村級紀檢組織有效發揮作用的探索

村級紀檢組織有效發揮作用的探索

目前，所有行政村中，履行村級紀檢監督工作職責的是村監督委員會（即村級紀檢小組）。為加強村級紀檢組織規範化建設，解決村級紀檢力量薄弱、同級監督乏力問題，進一步發揮村監督委員會作用，針對村級黨組織及黨員紀律監督方面進行了調研，現將情況報告如下。

一、調研的基本情況

目前，全鄉現有行政村14個，每個村均設置村監督委員會，設主任１名，委員２名。在監委會主任中，屬於村“兩委”幹部退休轉任的有13名；年齡在60歲以上的有12名，50-60歲的1名，40-50歲的1名；高中以上文化程度1名，國中以上文化程度13名。監委會主任每月工資待遇280元左右，與村羣團幹部相同，而監委會委員沒有工資待遇。

二、當前村級紀檢組織建設存在的主要問題

一是人員素質不高。如有的文化水平偏低，知識結構簡單，沒有經過系統的理論培訓，崗位所需的相關知識欠缺；有的受市場經濟的影響，宗旨意識不強，羣眾觀念淡漠，工作流於形式，很少深入羣眾；有的“與時俱進”觀念不夠，因循守舊，小農意識，不能適應新時期農村紀檢工作的要求。

二是整體發展不平衡。一方面是組織自身建設不平衡，有的村雖然建立了紀檢組織，但是存在人員不到位、自身監管制度建設不到位、硬件建設不到位等問題，個別紀檢組織徒有虛名，影響了職能作用的發揮。另一方面是日常工作不平衡，有的村級紀檢幹部思想不重視，工作滯後；有的執行制度不力，紀檢工作開展缺乏魄力；有的落實工作應付了事，成效不明顯；有的工作方式方法簡單，缺乏有效的羣眾監督措施。

三是職能作用發揮不夠。村監督委員會與村黨組織書記、村委會主任之間的關係，既是監督關係，又是被領導關係。這種角色錯位的同體監督的模式，往往會出現因利益關聯而不敢監督、礙於情面而不願監督的情況，村級紀檢組織監督作用不能充分發揮。不少村級紀檢組織還處於“混沌”狀態，不知做什麼，不知怎麼做，宣傳教育、監督檢查、解疑釋惑等職能作用沒有很好地發揮。

四是保障激勵不到位。就村級紀檢組織的工作環境而言，大部分工作的開展均會“得罪”在任的村幹部或者一些不守規矩的黨員同志。但是僅有監委會主任有報酬，且報酬還遠遠低於村“兩委”幹部，導致村監委會履職積極性不高；目前，由於鄉級機關人員緊缺，每名幹部均需承擔多個崗位工作，致使鄉紀委委員均為兼職成為普遍現象，甚至紀委書記、副書記很多也為兼職，導致“三轉”成為紙上談兵。這上鄉紀委沒有更多的精力對村級紀檢組織給予業務指導，更沒有建立起行之有效的機制，如教育培訓力度不大、日常工作指導監督不力、獎懲制度欠缺等，這較大地影響了村級組織工作的有效開展。

三、新形勢下加強村級紀檢組織建設的對策和建議

一要加強領導，明確責任。鄉鎮黨委要切實負起領導責任，要把建立健全村級紀檢組織工作擺上重要議事日程，納入鄉村振興總體規劃，制定切實可行的實施方案，採取有力措施，抓好落實。鄉鎮主要領導要負總責，對重大問題要抓緊抓好，及時研究解決，對加強村級紀檢組織建設進行檢查督辦，確保工作任務落到實處。

二要宣傳動員，營造氛圍。要通過召開專題會，發放宣傳資料等多種形式，做好宣傳動員工作，廣泛宣傳建立健全村級紀檢組織的目的和意義。通過宣傳，統一農村黨員幹部和羣眾的思想，使他們充分認識到建立健全村級紀檢組織，是加強農村黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的組織保證，是優化農村經濟發展環境的重要舉措，是促進農村民主管理，民主監督的重要途徑，以此取得幹部和羣眾的理解和支持，為有效開展工作打下堅實的羣眾基礎。

三要把握重點，抓好落實。要加強組織建設，選好人。根據《黨章》要求，結合村級組織換屆，切實加強村級組織規範化建設。要注重選好人，通過“兩推一選”等方式，真正把政治素質高、思想作風正、羣眾基礎好的黨員選入村級紀檢組織。要加強教育培訓，提素質。紀檢工作是一項政治性、政策性很強的工作，各級紀委要通過舉辦培訓班、跟班學習等形式，有計劃、有步驟地對紀檢小組成員進行培訓，使他們掌握紀檢工作的業務知識，為順利開展工作打好基礎。要完善制度，促規範。建立健全適合農村實際的工作制度和內部管理制度，如加大工作考核力度，對村紀檢小組的工作情況逐項考核，對於工作成績突出的，在政治上、物質上和精神上給予適當獎勵，以充分調動村紀檢小組工作的積極性和主動性。要加強硬件建設，優環境。加強辦公場所、必要辦公設備等硬件建設，樹立村級紀檢組織良好的整體形象。

四要加強隊伍建設。按照黨中央的安排，紀檢工作的作用更加凸顯，這更需要建設一支有戰鬥力、有擔當的隊伍。上級紀委要進一步加強鄉鎮紀委的力量，要讓全縣所有鄉鎮單獨設置紀委書記，並設置１名專職副書記和１名紀委委員，確定鄉鎮紀委專司其職，讓“三轉”落到實處。要提高村監督委員會主任工資待遇，至少要與現任的村“兩委”幹部持平，將監督委員會委員的工資待遇與村羣團幹部持平。

五要發揮作用，務求實效。村級紀檢組織要發揮引導作用。以社會主義榮辱觀為重點，紮實開展反腐倡廉宣傳教育，在農村黨員幹部中形成弘揚正氣、崇廉尚潔的氛圍。村級紀檢組織要發揮制度保證作用。要抓好民主決策、民主管理、民主監督和村務公開等制度的落實，加強對農村黨組織及黨員幹部遵守黨紀法規、執行反腐倡廉制度規定情況的監督檢查，及時糾正不正之風，促進農村各項權力規範運行。村級紀檢組織要發揮溝通協調作用。一方面，村級紀檢組織要向羣眾宣傳黨的路線、方針和政策，維護黨在農村各項政策的貫徹落實；另一方面紀檢小組要經常聽取羣眾意見，定期對羣眾中可能出現的問題進行排查，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握，早疏導，並協助黨組織把信訪問題化解在萌芽狀態。村級紀檢組織要發揮協助調查作用。積極協助上級紀檢組織開展信訪、案件調查等工作，切實發揮應有作用。