，鞭策後進的作用。
（六）監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層幹部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人説出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不願監督，不會監督。對於一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般幹部瞭解的少，想監督而又不能監督。在村一級，黨員羣眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村幹部鑽了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊幹部，工作中隨心所欲、違法違紀，
二、當前農村基層黨風廉政建設工作的熱點、難點及農民羣眾盼望解決的具體問題
（一）對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村幹部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位臵。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰鬥力，同時也使有些村幹部對廉政建設喪失了信心，個別村出現了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關，出現了“支部關門，幹部躲債”的現象，更談不上抓黨風廉政建設了。
（二）少數基層幹部作風不實。表現在羣眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領導崗位上幹得時間越長越明顯；做官不為民，對上負責多，對下負責少，對己負責多，對公負責少，對事關羣眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脱離了羣眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀律觀念淡薄，有少數幹部作風粗暴，損害了黨的形象。
（三） 一些村主要幹部黨性原則不強，素質不高， 致使工作難以開展。
（四）經濟違法違紀問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。 少數農村黨員幹部私慾膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。
（五）工作作風簡單粗暴。部分農村基層幹部羣眾觀念淡薄，工作作風粗暴，不依法行政的現象十分突出，特別是執行一些突擊性任務時，常常採取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農村穩定的羣體性事件，造成農村幹羣關係緊張，已經直接影響到了基層政權建設。
（六）財務管理混亂。有的村書記或主任在村級財務管理上沒有充分發揮把關
作用，甚至帶頭違反財經紀律，貪污、侵佔、挪用集體資金；有的村級會計業務能力不強，記帳不及時。村民主理財的意識淡化。有的村黨員羣眾認為實行村帳鎮管後，不必再過問村財務收支情況，村民代表議事和民主理財少了。有的民主理財只是流於形式，財務未能完全公開；有的根本就沒有進行民主理財，也沒有進行財務公開。有的村對一些涉及村民利益的重要事項和羣眾關注的熱點、難點問題，沒有交給羣眾去討論,按照大多數羣眾的意見作出決策，造成幹部與羣眾之間矛盾尖鋭，隔閡加深。（個人認為可以簡單理解為賬目不清）
二、 當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施
加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。
（一）建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層幹部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層幹部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。
（二）深化思想教育，提高農村黨員幹部拒腐防變能力，
是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員幹部的思想教育的連續性和規範化。
（三）積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要採取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。
（四）建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要着力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，其次，要進一步強化農村基層的財務監管。“村帳鄉管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。二是推行零户統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳户，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開。四是加大查處農村基層黨員幹部違紀違法案件的力度。
對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用。
（五）大力加強農村法制建設，淨化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鄉村幹部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷淨化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。
2014年 9月15日—10月22日
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