紀檢監察執紀辦案“室+組+地”工作機制

按照紀檢監察機關“轉職能”，突出主業的要求，為切實解決鄉鎮街道和派駐組辦案力量不足、辦案能力不強、辦案力度不大的問題，進一步整合辦案資源，落實全面從嚴治黨整體要求，強化末端監督，探索建立“室+組+地”的工作機制。現結合實際，制定本方案。

一、基本原則

（一）堅持統一調度，分片指導原則

堅持區紀委監委統籌規劃、分片指導，形成責任明確、協作有力、運轉靈活、制度配套的工作機制。所需辦案資源在聯動區內統一調度。

（二）堅持分類整合，提高質量原則

按照分類整合，優勢互補，有利工作的思路，合理劃分聯動區域，有效配置辦案資源，確保形成辦案合力。

（三）堅持以老帶新，共同提高原則

發揮辦案骨幹主導作用，通過以老帶新，以案帶訓方式促進辦案聯動區基層紀檢監察幹部辦案能力和辦案水平的提高。

二、“室+組+地”區域劃分

按類別或地域將全區5個紀檢監察室、8個派駐紀檢監察組及對應監督單位、14個鄉鎮街道劃分為三個區。案件管理室負責聯動區案件工作的日常聯繫和統籌協調。

第一聯動區：第一紀檢監察室，派駐區委辦紀檢監察組及對應監督單位、派駐區政府辦紀檢監察組及對應監督單位，XXX街道、XXX街道。

責任領導：XXX

指導室：第一紀檢監察室

第二聯動區：第二紀檢監察室、第三紀檢監察室，派駐市場監督管理局紀檢監察組及對應監督單位、派駐城市管理和綜合執法局紀檢監察組及對應監督單位、派駐區教育局紀檢監察組及對應監督單位、派駐區衞生健康局紀檢監察組及對應監督單位，XXX街道、XXX街道、XXX街道、XXX鎮、XXX街道、XXX街道。

責任領導：XXX

指導室：第二紀檢監察室

第三聯動區：第四紀檢監察室、第五紀檢監察室，派駐區財政局紀檢監察組及對應監督單位、派駐區政法委紀檢監察組及對應監督單位，XXX鄉、XXX街道、XXX街道、XXX鄉、XXX街道、XXX街道。

責任領導：XXX

指導室：第四紀檢監察室

三、辦理範圍

聯動區主要負責辦理以下案件：

1、本單位查處難度較大，確有必要協作查辦的案件；

2、羣眾反映強烈、社會影響較大及嚴重侵害羣眾利益的案件；

3、發現嚴重違紀問題，需要追究其責任的或其他經濟違紀案情複雜且本單位無法獨立查辦的案件；

4、需要本單位紀檢幹部迴避的案件；

5、上級紀委交辦，需要協作查辦的案件；

6、需要聯動區辦理的其他案件。

四、人員確定

（一）人員組成

紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鄉鎮街道紀（工）委全體幹部，區直部門紀檢工作專幹組成聯動區辦案人才庫。

（二）人員調配

一般採取異地抽調、轄區迴避、交叉辦理的原則，對辦案力量進行統一調配。需要協作辦案時，由聯動區責任領導從聯動區辦案人才庫中確定一名案件主辦人（非發案地）和若干案件協辦人，共同組成聯合調查組，負責執行辦案任務。

五、工作程序

（一）案件受理

需要辦案聯動區調查的案件，由區紀委監委分管案件的領導批示指定或由案發地鄉街紀委提出。對由區紀委信訪室受理並經分管領導批示需協作區調查的信訪件，由信訪室轉交相關辦案聯動區組織力量實施；對於由案發地鄉街紀委受理的需聯動區調查的信訪件，由案發地鄉街紀委向區紀委監委分管信仿的領導彙報，經審批同意後，由辦案聯動區組織力量實施。

（二）案件調查

聯動辦案要嚴格按照法定程序開展工作。調查結束後，要形成調查報告，提出定性處理意見，按程序移送區紀委監委案件審理室審理，結案後案卷材料由案發地鄉街紀委存檔。區紀委監委案件管理室負責指導、協作並督促案件辦理工作。

（三）案件治本

聯動區辦案認真執行“一案雙報告”制度。即在查辦對當地影響較大案件時，除提交調查報告外，還要根據調查中發現的問題，有針對性的提出整改意見，提交案件調查治本工作報告，督促發案單位建章立制、堵塞漏洞。經區紀委監委批准後，反饋案發地進行治本工作。

（四）回訪反饋

對實名舉報的，由聯動區案件調查組負責向信訪人進行反饋、答覆，案發地鄉街紀委協調配合。

六、工作要求

（一）切實加強領導

各辦案聯動區案件工作指導室辦要精心組織，周密安排，整合資源，結合實際，確定工作重點，掌握新情況、新問題，確保辦案各項任務落到實處。各鄉街紀委要高度重視聯動區辦案工作，並給予大力支持配合。案發地負責做好協作辦案後勤保障工作，努力為查辦案件創造良好的環境。在本辦案聯動區內實施的案件，由聯動區責任領導和分管副書記審批；需在兩個以上辦案聯動區內實施的案件，還需區紀委書記審批。

（二）嚴守辦案紀律

辦案人員要服從領導，聽從安排，及時到崗到位，不得以任何理由拖延推諉。要嚴格遵守湖南省紀檢監察幹部監督執紀“十不準”，自覺遵守廉潔自律的有關規定。辦案聯動區確定的案件調查人員與被調查對象有利害關係，按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定需要回避的，本人應自覺提出，及時予以調整。

（三）嚴格考核獎懲

將鄉街紀委、區直單位辦案工作納入年度黨風廉政建設責任制考核重點內容，對聯動區辦案情況實行跟蹤考核，季度彙總，年終評比。對聯動辦案的有功人員，區紀委監委給予通報表彰。對不配合、不支持辦案聯動制度落實，在聯動辦案過程中重視不夠、支持不力、拒絕安排力量參與辦案或隨意撤回辦案人員，影響辦案進展的，追究單位主要負責人責任。

附件：1、XXX區執紀辦案協作聯動工作申請表

2、XXX區執紀辦案協作聯動工作重大事件備忘錄

3、XXX區執紀辦案協作聯動工作優秀幹部登記表

附件1：

XXX區執紀辦案協作聯動工作申請表

附件2：

XXX區執紀辦案協作聯動工作重大事件備忘錄

附件3：

XXX區執紀辦案協作聯動工作優秀幹部登記表