黨風廉政建設和反腐敗工作基層調研報告

黨風廉政建設和反腐敗工作基層調研報告

為深入瞭解黨風廉政建設和反腐敗工作情況，認真查找工作中存在的困難和問題，進一步探索加強黨風廉政建設和反腐敗工作新途徑，全力推動“兩個責任”落地生根，依據“牢記使命·不忘初心”主題教育要求，對公司東風水廠、張店分公司、葉脈公司、機關一支部、博山水司等19個基層黨總支部，就《如何開展基層黨風廉政建設》、《如何正確理解和運用監督執紀“四種形態”》、《如何加強紀檢監察幹部隊伍建設》、《如何加強基層黨組織黨風廉政教育》四個專題進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、工作開展情況

近幾年來，公司深入學習貫徹黨的十八大、十九大及省市黨風廉政建設會議精神，堅持把全面從嚴治黨貫穿於供水工作全過程，強化監督執紀問責,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,深化作風建設,維護黨內政治生態，推動黨風廉政建設取得新進展，保持了公司改革發展良好態勢。

（一）履行從嚴治黨領導責任堅強有力。公司黨委始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為應盡之責、分內之事，扛在肩上、抓在手上，堅決貫徹上級的部署要求，同黨的建設、生產經營進行同部署、同落實、同檢查、同考核。及時調整領導小組，制定任務目標和具體要求，層層簽訂“一崗雙責”責任書，形成了黨政齊抓共管的工作格局。公司領導班子成員、各部門（各單位）主要負責人認真履行“第一責任人”的職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員定期聽取分管部門黨風廉政建設工作情況彙報和講授廉政黨課。公司黨委主要負責人與班子成員、重點部門負責人，班子成員與分管部門負責人，部門負責人與關鍵風險崗位工作人員及黨組織支部書記與成員開展了兩次廉政談話，起到了良好效果。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，對分管部門的黨風廉政建設能夠定期研究、部署、檢查黨風廉政建設工作情況，真正把黨風廉政建設工作融入分管業務工作之中。

（二）落實黨內政治生活嚴肅認真。各部門（各單位）認真貫徹習總書記關於加強作風建設的重要論述，以堅定的政治勇氣和擔當精神，集中整頓黨風黨紀，不斷淨化黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持“三會一課”制度，深入開展“主題固定黨日”活動，使基層黨組織的凝聚力、戰鬥力有了明顯增強，黨員幹部的黨性修養和綜合素質得到了提高。堅持落實民主生活會和組織生活會，深入開展批評與自我批評，時常扯袖子、咬耳朵，使紅臉出汗成為常態，層層壓實黨風廉政建設責任，築牢廉潔底線。堅持落實民主集中制原則，認真執行黨委議事決策制度，凡“三重一大”事項均召開黨委會或辦公會集體研究決定，充分發揚黨內民主，強化集體領導，提高了科學決策、民主決策水平，進一步增強了黨委班子的整體合力。

（三）開展黨風黨紀黨性教育紮實有效。各部門（各單位）堅持把廉政教育作為提升黨員幹部思想自覺和行動自覺的重要內容，以“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育和理論中心組學習為重要抓手，自覺加強政治理論學習和理想信念教育，黨員幹部的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的決心和恆心逐步加大。堅持以黨章、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉政準則》、《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨黨內監督條例》為載體，強化黨規黨紀教育，組織開展了“五個一”（召開一次反腐倡廉座談會、舉辦一次廉政讀書會、觀看一次警示教育片、組織一次現場警示教育、開展一次廉政準則大家談徵文）活動，黨員幹部的紀律意識和規矩意識有了明顯增強。堅持以違反中央八項規定精神典型案例和中央警示教育紀實片為教材，加大了警示教育，進一步築牢黨員幹部拒腐防變的思想防線。堅持以齊文化德政廉政教育基地為平台，接受現場警示教育，進一步築牢黨員幹部思想上不敢腐、不想腐的防火牆。

（四）執行中央八項規定精神從嚴從實。公司黨員幹部帶頭執行中央八項規定、省委實施辦法、市委實施意見成為行動自覺。嚴格執行公務接待標準、公車使用管理規定，清理辦公用房，樹立了公司幹部新形象。嚴明政治規矩，嚴守政治紀律，嚴格執行市紀委“十二個嚴禁”，亂髮津貼、補貼，走訪送禮、公款吃喝、公款旅遊等違規行為得到堅決杜絕，沒有出現違規違紀的人和事，公司政治生態環境得到較好淨化。

（五）廉政風險防控措施進一步完善。各部門（各單位）高度重視重點領域和關鍵環節的廉政風險防控，不斷規範工作行為、落實防控措施、強化監督手段，把黨風廉政建設貫穿於權力運行的全過程。制定了公司《開展廉政風險防控管理工作的實施方案》。通過全面排查，認真梳理每個工作崗位工作職責，查找並分析在履行崗位職責方面存在或潛在的廉政風險，對風險點、防控措施進行了審定和發佈，並嚴格按照規定執行。加強對户表辦、客服中心的合同簽訂及資金收支專項審計監察及開發區分公司、中鋭公司、凝碧飲用水、潤德公司等單位的財務審計監察。強化了對公司投資較大項目及政府投資公司代建項目、淄博市中心城區供水系統改造、“四位一體”供水配套建設項目、“三供一業”供水分離移交改造項目施工過程投資控制審計監督。不斷加大對報廢設備處理的監督力度，先後對報廢管道、水錶、消防栓的處理進行了全程監督監察。

二、存在的主要問題

從此次調研的情況來看，公司黨風廉政建設方面的問題也比較集中，主要是以下幾個方面：一是對紀檢工作面臨的新形勢新問題研判不夠，用力不足，導致紀檢工作存在被動應付現象。部分基層黨組織還存在“重生產經營、輕黨建黨風”問題；二是抓黨風廉政建設主體責任意識不強，落實黨風廉政建設責任制還不夠到位，對黨員幹部的管理不夠嚴格；三是紀委履行監督責任不到位，對出現的苗頭性問題抓早抓小意識不強，導致個別黨員幹部出現違法違紀問題。2015年以來，公司有3人被判刑，3人受到黨紀政紀處分。四是監督約束機制不夠完善，廉政風險點的排查和防控不夠深入，廉政教育開展不夠經常，形式比較單一，針對性不夠強。廉政風險排查工作，這兩年我們雖然一直在做，也建立了公司的“廉政風險庫”，但是對排查出的風險點，我們並沒有採取有力的防範措施，實際效果也不夠明顯。

三、今後的工作方向和整改措施

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設，將反腐敗鬥爭提到事關“亡黨亡國”的高度。據不完全統計，十八大以來，已經有200多名中管幹部因嚴重違紀接受組織審查，不僅是“打虎”，“拍蠅”的步伐也明顯加快。自2015年7月起，中央紀委監察部網站堅持每月集中通報一批羣眾身邊的“四風”和腐敗問題，平均每月超過100起。而且，很多案例就發生在我們的身邊，2013年至2017年4年間，全市水利系統就先後有6名區縣水務局長或副局長因受賄罪或貪污罪被檢察機關批捕。大家不要覺得這些人都是領導幹部，離得我們比較遠，就在我們公司內部、在我們的身邊也是有着鮮活案例的，2015年以來，公司有3人被判刑，3人受到黨紀政紀處分。原客服中心主任於洋、工作人員高辛就是因為利用職務之便收受賄賂被判了刑，不僅自己身陷囹圄，也給公司造成了很大的經濟損失和惡劣社會影響，我們保持了近30年的省級文明單位也降為了市級。對此，必須要引起我們的高度重視，不管是公司領導幹部，還是普通的黨員職工都要引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，尤其是存在一定廉政風險的工作崗位，像財務審計、工程管理、客户服務、物資採購、用水稽查，等等，更要嚴格要求自己，事事按照法紀規章辦理，努力在公司形成守紀律、講規矩的良好風氣，為公司供水事業的健康發展保駕護航。

（一）壓實管黨治黨主體責任，強化責任擔當。牢固樹立“全面從嚴治黨，國企沒有特殊、沒有例外”的思想。公司黨委首先要嚴格落實黨風廉政建設主體責任，把履行管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，堅持將黨風廉政建設與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要全面加強對基層黨組織、領導幹部履職盡責情況的監督檢查，每半年至少召開1次黨委專題會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，對發現的苗頭性傾向性問題及時進行處置。公司紀委要切實履行監督責任，按照中央紀委“三轉”要求，進一步聚焦“主業”，加強對公司黨員幹部的日常教育、管理和監督，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面提升公司黨員幹部的紀律觀念和規矩意識。領導班子成員要認真抓好分管領域的黨風廉政工作，在思想認識、方法措施上要及時跟進、持續用力，做到業務工作開展到哪裏，管黨治黨就深入到哪裏。班子成員每季度要對分管部門開展1次黨風廉政建設督導檢查，對黨風廉政建設、“一崗雙責”工作開展情況進行評定、考核，並提出指導意見。黨（總）支部書記要帶頭履行好第一責任人責任，種好本部門黨風廉政建設“責任田”，確保把管黨治黨的責任和壓力傳導到每一個崗位、每一個員工，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。

（二）嚴明紀律和規矩，營造良好政治生態。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。首先，把堅決杜絕“七個有之”問題（搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團夥夥、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之）作為重中之重，增強黨員幹部的紀律和規矩意識，切實做到把紀律和規矩當作不可觸碰的高壓線。按照上級部署要求，建立健全公司黨員幹部黨風廉政檔案，對發現的“七個有之”問題高度警覺、嚴肅對待，引導黨員幹部自覺做政治上的“明白人”“老實人”。其次，要大力開展廉政教育。通過專題培訓、廉政黨課、廉政談話等方式，讓廉政教育實現全覆蓋，使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。要創新教育方式方法，既要發揮好先進典型引領作用，又要強化反面警示，充分利用身邊的典型案例，以案施教，以儆效尤，達到“查處一個，教育一片”的目的，使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。第三，要加強制度執行情況的監督檢查。重點針對黨內政治生活不嚴肅、基層黨組織活動不規範、“三會一課”制度落實不到位等突出問題，開展常態化督導檢查，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性。

（三）加強監督和監管，持續強化執紀問責。要始終保持零容忍懲治腐敗的決心不動搖，建立健全督導檢查常態化機制，聚焦選人用人、資金資產管理、物資（設備）採購、工程建設等重點領域和關鍵環節，強化內控措施，堅持常態化督導，抓早抓小，超前預防，堅決防止和杜絕各類腐敗行為發生。要嚴格執行公司黨風廉政建設責任追究制，對黨風廉政建設工作重視不夠、領導不力、履行主體責任不到位的，年度考核不得評為優秀等次。同時，對腐敗案件、違規違紀行為及不正之風滋生蔓延的單位，實行“一案雙查”，築牢廉政防線。要加大廉政風險防控力度，全面深入地抓好廉政風險點排查，紀檢幹部要深入基層進行實地調研，瞭解基層紀檢工作的開展情況、排查重點崗位的廉政風險點、黨員幹部的廉潔自律情況以及兼職紀檢員、信息員的履職情況等。認真開展廉政談話，做好對黨員幹部和關鍵崗位人員的廉政提醒和教育引導工作，拿出切實有效的措施，把風險防範工作落實到位。要加強對黨員幹部的教育管理。抓住黨員幹部這一“關鍵少數”，堅持嚴管就是厚愛，經常咬耳扯袖、紅臉出汗，使批評教育成為常態。同時，加大幹部交流和調整力度，做到關口前移、防患未然。要把握好執紀問責標準，發現苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律嚴肅認真處理，做到寬嚴相濟、精準得當，實現懲治極少數、教育大多數的政治效果。

黨的十九大就新時代全面從嚴治黨作出重要部署，十九屆中央紀委三次全會對全面從嚴治黨也進行了部署，我們必須以永遠在路上的韌勁和執着，把“嚴”字長期堅持下去，一以貫之，堅定不移。對此，我們一定要提高政治站位、統一思想認識、把牢廉政底線，堅持以黨的建設統領公司各項工作，把全面從嚴治黨擺到更加突出的位置，以鐵的紀律、嚴的措施、“零容忍”抓好公司黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨各項決策部署落地見效，為加快公司改革發展提供政治和紀律保障。