五德鎮陽坪村新農村建設的調研報告

五德鎮陽坪村新農村建設的調研報告
中國是農業大國，農業、農村、農民問題，是決定全面建設小康社會進程的關鍵，挖掘潛力在農村，農業穩定發展，農業持續增收，實現經濟平穩較快增長，是農業發展的需要。基礎支撐在農業，保障和改善民生，重點難點在農民。建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，兼重農民意願，紮實穩步推進新農村建設，緊緊圍繞陽坪的情況，發揮當地優勢，利用優勢，創造條件，變劣勢為優勢，為脱貧致富謀思路，求發展而調研，提出粗淺的認識。調研情況如下：
一、陽坪村的基本情況
陽坪村位於五德鎮東北面，北面與芒部鎮元孔村接壤，南面與五德村毗鄰，東面同五德鎮新寨村相連，西面同本鎮谷花村連接。陽坪村距五德鎮人民政府駐地11公里，距縣城61公里。陽坪村最高海拔1490米，最低海拔870米，相對高差620米，村委會駐地1280米。有國土面積19平方公里，折國土面積28500畝。其中耕地面積8180畝，森林面積6505畝，荒山、荒坡、灘塗、倮巖13815畝。轄26個村民小組，1336户，5990人。有彝、苗、漢三種民族，其中彝族320户，1250人，佔總人口的20.9%；苗族101户，674人，佔總人口的11.2%。有大牲畜620頭；生豬存欄2100頭，出欄1100頭。人均有糧510公斤，人均純收入1350元，按照新的扶貧標準，1196元以上的為脱貧户，陽坪村基本為脱貧户。陽坪有完小4所，有教室24間，有教師18人，有學生1620人，以前統計適齡兒童入學率88%，現在通過九年義務教育的攻堅，已達到98%的入學率。村內煤礦資源較豐富，目前有保留煤礦大水溪礦井，年生產規模30萬噸。
陽坪的氣候狀況：陽坪村屬乾熱河谷地帶，氣候温和，年均氣温16度，秋早春遲，夏短冬長。以前未實行地膜包穀推行時，大部分土地都以原始的方法耕種。糧食產量較低。自推行地膜包穀的定向移栽後，農民的糧食產量大增。大部分羣眾的吃飯問題已得到了解決。
二、客觀分析陽坪村農業農村發展的利弊條件
陽坪村在黨的十一屆三中全會的指引下，通過實行農村的土地聯產承包責任制後，經過30多年的持續快速發展，縱向比較，農村的居住條件，經濟收入，糧食收入都有了大幅度的提高，農民的温飽問題基本得到了解決，但從橫向比，陽坪村人的綜合素質不很高，經濟收入較低，基礎設施薄弱，用脱貧致富奔小康的標準來衡量，差距還很大。為此，只有認真地權衡利弊，找出優劣勢，為今後的發展創造條件。
1、陽坪村發展的有利條件。一是國土面積大。陽坪村現有耕地8180畝，有5990人，人均有耕地1.36畝，利用充足的土地資源，是陽坪村今後發展的有利條件。二是陽坪村今後發展經濟林、果木林的有利條件。三是陽坪村有龍頭企業帶動發展的條件。四是國家加大對西部的投入，基礎設施建設的項目逐年增多，搞好水電路、教育衞生的工作，是陽坪村加快改善民生的有利條件。
2、制約陽坪村發展的不利條件。一是勞動者的綜合素質不高。文化程度較低，科技意識淡薄，勞務輸出少是制約發展的條件；二是居住區海拔較低，乾旱嚴重，水資源缺乏，是制約陽坪村發展農業的不利條件；三是基礎設施薄弱，居住條件差，交通發展滯後，是制約陽坪發展的不利條件；四是優生優育的意識不強，計劃生育工作還有困難。這些都是制約陽坪村早日發展小康社會的關鍵問題。
三、陽坪村新農村建設的思考
根據陽坪基本情況的調查，利弊條件的分析，按照黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，從中國特色社會主義事業總體佈局和全面建設小康社會戰略全局出發，明確了新形勢下推動農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措，是指導當前和今後一段時期農村改革發展的綱領性文件。結合陽坪村的地理環境，發揮優勢，逐步變劣勢為優勢，按照科學發展觀的要求，走可持續發展的道路，對陽坪今後的發展提出以下思考。
1、抓好產業結構的調整，充分利用好資源是陽坪村加快發展的有利條件。一是對8180畝耕地面積進行產業結構調整，在現有5990人中，每人保障1.36畝耕地，需土地8180畝，加大科技的投入推廣，每人保障有1.0畝高產穩產農田，提高畝產的產出率，保障糧食的安全。對2190畝的陡坡地，高海拔地退出來還草還林，綠化環境，保護生態。二是抓好林改的工作，把現有6505畝林地，按照林改的政策，責權利改制到農户，管好經濟林，發展好果木林，抓好退耕還林，增加適應本區域的林種，做好補植補造工作，使林業產業發揮應有的經濟效益。三是抓好工業產業的發展。要充分利用現有的企業帶動相關產業發展，根據國家政策努力為發展私營企業創造良好的投資環境，爭取引進更多的企業，力爭十二五期間工業產值達到9000萬元，以工業帶動農業和相關產業的發展。四是在現有的基礎上加大畜牧業的發展。力爭做到户均有一頭大牲畜，人均有一頭豬，家禽的飼養。在有條件的情況下，大力發展養殖基地，培養和發展養殖的致富帶頭人，帶動畜牧產業的發展。
2、抓住擴大內需的機遇，創造條件搞好基礎設施建設。一是抓好陽坪村的村級公路改造。五德鎮和陽坪村都位於鎮昭公路旁，是縣內的主幹道。而村級公路都是發動義務工修建的，由於投資少，路面窄，路況差，晴通雨阻，有時晴天也不通，農民的生產生活物資輸進輸出不便，嚴重地制約着陽坪村的經濟發展。通過縣交通局的幫助和一事一議項目，公路改造很快結束，為陽坪村的農用物資輸出創造了有利條件。下步盡力爭取有關部門的支持，爭取村委會的公路向未通公路的村民小組延伸，把老百姓從人背馬馱的原始運輸方式中逐步解放出來。二是抓好人畜飲水工程的建設。陽坪村有26個村民小組，通過調查發現，由於陽坪村人口居住分散，水源缺乏，水事糾紛頻發，取水高差最大在160米左右。2009年在各級政府的關心支持下，解決了安全飲水項目的上寨、下寨、白巖灣、街上、灣子、新龍坪、塘邊、大水溪、轉包、吼樑子、田灣、上天星、下天星13個村民組的飲水困難，現在全村飲用的水60%的水基本是地表水，有20%的村民組飲用的是不安全的水，有52%的人口吃上了自來水，但乾旱時飲水同樣困難，有48%的人口，吃水靠挑水，有的是人背馬馱的運輸工具解決。在一般的乾旱時，有30%的人，要到2至3公里的五德河邊去找水吃，特殊乾旱時，很多人要用半天或一天的時間去解決家庭的吃水問題。應抓住國家安全飲水項目實施的機遇，積極爭取人飲安全工程的建設，因地制宜，在有水源的村民小組搞好自來水工程的建設，在水資源較差的地方，搞好五小水窖的建設，做到基本解決陽坪村人畜飲水困難的問題。三是抓好農村電網改造惠民工程的建設。在各級政府的關心支持下，在陽坪村羣眾的努力下，陽坪村通了10千伏的高壓線，26個村民小組都通了低壓線，100%的農户都點上了電燈，用電加工推磨。其中有4個村民組農網改造已經結束，為205户、920人實現了城鄉同網同價的用電目標。還有22個村民組由於是上世紀末架設的輸電線路，高壓運行時間長，線路老化。低壓線路的架設簡易，損耗大，再加上管理混亂，檢修和維護跟不上，用電不正常，現在每用一度電需1.20元至2.5元的價格，比城裏人用電增大2倍至4倍的價格。為了實現全村城鄉同網同電同價的目標，加強電網的改造，降低電費的支出，也是新農村建設的惠民工程，也是減輕農民負擔的一項重要措施。四是加快扶貧攻堅的力度，抓好茅草房改造、安居工程和新農村房屋建設的工作。陽坪村26個村民小組1336户，目前已經完成茅草房改造16户、安居工程60户，下一步應抓住新農村建設項目的機遇，改善陽坪村民的居住條件和生活環境，紮實推進新農村建設，為精神文明建設和物質文明建設創造良好的條件。
3、為村內企業創造較好的投資環境，抓好工業發展，帶動相關產業發展。一是陽坪村境內為龍潭組地層分佈，煤礦資源較豐富，發展煤炭產業的條件得天獨厚，目前有保留煤礦大水溪礦井，年生產規模30萬噸，年產值4000萬元。二是天生橋電站，五德河流經陽坪村境12公里，多年平均流量18立方米每秒，村境內有天生橋水電站一座，裝機容量2×5000kw，年發電量5200萬度，年產值2100萬元。應抓住這一優勢，大力發展私營企業，帶動相關產業發展，力爭在十二五期間工業產值突破9000萬元。
4、抓好農民綜合素質的提高，是創造小康社會的首要條件。陽坪村由於受自然條件和地理環境、區位的制約，距五德鎮11公里，距縣城61公里。以前是日出而作，日落而息，種地是為了填飽肚子，餵豬是為了過好年，商品意識的觀念淡薄，更不要説開闊眼界，發家致富。要做到脱貧致富，提高農民的綜合素質是關鍵，應該從以下幾個方面下功夫。一是抓教育。幾年來，“兩基”攻堅任務的進行，基本排除青壯年文盲的任務，九年義務教育的任務，去年紮實抓好，經檢查驗收合格，基本達到普及九年義務教育。紮紮實實地抓好教育，為青壯年、為青少年增長知識，增長致富的本領而努力奮鬥。二是抓好農業科技培訓的工作。把以前原始的種植方法逐步走向科技推廣的道路，解決廣種薄收的問題，提高糧食畝產的產量。把富足的糧食轉化到發展畜牧業的工作上來，走入多畜、多糞、多糧的良性循環軌道，增加畜牧業收入。三是認真抓好勞務輸出的工作，確保富餘勞動力創造更多的財富。勞動力的輸出是西部農民致富的一條有效之路，富餘勞動力輸出可增長見識，開闊眼界，學會技術。根據外面的世界，結合家鄉的實際，會進一步啟發開發農鄉的思路，外面找的錢，用來建設家鄉。要做到有組織、有計劃、有規模地輸出勞動力，做到組織輸出和自由流動相結合，做到糧食生產與外出打工兩不誤，增加農民的收入。四是抓好人才的培養。認真抓好村委會班子的建設，認真抓好村民小組長的培訓。把提高文化素質、提高領導藝術，提高工作能力作為經常性的工作來抓，樹立全心全意為人民服務的思想，為地方經濟的發展多思多想，符合科學發展觀的要求，走可持續發展的道路，為陽坪村的脱貧致富作出應有的貢獻。
 
 
 
二0一一年七月十五日