淺談“第一書記”如何在精準扶貧中發揮助推作用

我省選派各級幹部擔任貧困村“第一書記”，是省委加強農村基層組織建設的重要舉措，也是紮實推進精準扶貧、精準脱貧工作的有效載體。作為選派幹部，應當牢記職責使命，緊緊圍繞省、市、縣、鄉（鎮）精準扶貧精準脱貧目標任務，牢固樹立科學治貧精準扶貧有效脱貧理念,全面落實精準扶貧配套文件,紮實推進扶貧攻堅行動計劃,認真履行“第一書記”任務職責，健全完善基層黨組織建設，全面加快貧困村脱貧致富步伐。

一、強化理論學習，全面明晰政策機遇。深入學習貫徹中央扶貧開發工作會議和省委貫徹中央扶貧開發工作會議精神落實扶貧攻堅戰略行動推進大會精神，以及省委政府《關於堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》等重要文件精神，深入理解精神要義，深刻把握核心內容，圍繞年度脱貧目標，幫助羣眾用足用好這些政策，為羣眾脱貧致富提供更多的政策指引。同時，積極學習各級駐村幹部和掛職“第一書記”的先進經驗和做法，取人之長，補己之短，不斷提高自身帶領村“兩委”班子和貧困羣眾脱貧致富奔小康的能力。

二、深入走訪調研，全面掌握村户實際。調查研究是我黨一貫堅持的工作方法，是實事求是的具體體現，“第一書記”只有深刻了解貧困村經濟社會新情況和新問題，才能指導落實好全村的各項工作，得出正確的結論。一是圍繞掌握村情實際開展廣泛調研。掛職“第一書記”要把了解貧困底數作為首要任務，及時深入村民小組和田間地頭深刻查找貧困村自然環境、人文風俗、地形地貌等因素，與鄉村幹部座談交流，詳細掌握貧困村村發展現狀，基本情況、貧困户分佈、項目需求清單、脱貧計劃、脱貧户信息及重點幫扶項目，認真分析脱貧制約瓶頸，深刻釐清脱貧任務。二是圍繞貧困村年度脱貧目標開展集中調研。聚焦力量，對全村當年的計劃脱貧人口進行重點走訪，進一步明晰每户貧困户的發展現狀、幫扶責任人、幫扶計劃、增收目標等信息，向羣眾宣傳省市（州）縣革命老區脱貧致富會議帶來的政策紅利，發放各類宣傳資料，提供致富信息，為縣鄉扶貧部門開展精準扶貧大數據庫平台建設及幫扶單位開展精準幫扶提供強有力的政策依據。三是圍繞理論研究開展學習調研。“第一書記”要圍繞助推精準扶貧這一關鍵，積極學習，勤奮思考，廣泛調研，及時撰寫貧困村精準扶貧調研報告和體會感受，全面總結貧困村的發展現狀、致貧原因、着力重點和對策建議，進一步明確村户需求、任務清單、幫扶重點和脱貧時序。

三、牢記為民增收，積極爭取富民項目。掛職“第一書記”大多是省、市（州）、縣機關單位幹部，具有政策、信息、人脈、資源和思維靈活等優勢，可以為羣眾致富想辦法，提供新思路。“第一書記”要充分發揮自身優勢，從羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，積極牽線搭橋，幫助推廣新技術、聯繫新項目，積極解決水、電、路、醫、學等問題，儘快改善羣眾生產生活條件。要多方協調解決修路、吃水、用電、上學、就醫等方面實事，爭取把更多的富民項目引進掛職村，引進千家萬户，幫助解決羣眾生產生活中的實際困難，不斷提升黨員羣眾的致富技能和綜合素質，促進農民增收，為貧困羣眾實現增收致富貢獻自己的一份力量。

四、緊盯特殊羣體，不斷提高生活水平。關愛農村特殊羣體是省委省政府的一項重要安排部署，“第一書記”要把做好這項工作作為落實精準扶貧工作任務來抓。一是配合鄉村兩級組織全面開展摸底排查和關愛救助工作。為貧困村孤寡老人、留守兒童等特殊羣體開展建檔立卡，明確貧困羣體現狀和底數，督促指導落實好黨的各項扶持政策。二是積極開展愛心救助。充分利用業餘時間，組織駐村隊員通過愛心微信，呼籲社會各界愛心協會和人士，為貧困村留守兒童、孤寡老人和特困户開展資助活動，幫助他們樹強發展信心，改善生活水平。三是組織開展關愛慰問活動。要在特殊的節日期間，對革命老紅軍、老黨員、留守婦女、留守兒童、殘疾人等，以各種形式進行走訪慰問，讓他們感受到黨和政府的温暖，不斷提高特殊羣體關愛救助工作水平。

五、區分扶持對象，精準推進扶貧工作。“第一書記”要針對貧困人口不同致貧原因,落實“五個一批”和“六個到村到户”措施,全力推動貧困羣眾限期脱貧、精準脱貧。一是對有資源、有勞動能力但無門路的“兩有户”,要通過實施產業扶貧和就業扶持,促進其儘快脱貧致富。二是對因學、因病致貧的“兩因户”,要通過完善貧困學生資助政策體系、建立健全醫療保障體系,切實解決實際困難。三是對無力脱貧、無業可扶的“兩無户”,通過加快“兩線合一、減量提標”的方式,實施政策性兜底扶貧。四是對於缺基礎設施、缺技術資金的“兩缺户”,要通過加快實施“四在農家、美麗鄉村”六個小康行動計劃,推動基礎設施進村入户。

六、加強基層黨建，發揮戰鬥堡壘作用。要圍繞落實精準扶貧“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準）要求，堅持將基層組織建設作為“第一書記”的硬任務。指導貧困村選齊配強“兩委”班子，加強對村幹部的幫帶支持，提高村班子促進發展、服務村民、帶頭致富的能力。同時，紮實推進村務公開和民主管理工作，定期實行村務、財務公開，民主決策，民主管理、民主監督機制進一步完善，促進農民的各項民主政治權利得到有效保障。不斷創新工作方法，全面指導村黨支部落實“三會一課”制度，積極開展“兩學一做”專題教育活動，健全完善貧困村“村民公約”，進一步增強基層黨組織的號召力和凝聚力，切實發揮戰鬥堡壘作用。