淺談如何在紀檢監督工作中充分發揮村（社區）紀檢小組長的“前哨”作用

淺談如何在紀檢監督工作中充分發揮村（社區）紀檢小組長的“前哨”作用

農村基層幹部是黨和國家政策的落實者，是各項方針政策在羣眾中的組織者、推動者和實踐者，是連接黨和羣眾的橋樑紐帶。要保障我們黨和國家的各項方針政策在農村、基層落到實處，用到實處，需要我們的村（社區）紀檢小組長充分發揮紀檢監督“前哨”作用，在黨和國家政策的實施過程中堅持原則，敢於拒絕，將監督延伸到村（社區）級黨組織，讓基層黨內監督充分發揮作用，對打造黨內監督“最後一公里”具有重要意義。為充分發揮村（社區）紀檢小組長“前哨”作用，推進全面從嚴治黨向基層延伸，近期通過座談、走訪等形式，對當前村（社區）紀檢小組長履職情況進行了專題調研，調研情況如下。

一、村（社區）紀檢小組長履職問題及原因分析

（一）能力不足影響紀檢效率。有的村（社區）紀檢小組長工作積極性不高，存在畏難情緒，擔心監督村組幹部會妨礙團結，監督黨員怕傷和氣，工作中“睜一隻眼閉一隻眼”不願得罪人，樂意當“老好人”、“和稀泥”。有的村（社區）紀檢小組長盡責能力不強，主動學習不夠，對自身業務工作，怎樣監督，怎樣協調同事、同志關係等感覺無從下手。有的村（社區）紀檢小組長身兼數職，精力不足，難以抽身從事紀檢監督工作。部分村（社區）紀檢小組長文化不高，年齡偏大，對紀檢監督工作力不從心。

（二）職責不清導致紀檢不嚴。一是村（社區）紀檢小組職責不夠清晰，對自身崗位職責瞭解不深，對參與監督的途徑掌握不準。二是村“兩委”對監督工作支持力度不夠。部分村“兩委”負責人對監督工作支持力度不夠，認為村（社區）紀檢小組長可有可無，且村（社區）紀檢小組長均是黨支部委員兼任，存在領導與被領導的問題，讓村（社區）紀檢小組長難以開展工作。三是黨員羣眾對村（社區）紀檢小組長的工作職能和作用不了解，認為只是村幹部中多了個職位名稱，作用不大。

（三）機制不全導致紀檢保障不夠。一是職能發揮機制不健全。有的村（社區）紀檢小組長在行使監督權時缺少有力抓手，遇到村級重大事項決策沒有嚴格履行“四議兩公開”程序、財務開支不規範、“三務”公開不到位等情況時缺乏有效糾正手段，若強硬阻止容易引發誤解和矛盾。二是工作運行機制不完善。在村（社區）紀檢小組長自身主動性、上級組織調動發揮、村“兩委”支持發揮等方面需要不斷完善。三是考評激勵機制不到位。目前村（社區）紀檢小組長履職盡責情況還缺乏有效的考核機制，就如何調動其工作積極性，有效實現監督需要進一步謀劃思考。

二、對策建議

（一）落實紀檢責任。一是督導村（社區）黨支部積極落實黨風廉政建設主體責任，探索建立保障村（社區）紀檢小組長履行職責的制度機制;認真解決村（社區）紀檢小組長工作中遇到的困難，協調理順各方面關係，為村（社區）紀檢小組長站台撐腰，保證工作順利開展。二是要求各村（社區）黨支部為村（社區）紀檢小組長履職創造良好條件，加強對其的指導和監督管理，重視其提出的意見建議和反映的問題，及時拿出改進措施或處理意見;同時針對作用發揮不平衡、工作主動性差、業務能力低等問題，採取積極措施予以解決。

（二）提升紀檢能力。一是明確村（社區）紀檢小組長選配條件。探索在年齡、學歷、任職經歷、羣眾認可度等方面設立選配標準，真正將年富力強、作風正派、羣眾信任的幹部推選為村（社區）紀檢小組長。二是加大對村（社區）紀檢小組長的教育培訓。加強村（社區）紀檢小組長的理論學習和紀檢監督業務培訓，提高其監督執紀能力和水平，採取以會代訓、經驗交流、觀摩學習等形式，切實提高其綜合素質和履職能力。

（三）明確紀檢職責。細化明確村（社區）紀檢小組長監督範疇，即：監督村“兩委”貫徹落實上級決策部署情況，監督本村黨員特別是“兩委”班子成員遵守黨紀條規情況，監督村級重要決策、重要事項、重大項目等執行民主決策情況，監督農村黨務、村務、財務“三務”公開工作實施情況，監督農村“三資”管理及運轉情況，監督民生民利、扶貧資金、救災救助等資金使用情況;同時發揮反腐倡廉建設宣傳員、信息員、溝通員的作用，積極面向黨員羣眾宣傳農村黨風廉政建設、作風建設有關政策規定，組織開展廉政文化活動，倡樹良好的村風民風;積極收集社情民意、羣眾反映強烈的訴求、黨員幹部違規違紀苗頭性問題，及時向鎮紀委反映報告;經常向黨員羣眾溝通交流村務運轉情況，及時化解羣眾意願訴求。

（四）健全紀檢機制。一是完善保障機制。保障村（社區）紀檢小組長列席有關會議、參與實物決策、監督資金支出、監督公章使用、評議“兩委”幹部等保障機制。二是完善工作機制。實行“月走訪、季彙報”制度，村（社區）紀檢小組長每月月至少專題走訪一次黨員羣眾，每季度向鎮紀委彙報一次工作開展情況；鎮紀委定期召集村（社區）紀檢小組長會議，定期下訪協助解決問題；村“兩委”定期向村（社區）紀檢小組長通報工作情況，主動接受監督。三是完善考評機制。實行目標化管理，建立工作情況台賬，年底進行專項考核，考核情況與工作補貼掛鈎，對錶現突出的給予表彰獎勵，對作用一般、羣眾不認可的做出調整。

（五）強化紀檢宣傳。各村（社區）黨支部要充分利用黨員大會、村民代表大會的恩眾多機會，加強對村（社區）紀檢小組長只只能的宣傳，讓黨員羣眾瞭解紀檢小組長，擴大村（社區）紀檢小組長在羣眾中的影響 ，提高其在黨員羣眾中的知曉率。對村“兩委”幹部特別是主要負責人採取專題會議、廉政談話等方式，強調村（社區）紀檢小組長的重要意義及作用，要求重視和支持村（社區）紀檢小組長工作。