2020年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局認真貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委三次全會和省委x屆x次全會、省紀委x屆x次全會決策部署和縣紀委x屆x次全會精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和開展集中整頓作風提升行政效能專項活動為抓手，加強系統幹部隊伍思想作風、能力素質建設。持續開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，全面排查廉政風險點，組織系統內部審計工作培訓。貫徹落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定和縣委縣政府具體規定，持續用力正風肅紀，糾正單位不正之風，對違規違紀行為進行嚴肅問責，樹立部門良好形象，鞏固良好政治生態。黨風廉政建設和反腐敗工作紮實有序開展，系統風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的氛圍進一步夯實，為全縣x事業健康有序發展提供了堅強的政治、作風和紀律保證。現將我局2020年落實黨風廉政建設責任制情況報告如下：
（一）抓好統籌謀劃。始終堅持把黨風廉政建設同全局業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷強化管黨治黨的政治責任。2020年，x次在局黨委會上研究佈置黨風廉政建設相關工作，進一步完善黨風廉政建設制度機制。制定下發了《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，從層層傳導壓力抓好主體責任落實、加強警示教育等x個類別細化、量化了x個主體責任事項。並明確了責任領導、責任科室（單位），進一步加強和改進反腐敗協調工作，健全完善全鏈條、閉環式的責任落實體系，推動形成反腐倡廉的強大合力。
（二）精準細化量化責任。為確保層層固化黨風廉政建設責任，2020年初，召開全縣x系統黨風廉政建設工作會，分別與班子成員、各直屬單位、各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，並將黨風廉政建設工作責任進行分解落實，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。要求班子成員、各直屬單位、各科室切實履行“一崗雙責”，在承擔業務工作的同時，切實負責起職責範圍內的黨風廉政建設責任，形成黨風廉政建設人人皆知、人人有責、互相監督的氛圍。要求分管領導向局黨委，科室負責人向分管領導提交述責述廉報告，並開展了直屬單位、科室主要負責人向局黨委述責述廉工作，通過責廉述評，找準問題，及時糾偏，進一步強化主體責任意識。
以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，全面加強領導班子思想政治建設，鍥而不捨、馳而不息，從嚴管理幹部隊伍。
（一）深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是成立了以局黨委書記、局長為組長的工作領導小組，制定了中心組學習計劃，明確學習內容和學習方法。二是局領導班子多次在局黨委會和幹部職工大會上作專題黨課，要求全系統全體黨員必須不斷增強政治定力，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。三是黨員廣泛參與，各支部、科室、直屬單位精心組織，通過支部大會、門户網站、微信公眾號、qq羣等靈活多樣的學習方式，組織幹部職工，特別是黨員幹部認真、持續、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保學習入心入腦。
（二）強化政治紀律和政治規矩。始終把守紀律、講規矩擺在突出位置，以黨章為根本遵循，加強和規範黨內政治生活，着力增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍。嚴格落實“三會一課”、黨員領導幹部參加雙重組織生活等制度，認真做好領導班子定期評議、黨員黨性定期分析和民主評議。
（三）突出抓好警示教育。根據制定印發的黨風廉政宣傳教育工作要點，通過學習法律法規、典型案例警示教育、觀看警示片、發送警示短信等方式增強系統幹部職工為民服務意識，提高勤政廉政自覺性。一是中心組學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，進一步提高領導幹部思想認識。二是向幹部職工通報中紀委、省紀委、縣紀委等部門公佈典型案例x餘起，發送廉政短信x餘條，警醒幹部職工嚴守廉潔底線。三是組織幹部職工集中收看了《xx》等多部警示教育片，組織參觀了x縣警示教育基地。四是在多輪巡察、安全生產、防汛減災等關鍵時間節點對各直屬單位負責人、機關中層幹部近x人進行集中廉潔談話。
（一）加強制度建設。完善各項管理制度，嚴格執行各種規定和禁令。建立健全了機關財務管理制度、一級風險崗位抽查審計制度、機關固定資產管理規定等多項制度，從源頭上預防、杜絕不廉潔行為的發生。管理使用好項目經費，健全完善財、物管理制度，嚴格控制單位公務接待、出差、用車等公用經費支出，強化厲行節約，全面推進廉政建設。嚴格請假、考勤等日常工作制度，規定上班期間不做與工作無關的事情。嚴格執行公務用車管理及配備制度，杜絕公車私用等違規行為。公務接待杜絕鋪張浪費，按程序填寫公務接待清單。完善財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律。嚴把政策關，杜絕了工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
（二）規範和制約權力運行。一是通過召開的廉政風險防控工作會，組織全體幹部職工學習廉政風險防控文件，根據工作崗位職責查找風險點，建立健全廉政風險防控管理機制。印發了《x縣x局廉政風險防控報告》，認真做好系統自查評估工作，共自查評估風險行權事項x個。排查出一級風險點x個，制定防控措施x條。二是將所有行政審批、行政許可等事項全部納入x縣政府政務服務中心集中辦理，全過程實現“網上審批、限時辦結、痕跡保留、實時監督”，讓行政權力在陽光下運行。三是加強行權事項監察確保權力事項網上運行常態化。截至目前，已上傳行政權力運行事項x項，合理設置監察點x個和風險點x個，保證行政權力依法規範公開運行。
（一）始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持懲貪治腐無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性問題及時提醒、約談、誡勉談話，防止小問題變成大問題。運用好監督執紀“四種形態”，強力正風肅紀。對參加省x屆運動會的所有參賽人員簽訂了賽風賽紀責任書，於x縣業餘體校班子成員進行了集體談話，着力達到“教育一片、警示一方”的功效。
（二）加強幹部人事管理。堅持公開選拔職位、公開任職條件、公開選任程序，優先選拔在重要崗位、重點部門和關鍵環節工作中作風紮實、業績突出的幹部，增強幹部選拔任用工作透明度。
（三）集中整頓作風提升行政效能。通過召開系統集中整頓作風提升行政效能專項活動動員會，傳達學習縣委書記x，縣委副書記、縣長x在全縣政府系統集中整頓作風提升行政效能專項活動動員大會上的講話，組織學習了縣委辦、縣政府辦印發的《縣政府系統集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案》，對x系統集中整頓作風提升行政效能專項活動進行安排和部署。為確保集中整頓專項活動有序開展，局機關牽頭成立了x系統集中整頓作風、提升行政效能工作專項活動領導小組，認真研究制定了《x系統集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案》，將為期x個月的集中整頓作風提升行政效能專項活動分為五個階段實施。
深入調研找準x系統幹部隊伍作風建設中存在的問題，切實注重針對性和實際操作性。在第二階段的工作中，收集到機關每個幹部職工查擺自己的問題x條，對機關提出問題x條；直屬單位對主管局提出問題x條，查擺自己單位問題x條。針對前期查擺出的問題，建立了整改清單、責任清單、制度清單，實行邊查邊改、銷號管理，定期向局黨委通報督查整改完成情況。通過將作風整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、省委“大學習、大討論、大調研” 活動、縣委“敢作敢為敢擔當、真抓真幹真落實”活動等結合起來，與x工作任務結合起來，切實做到了“同步抓、共促進”。
年初以來，我局在履行黨風廉政建設主體責任、推動系統黨風廉政建設和反腐敗工作方面雖然取得了成效，但距離縣委、縣政府以及紀檢組的要求仍存在一定差距。對此，我局將以問題為導向，進一步認真履行黨風廉政建設主體責任，着力解決突出問題，做到敢於擔當，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，持續鞏固系統風清氣正的良好政治生態。
本屆論壇以發展方式轉變與行政體制的改革為主題，對於各級政府從深化行政管理體制改革入手，更好地貫徹落實中央加快轉變發展方式的要求，促進我國經濟持續平穩較快發展，具有重要意義。轉變發展方式的一個重要內容就是擴大內需，擴大內需的根本動力來自人民收入的持續增長和生活水平的不斷提高，民生改善的根本保證在於政府認真履行自己的職責。下面，我結合陝西的實踐，談一點思考和體會。
推進政府行政管理體制改革，必須按照保障與改善民生的要求，不斷強化公共服務職能。隨着科學發展觀的深入貫徹落實，如何更好地保障和改善民生成為重要任務，各級政府管理體制改革的重點也必須放在這方面。這既是履行政府職能的客觀需要，也是實現黨的執政宗旨的根本要求。基於這樣的認識，陝西積極推進政府職能轉變，增強了服務羣眾、改善民生的組織保障能力。
一是優化機構設置。新一輪機構改革中，在保持各級政府編制總體精簡的前提下，重視加強與羣眾切身利益密切相關的社會事業管理部門的建設，有的充實了工作力量，有的調整了內部機構設置，有的將議事協調機構變為實體性機構。充實了社保、公安、信訪等部門的人員，設立了食品安全監管委員會，在2萬人以上的鄉鎮增設了專門負責農村規劃建設及文化、教育等事務的社會管理服務機構。二是創新工作機制。通過完善規劃編制工作，把民生工程納入整體發展規劃，進行系統性安排部署，徹底改變過去“零敲碎打”解決民生問題的做法。2011年在原有工作的基礎上，結合“十二五”規劃，進一步完善了民生工程規劃，涵蓋十大領域100多個項目，總投資3000多億元。與此同時，全省各級政府普遍建立了一站式便民服務工作機制，設立了政務中心、便民大廳及便民服務站點，並積極利用網絡技術推進為民服務，推動傳統的坐等上門向方便羣眾辦事轉變。三是主動接受監督。近年來陝西省實施的一系列重大民生工程，都報省委同意、人大審議，並將實施情況定期向社會公佈，接受各界的監督，在此基礎上，2011年又發佈了全省《民生工程白皮書》。實踐證明，沒有政府職能向服務民生轉變的突破，就很難有羣眾生活水平和質量提高的突破。陝西省在民生工作上之所以取得了一些成績，與初步形成圍繞改善民生的決策、執行、監督的政府工作體制機制是分不開的。
推進行政管理體制改革，必須以公共服務均等化為方向，不斷完善公共產品體系。陝西從羣眾最緊迫、最需要、最關心的問題入手，以均等化和城鄉一體為方向，着力破除影響社會公平的障礙，統籌實施以促進就業、收入倍增、全民社保、教育提升、衞生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環境、服務生產為主要內容的民生工程，努力建設比較完備的社會公共服務體系，收到了比較好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提標”的原則，全面推進社會保障制度的建立。在全國率先實現了城鎮職工基本養老保險省級統籌垂直管理和社會化發放。新型農村社會養老保險試點走在全國前列，“寶雞模式”被全國推廣，城鎮居民養老保險已在2010年實現制度全覆蓋，2011年7月又按照統籌城鄉發展的要求，實行了城鄉統一的養老保險制度。城鄉基本醫療保障制度全面覆蓋，城鎮職工、居民醫保參保率分別達到95%和90%以上，新農合參合率達到95%以上，實行了基層醫療單位藥品統一採購、統一配送、統一價格管理，藥品零售價比指導價平均下降了46%。公立醫院改革也取得初步成效，湧現出神木、鎮安、子長、府谷等不同模式的典型。二是按照城鄉一體的要求，加快發展社會事業。在西部地區率先實現了“兩基”達標和義務教育城鄉全免費，實施了中國小校舍安全工程、農村國中校舍改造、寄宿制學校建設、中國小條件裝備、中等職業教育基礎能力建設等一大批項目。健全了貧困家庭子女教育救助體系，近兩年補助家庭經濟困難學生352萬人次。2011年省財政又新增教育經費24.8億元，將省屬高校生人均公用經費由4600元提高到9000元，2012年將進一步提高到12000元。按照城鄉統一標準提高了中國小生人均經費，支持城鄉幼兒園建設，並將從2011年起實行學前一年免費教育。全面加強城鄉醫療體系建設，2010年全省人均基本公共衞生服務費達21.5元，比全國平均水平高4元，並提前2年達到國家標準。三是以生產生活條件改善為重點，實施大型公共服務和民生工程。先後組織實施了農村飲水安全、廣播電視村村通、信息入户、農村道路工程和農村基層組織、社區設施建設等項目，五年來解決了1250萬人的飲水安全問題，實現了所有行政村通電話和信息入村，所有鄉鎮通油路、行政村通公路，20户以上自然村全部通電視。我們還採取超常規措施從根本上解決一些特殊羣體的民生問題，用十年時間在陝南陝北實施涉及279萬人的避災扶貧移民搬遷工程，使這部分羣眾逐步告別不安全、不適宜生存的環境。以上這些政策，既提高了羣眾生活水平，也為發展創造了新的條件，做到了民生與經濟互相促進、互動發展。
推進政府行政管理體制改革，必須從制度層面形成保障特殊羣體利益的長效機制，讓更多羣眾享受到改革開放的成果。改革必然帶來利益格局的調整。我們一直教育羣眾要做到個人利益服從集體利益、當前利益服從長遠利益。但是，隨着經濟發展和財政狀況的不斷好轉，特別是在當前我國貧富差距較大的情況下，我們應當重視為改革發展做出犧牲的羣體的利益，不能讓他們承受過大損失，甚至超過其承受底線。要做到思想政治工作與解決實際問題相結合，推行民生普惠制與兼顧特殊羣體利益相結合，以最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素。一是統籌解決特殊羣體的利益問題。根據多年來羣眾信訪集中反映的突出問題，以納入養老、醫療保險序列或發放補貼的形式，解決了55.5萬曾正式受聘農村工作過的民辦教師、電影放映員、農技員、村醫等“八大員”的生活保障問題，解決了12萬多國有、集體企業職工的特殊歷史遺留問題，解決了44萬多重點優撫對象、農村籍退伍義務兵、兩參退役人員、涉核人員、企業軍轉幹部、傷病殘軍人以及鐵路建設民兵等人員的生活待遇問題。
二是出台保障部分羣體利益的特殊政策，順應羣眾願望，促進社會公平。採取政府退税等措施提高紡織、食品、森工等過低收入行業的工資水平，實行城鄉低收入羣體基本生活費用補貼與物價上漲掛鈎聯動機制，建立全省統一的高齡老人生活補貼、農村孕產婦女免費住院分娩、對農村已婚育齡婦女和65歲以上老人實行健康檢查等制度。
2009年至今全省各級財政投入7.2億元，實施寄宿中國小生每天一個雞蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8萬學生受益。三是始終把居者有其屋作為重要民生工程來抓。“十一五”期間，在全國率先實施了農民安居工程，在汶川地震受災區和去年泥石流災害恢復重建中，也把解決羣眾住房作為最重要的任務。“十二五”時期，將新建保障性住房210萬套，其中2011年計劃建設47.43萬套，列全國第三位。截至6月底，開工項目總數佔目標任務項目個數的101.1%，在全國處於領先地位。總之，在解決民生問題上，我們基本想法是，國家有政策法規的要堅決執行，沒有規定但合情合理的要創造條件儘快解決，同時在解決問題的過程中儘量着眼於從制度層面形成長效機制，以避免同樣同類問題在不同時期和區域反覆出現。
這些做法都收到了很好的效果，2010年以來，因為利益問題引起的羣體性上訪事件明顯減少。
推進行政管理體制改革，必須優化財政投入結構，逐步建立以民生事業為基點的公共財政框架。公共服務需要公共財政支撐。在財力比較緊張的情況下，產業發展主要靠招商引資，民生項目主要靠公共財政投資。這就要求加快建立以服務民生為基點的公共財政體系，雖然這是一項長期任務，但改善民生是黨委、政府的責任，決不能因為經濟不發達或財力有限而放緩建立民生財政的步伐。在這方面，陝西做了許多探索與嘗試，寧可少蓋幾棟樓，少上幾個項目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度。“十一五”期間，全省民生支出累計5532億元，是“十五”的3.5倍，有效解決了民生資金投入缺乏保障的問題。2011年我們又提出今後五年省級新增財力80%用於民生。二是通過編制預算的辦法確保民生投入。
2008年啟動實施了“民生八大工程”，在全國開創了以財政中期預算為保證推進民生工作的先河。
“十二五”時期，我們將按照城鄉統籌發展的要求，進一步通過制度性的安排鞏固和強化民生投入的長效機制。三是整合資源強化民生投資。主要是改變部門條塊分割造成的“買醋的錢不能買鹽”的現象，以項目為載體調動部門和地方的資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。四是運用財政資金撬動社會投資。通過貸款貼息、專項補貼、與企業建立合資公司等方式，引導社會資金投入民生領域。為保質保量完成保障性住房建設任務，由省財政和延長石油集團共同出資組建了陝西省保障性住房建設集團公司，籌措120億元支持資金困難的市縣建設廉租房和公租房。由省財政和陝西有色集團出資成立了搬遷工程有限公司，籌集資金60億元啟動實施陝南移民搬遷。這些公司以公益性為宗旨，資金實行封閉運行，項目建成後由地方政府和羣眾按成本價回購，資金回籠再投入。財政的有力支撐，為民生的不斷改善提供了重要保障。
總之，保障和改善民生是改革發展的根本目的。在當前轉變發展方式的大背景下，政府更應發揮積極作用，把保障和改善民生作為一切工作的主軸，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。
我黨執政以來，黨的執政地位使黨面臨着前所未有的挑戰和考驗。如果不從嚴治黨，很容易滋長脱離羣眾的傾向，腐敗的風氣就會滋生蔓延。黨的十一屆三中全會以來，隨着我國實行改革開放和建立社會主義市場經濟體制，一些黨員和領導幹部經不起考驗，以權謀私，損害國家和人民羣眾的利益，破壞黨羣關係，敗壞黨的聲譽，墮落成為腐敗分子。其中既有周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚等大老虎，還有一些膽大妄為的“鉅貪小官”。
如果容忍黨內各種腐敗現象滋生蔓延，勢必使整個黨蜕變和衰敗。為了使黨的各級組織和廣大黨員，特別是黨員領導幹部經得起執政和改革開放的考驗，保持黨的先進性，把黨建設成為領導中國特色社會主義事業的堅強核心，必須堅持從嚴治黨的方針。
第一，這是新形勢下執政環境對黨建提出的客觀要求。十八大以來，國內外形勢的變化對黨的執政能力提出更高要求。總的來説國際社會並不太平，尤其是部分敵對勢力對圍堵中國發展始終不遺餘力。因此，能否在全球治理體系中掌握主動權和提高話語權，能否維護和平發展的國際環境，這些對黨提出了更為嚴峻挑戰。國內方面，經濟發展進入新常態、改革進入攻堅期和深水區、社會自主性進一步提高等，這些是對黨提出的考驗。黨要迎接挑戰，經受考驗，實現提出的奮鬥目標，必須要做到全面從嚴治黨，提高執政適應性與戰鬥力。第二，這是對以往黨建經驗的繼承與發展。從嚴治黨是黨的一貫做法，並不是十八大後才開始的。正是黨始終堅持從嚴治黨，所以能夠保持“兩個先鋒隊”和“三個代表”的性質，始終踐行黨的根本宗旨，在革命、建設和改革的各個時期取得一個又一個勝利。十八以來，以習近平同志為核心的黨中央在總結黨建經驗基礎上。提出了全面從嚴治黨，全面深化“五位一體”黨建格局。
第三，這是“四個全面”戰略佈局的有機組成部分。“四個全面”的提出是環環相扣、目標與方式相統一的過程。我大體梳理了一下“四個全面”提出的先後順序，2012年十八大提出全面建成小康社會；2013年十八屆三中全會提出全面深化改革：2014年十八屆四中全會提出全面依法治國；2014年羣眾路線活動總結會上提出全面從嚴治黨，總書記當年12月在江蘇考察時首次提出“四個全面”;2015年把“四個全面”上升到“戰略”的高度。“四個全面”是有機統一的整體，其邏輯關係是：全面建成小康社會是目標，全面深化改革是動力，全面依法治國是保障，全面從嚴治黨是保證。
第四，這是新時期推動黨的自身建設偉大工程的必然要求。作為中國的執政黨。其自身建設關係到人民利益，事關國家興衰存亡，可謂一身系國家之安危。然而，黨的建設是個永恆的課題，永遠在路上，且現階段黨內出現一些比較突出的問題。如一些黨員理想信念不堅定、宗旨意識淡薄、腐敗現象頻發、“四風”問題嚴重等，引起羣眾反感，違背黨的性質與宗旨，疏遠黨羣關係，削弱黨的戰鬥力。因此，為了鞏固黨的執政地位和永葆先進性，必須全面從嚴推進黨的各個方面建設，以贏得黨心民心。
全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到地方各級黨委，從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢於瞪眼黑臉，勇於執紀問責。
全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，重點從六個方面推進全面從嚴治黨。
一是從嚴抓思想。加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，着力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
二是從嚴抓管黨。堅持和落實黨的領導，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，着力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力，做到堅守整治信仰、站穩政治立場、把準政治方向。
三是從嚴抓執紀。堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，用鐵的紀律從嚴治黨，保證全黨團結統一、步調一致。強化責任問責，對責任落實不力的堅決追究責任，推動管黨治黨不斷從“寬鬆軟”走向“嚴實硬”。
四是從嚴抓治吏。堅持正確用人導向，嚴格落實好乾部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正讓忠誠乾淨擔當、為民務實清廉的幹部得到褒獎和重用。深化幹部人事制度改革，破解“四唯”難題，着力整治用人上的不正之風，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，優化選人用人環境。
五是從嚴抓作風。作風建設永遠在路上。黨是這麼説的，也是這麼做的。十八大以來，先後開展了羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，從落實八項規定和整治“四風”入手，堅持以上率下，鍥而不捨、扭住不放，着力解決許多過去被認為解決不了的問題，推動黨風政風不斷好轉，黨心民心為之大振。
六是從嚴抓反腐。堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，着力紮緊制度的籠子，讓腐敗分子無處藏身。尤其是克服重重困難，以莫大的勇氣清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗分子，有效震懾了腐敗分子，遏制了腐敗蔓延勢頭，保證了我黨在羣眾心目中的良好形象。
“全面從嚴治黨”是以習近平同志為核心的黨中央提出的頂層設計，最終的落腳點還是基層，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰鬥力。
一是突出基層黨組織戰鬥堡壘作用。規範黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，無疑是抓到根源上的問題。基層黨組織要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，強化基層黨組織政治功能，發揮其戰鬥堡壘作用，讓從嚴治黨在基層落地生根。通過從嚴治黨，使基層黨組織真正成為黨和人民的連心橋，成為黨關心愛護人民的有力執行者。
二是突出基層黨組織黨員主體作用。黨員是基層黨組織的“神經末梢”，基層黨組織是否健康、靈敏，是否富有感召力、形成戰鬥力，很大程度上取決於黨員素質高低、作風好壞。基層黨組織要在加強黨員日常教育監督管理上下功夫，嚴格執行黨組織生活各項制度，切實增強黨員的角色意識和政治擔當，自覺遵守黨的章程，自覺維護黨的威信，努力把言黨、愛黨、護黨、為黨落實到工作各個環節。加大黨員的培訓力度，提高黨員實用技能和服務水平，厚植黨員“願服務、懂服務、善服務”根基，增強黨員服務羣眾的主動性和自覺性。堅持和完善黨內民主各項制度，充分發揮黨員在各條戰線的先鋒模範作用，推動黨員在參與決策、執行監督、為民服務中感受自身價值，激發內在責任感和榮譽感，更加嚴格自律，做到緊扣中心、服務基層、團結羣眾、致力發展。從日常工作中來看，黨員的主體作用發揮還是很好的。
三是突出基層黨組織書記標杆作用。作為基層黨組織，必須抓住領導幹部這個重點，選準配強基層黨組織書記，強化黨組織書記的正面示範標杆作用。基層黨組織書記要嚴格按照黨章黨規要求，增強自律意識、標杆意識、表率意識，模範遵守黨章黨規。凡是要求黨員、幹部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、幹部不做的自己首先不做。通過基層黨組織書記以身作則、率先垂範，把合格的標尺立起來、把做人做事底線劃出來，把黨員先鋒形象樹起來，充分發揮示範帶動、模範帶頭作用，以上行帶下效，解決老毛病，杜絕新問題，實現黨員幹部作風的新轉變、新突破。
四是突出基層黨組織制度保障作用。規範黨組織生活、嚴管黨員隊伍、推進民主管理、聯繫服務羣眾為重點，健全基層黨組織主要工作制度。基層黨組織要對黨建工作內容進行細化，對工作程序進行規範和明確，推動基層黨組織建設規範化、活動經常化、決策科學化，讓黨建工作標準“高”起來，形成全面的制度保障體系，從而切實推動全面從嚴治黨在基層的貫徹落實。
1.《加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置》
2.《堅定不移推進全面從嚴治黨》
3.《牢固樹立“四個意識”，維護黨中央權威》
4.《勇於自我革命、從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格》
5.《作風建設永遠在路上》
6.《使紀律真正成為帶電的高壓線》
1 公共經濟管理與民生的內涵
就國際社會而言，為實現國強民富的目標，各國政府的公共經濟管理理念，都是把國家發展與民眾生活質量的不斷改善緊密結合進行研究。通過研究不難發現，公共經濟管理作為改善民生的重要手段，其終極目標就是提高人民的生活質量，這就要求政府提供的有限的公共產品應當本着公正、公平的原則對人民進行分配，而這二者相比較，重點在於保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會成員負責，做到公共權力的合理運用，實施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨着民生意識的覺醒，普通民眾逐步增強維權意識，使得公共經濟管理研究得以迅速發展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權力方面不斷改進，對全部社會成員負責，制訂的實施方案明確可行。要想深入研究強化公共經濟管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內涵。
2 公共經濟管理與民生的關係
2.1 公共經濟管理促進對民生關係的改善
第一，公共經濟管理有利於協調民生關係。公共經濟管理的出發點是改善民生，其終極目標是實現社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經過30 多年的改革開放，國家的經濟發展正以舉世矚目的速度前行，伴隨着經濟高速發展，與之相關的民生問題顯得更加突出，因此，公共經濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產品種類的豐富、制度的創新等，各級政府通過公共經濟管理逐步實現社會公平，使經濟發展增速與民生髮展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉差距和貧富差距，起到了協調民生關係的作用。
第二，公共經濟管理促進民生需求的快速實現。從民生的內涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關的領域；而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業、醫療、生育、教育等諸多方面，隨着社會的告訴發展，這些問題也逐步凸現出來。要實現“為人民服務”的宗旨，各級政府就要沉下心來，深入羣眾，實地調研，找準羣眾的正在需求所在，瞭解民意、民情，一方面抓經濟建設不放鬆，不斷提高人民羣眾的生活水平；另一方面讓公共產品不斷滿足羣眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經濟發展紅利，進而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現社會健康、穩定、有序發展。
第三，公共經濟管理通過協調財政支出實現高效的市場配置。隨着我國經濟快速發展，各級政府在醫療、社保、教育等方面加強財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出出現了一些問題。主要體現在資金配置簡單化，沒有發揮最佳效果。在有效的公共經濟管理介入後，不但促進了公共產品的合理分配，同時，作為決策，將財政預算有效刺激經濟發展，實現了高效的市場配置。
2.2 民生改善對公共經濟管理的要求。
眾所周知，公共經濟管理對改善民生起到了重要作用，政府通過公共經濟管理使財政支出進一步優化，公共產品的產出不斷增加，民生的各個方面得以改善。同時也要看到，二者相互影響，互動性很強，因此民生改善也對政府的公共經濟管理提出了更高的要求。
首先，強化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業的協調以及公權力對民生的適度干預是改善民生的重要條件，這就要求在公共經濟管理過程中，在法律框架內，科學、嚴謹地制定相關公共政策，達到社會公共資源合理利用、公共產品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開、民主、實效、透明，同時通過法律手段促進公共政策在執行過程中不走樣，做到依法監督。
其次，進一步轉變政府管理職能。伴隨着我國經濟的高速發展，廣大羣眾的生活水平不斷提高，他們對公共產品的要求也隨之增高，作為生產公共產品的各級政府就要不斷滿足人民羣眾的民生需求，跟上時代的發展，進而不斷促進民生的改善。在這一過程中，羣眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進一步轉變政府管理職能，明確職責範圍，依法行政，依法監管，合理分配公共資源，勇於承擔政府責任，加強維護社會穩定，從根本上改善民生。
3 改善民生的建議
3.1 以公共經濟管理手段加強住房、醫療等基本社會保障。
首先，為實現老百姓的安居夢，應當進一步強化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進程，還要下大力氣進行房價的調控，對住房公積金制度進行改革，健全廉租房制度和城市棚户區改造，切實維護老百姓的住房利益。另外，在醫療保障方面，應當積極探索制度創新，採取靈活多樣的保障方式，擴大醫保覆蓋範圍，進一步明確醫療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問題，加快推進醫保全國聯網，切實解決異地看病、住院、購藥的實際問題，同時大力發展社區醫療，擴大基層醫療的範圍和地域。進一步規範養老保險制度，強化醫療保險管理，改革醫療保險和醫藥衞生體制的配套。
3.2 採取多種方法解決就業問題。
就業問題一直是我國民生的重大問題，為此，我國提出了”大眾創業，萬眾創新”的國家戰略，但在實際實施中還存在一些問題，如創業扶持政策不夠細化、交流信息平台欠缺透明度，為了進一步改善民生關係，就要採取多種方法解決就業問題，鼓勵大學生自主創業，進一步完善創業園區、科技孵化園區建設，完善大學內部的大學生創業基地、校外實習基地、校企合作機制等。同時，針對目前比較尖鋭的失業問題，公共經濟管理除了進行財政支持以外，重要的是對失業人員進行再就業培訓，並且要建立用人單位與失業人員的交流平台和數據庫，幫助他們再就業。只有做好就業工作，才能增加居民的個人收入，提高人民的生活質量，從根本上解決民生問題。
3.3 縮小貧富差距，消除兩極分化。
各級政府要實行税收減免政策，進一步完善企業所得税和個人所得税的徵繳範圍、主體、期限、税率機制等。對農民來説，政府應當對糧食的收購價格以嚴格的標準和執行程序進行調控，對市場經濟給予適度調控，通過税收政策給予農民合理的補貼，對進城務工人員的醫療、住房、租房、子女入學、户籍等問題妥善解決，對閒置耕地進行合理利用，對農村閒散勞動力合理安排，從而使農民逐漸富起來。同時，應當根據不同地域城市經濟發展的實際情況，進一步縮小城鄉差距，進而改善民生。
摘要
20xx年是中國大國戰略啟航之年，也是中國外交展開新的戰略佈局的一年。中國未來20xx年的戰略發展規劃，仍是集中精力做自己的事情；未來20xx年中國政府的注意力，仍聚焦在13億中國人民的福祉和民生議題上。縱觀報告中涉及外交、國防政策等內容，表達了中國在未來20xx年將繼續融入國際社會，同時要擔當國際秩序的積極建設者和負責任的大國。以為的新一屆中共中央領導集體，面對越益紛繁複雜的國際國內形式，審時度勢、總攬全局，通過一系列重大的外交活動，為中國外交開篇佈局，展示出中國外交的一系列新舉措、新理念、新氣象，勾勒出中國外交的戰略方向。當代中國正在積極探索走出一條有中國特色的大國外交之路。
關鍵詞：中國的外交新佈局美國對亞太地區的“再平衡戰略”日本右傾化動向歐盟貿易保護主義等
正文
一、我國的外交新佈局
(一)中國巨大的變遷和變化的周邊形勢改革開放以來，中國的經濟力量急劇增長：十多年來經濟不斷高速增長，國民生產總值和經濟總量一再成倍加大，對外貿易的地域和規模也迅猛擴展。在20xx年發生了世界性的經濟危機後，中國的經濟總量仍然保持了9%左右的增長。並且，中國的經濟總量於20xx年成功超越日本，成為世界第二大經濟體。中國的崛起，引起了世界的密切關注，也引來了諸如“中國威脅論”等影響中國與世界關係的言論。從大的格局來説，冷戰結束，終結了中國與鄰國間的政治分割。各國之間都基於各自長遠戰略利益與現實實際利益加以考、處理國家之間的系。中國的鄰國包括了諸多國情差異巨大的國家，在整個世界上是較為少見的，這就在一定程度上增加了中國與周邊國家關係複雜性。
(二)中國對鄰國的新戰略與政策周邊地區對於中國的生存與發展至關重要。歷史事實表明，如果周邊地區不穩定，將給中國帶來不穩定；如果周邊地區保持穩定，鄰國對華友好，則中國可以從中受益。當前，中國積極致力於建立一個長期和平的周邊環境，以實現自身的現代化。
(三)合理對話，積極主動地處理爭端問題怎麼解決藏南、南海、釣魚島等涉及領土領海問題，如何處理涉及地區安全的朝鮮核問題等等，需要我們用新的思維來智慧地解決。前提是，化解爭端，加深友誼，增強鄰里間共同發展、互惠雙贏的可能性。對南海問題，中國都提出“擱置爭議，共同開發”的原則，還與東盟簽署了《南海各方行為宣言》,以維持該地區的穩定，這在減少摩擦，特別是避免發生可能的軍事摩擦方面發揮了積極作用。通過這些努力，南中國海形勢得以緩解和穩定，中國與東盟國家的關係也得到了顯著的改善。對於中日問題，釣魚島自古以來就是中國的領土，不容爭議，中國將勢必爭取主權完整。中國還提議對爭議地區進行聯合開發，雖日方的反應尚不積極，但我國政府仍然不放棄合作的希望。對於韓朝問題，這是歷史遺留下來的老問題，不可能立刻解決。但我國積極的召開六方會談，促進韓、朝通過平等的對話理性的解決問題。其實，只有周邊國家都發展起來了，它們的眼界與胸襟才會更加開闊，中國發展的環境才會更加友好，雙邊關係才能真正走向和諧。堅持奉行“尊重歷史，與鄰為善，着眼未來，和平發展”的準則
二、美國對亞太地區的“再平衡戰略”
在20xx年6月3日閉幕的本年度香格里拉對話會上，美國防長帕內塔提出了美國“亞太再平衡戰略”，指出美國將在20xx年前向亞太地區轉移一批海軍戰艦，屆時將60%的美國戰艦部署在太平洋。本質上講，再平衡不是什麼新概念，它依然是在利用中國周邊個別國家對中國發展的疑慮，來加固美國的戰略地位。“亞太再平衡戰略”被視為是對美國重返亞太的進一步充實。美國“亞太再平衡戰略”對中國實行戰略與軍事上的制約與防範，經濟、地區和全球治理問題上則合作與競爭並重。前者力圖以保持美國軍事實力和強化地區盟國關係來制衡中國，後者則希望防止與中國的競爭與合作演變為對抗。這一“脆弱的平衡”很容易因各方誤判而被打破。因為只有當美國的某些盟國與夥伴確信美國將長期駐留亞太並制衡中國，這一“平衡戰略”才發生作用。然而，美國政府越強調其制衡中國的戰略和軍事意圖，日本等國就越有可能假定自己在對抗中國時會擁有美方的無限支持，併力圖利用美國為其火中取栗。這樣，美國在亞太地區的存在就成了一項“危險的使命”：它想成為“關鍵的穩定之源”，但卻可能引火燒身，被某些盟國利用來達到自己的目的，從而被更深地捲入亞太地區的爭端和衝突。近年來菲律賓和越南同中國就南海島嶼主權和海權問題的爭端，以及去年下半年因日本野田佳彥政府搞所謂“釣魚島國有化”及其繼任者安倍晉三政府更變本加厲而引起中、日在釣魚島主權問題上爭端不斷升級就是典型例子。
在“亞太再平衡戰略”問題上，美、日相互支持和利用。奧巴馬政府在戰略和亞太全局上利用日本這個“核心盟國”，以進一步加強雙方的戰略同盟，既控制日本又制約中國。而日本則意圖利用美國的需要達到自己的目的，故堅持強硬立場，使危機不斷升高，並將美國更深地捲入其中。日本安倍政府和自民黨保守勢力更欲乘機走上修改憲法、整軍經武、“集體自衞”甚至核武化與出兵海外之路，在釣魚島問題上持極端強硬的立場。安倍政府還意圖推行“菱形包圍”戰略，在東北亞、東南亞和南海地區政治、經濟、軍事、外交多管齊下，聯手菲、越、印等國制約中國。這些無疑都嚴重地加劇了整個地區的不穩定。
最後，美國與中國的關係實際上是一種“既競爭又合作”的“競合”關係。在今日全球化與相互依賴的世界中，“你中有我，我中有你”從而導致“一損俱損”。加之戰略上的“相互確保摧毀(mutualassureddestruction，mad)”，全面對抗不會有任何贏家。美國雖將中國視為在亞太地區的“戰略競爭對手”，但在雙邊經貿合作、亞太地區安全和穩定、全球治理以及眾多傳統安全與非傳統安全領域又必須與中國合作。因而雙方關係就不是“零和”關係，更不同於冷戰時期的美、蘇對抗。在新的戰略形勢下，美、中兩大國之間“沒有先例”而又“極難處理”的競爭合作關係格局仍將繼續。
三、理性認識日本右傾化動向
20世紀90年代以來，日本國內的政局的一個基本走勢就是右傾化趨勢加強。
如政治方面：對待歷史呈保守主義及曖昧態度，否認日本發動侵華戰爭的歷史，抹煞日本軍隊在侵略戰爭中的罪行，美化日本在海外的殖民統治，而且這種勢力呈增長趨勢。20xx年4月22號，包括日本副首相麻生太郎在內的三名安倍閣僚先後參拜靖國神社。安倍雖並未前往參拜，但已以首相的名義獻上了被稱為“真榊”的供品，表達了日本政界不顧國際輿論的譴責，執意右傾化的明顯動向。
思想文化方面：鼓吹為日本近代對外侵略歷史翻案的“自由主義史觀”，他們認為應在國民中間進行“對本國曆史充滿自豪的”以及“值得驕傲的”教育，而不是否定明治維新以來歷史的“自虐史觀”。美籍華裔作家張純如所著《南京大屠殺》被禁止日本發行，記載侵華日軍暴行的《東史郎日記》被起訴。20xx年4月份，修改教科書的事件再度發生，其意圖就是掩蓋日本侵略者的歷史罪行，阻礙下一代瞭解事實真相，培養右翼勢力接班人，保證軍國主義的真正復活。
日本右傾化勢力出現的原因有：1、戰後日本缺少一個對侵略戰爭進行認真反省、對戰爭責任進行真正清算的歷史過程；2、隨着日本經濟實力的飛速發展，其政治野心也迅速膨脹，日本企圖成為政治大國和軍事大國，這推動了日本國內政治右傾化勢力的崛起以及右翼思想的泛濫。3、右傾謀求民眾支持。4、日本國內對政治右傾化批評的狹隘性，批評大都是出於自己國家利益考慮，而非出於道義上、公理上的本質批評。這種做法使得政治右傾化的推進無所顧及而大行其道。5、神道教和天皇神國思想的影響，戰後屢有天皇親政言論的出現
對於日本國內的右傾化，我的理解是：日本國內的右傾化不僅會對利於日本經濟、社會正常的生活秩序，及外交活動的開展造成負面影響。而且會對亞太地區的和平與穩定造成威脅。誠然，日本政治正在向右傾保守方向發展，但是在這一右轉過程中也將會遇到一些重要的制約因素。中國是反對日本政治進一步向右傾發展的重要國際力量。因此，儘管右傾化已經出現在日本的政治舞台上，並且在今後一段時間內還可能進一步發展，但它畢竟是一種歷史的倒退現象，受到眾多國內外因素的制約，它的前景步履維艱。
四、歐盟貿易保護主義
20xx年12月3日，爭論多時的歐盟針對中國產螺釘和螺栓的懲罰性關税正式表決通過，成為針對中國的最大反傾銷案表決之一。由於中國是世界最大的螺絲釘和螺栓生產國，其中歐盟國家是最大消費羣體，歐盟為期5年的懲罰性關税首先將對雙方經濟發展、社會穩定造成極大的負面影響。據估算，中國可能因此每年損失4億歐元的外匯收入，同時將喪失80萬個就業崗位。而歐洲的消費者也將失去一個獲得物美價廉商品的機會，特別是在當前經濟危機的背景下，他們的經濟負擔也將變得更加沉重。禍不單行的是，20xx年12月18日，歐盟又通過了新的玩具安全指令，內容涉及兒童玩具的生產材料、檢測以及市場監管等問題。由於！中國製造∀佔據歐洲玩具市場大部分份額，因此中國玩具企業成了重點監管對象，使經濟危機中艱難求生的中國企業雪上加霜。
就目前的事件來説，歐盟對中國的貿易保護有愈演愈烈之勢。具有諷刺意味的是，二十國集團(g20)金融峯會在20xx年11月15日達成金融和經濟改革行動計劃並發表宣言，強調在金融不穩定時期更應反對貿易保護主義，反對為投資或商品和服務貿易設置新壁壘，反對採取新的出口限制措施或採取不符合世界貿易組織規定的刺激出口措施。但就在同一天，歐盟在其官方刊物上宣佈，將對產自中國的蠟燭和非合金鋼絲產品徵收為期半年的臨時反傾銷税。隨後，在20xx年11月22日亞太經濟合作組織(apec)第十六次領導人非正式會議上，各成員國領導人又就全球經濟發表聲明，反對各種形式的保護主義。各成員國領導人同意，在未來12個月內，避免為投資、貨物和服務貿易增設新的壁壘，不實施新的出口限制措施，在各領域均不實施包括刺激出口措施在內的違反世界貿易組織規則的舉措。可是時間不到1個月，歐盟接連出台了上述多項針對中國的貿易保護措施。其實，當前歐盟對華貿易保護主義頻發的淵源深遠，與發源於歐洲的重商主義、幼稚產業保護、超貿易保護和新保護貿易等理論政策都有着密切關係。對華貿易失衡、能源利益衝突、福利水平考慮、知識產權保護和金融危機應對等經濟方面的根源，説明了歐盟對華貿易保護的必然性和緊迫性。經濟與政治的密切聯繫，使得歐盟規制主義思想、民主政治人權差異、社會模式不同、共同決策機制和美國製衡因素等成為政治方面的根源，反映了歐盟對華貿易保護根源的複雜性和多樣性。深入分析歐盟對華貿易保護的根源，對於我們選擇相應的政策措施，反對歐盟的貿易保護，維護我國國家利益，具有重要的理論和現實意義。
參考文獻
【1】學習時報《中國外交戰略新佈局》作者：馬小軍
【2】百度文庫《論中國與周邊國家的關係》
【3】美國“亞太再平衡戰略”評析作者：賈浩
【4】維護我們國家的海洋權益作者：李國強
【5】百度文庫《理性認識日本右傾化動向》
一、財產保險對民生改善的作用
關於民生問題的最基本要求就是要保障人民羣眾的生產生活不能被意外而來的災害和事件所打亂。一直以來，政府主要作為社會經濟生活中風險的承擔和分散者，並通過各級社會保障制度來確保人民生產和生活的穩定。但隨着改革開放以來經濟社會的不斷髮展及市場的不斷完善，在轉移和分散風險方面，市場自身的機制發揮的作用越來越大，財產保險業在促進人民生活穩定方面的作用也不斷凸顯。財產保險按種類主要劃分為家庭財產保險、企業財產保險、貨物運輸保險、運輸工具保險、農業保險、工程保險、責任保險、保證保險等，它在保障人民羣眾生活安定、促進企業穩定發展，優化社會資源配置等方面都對民生的改善起到作用。
（一）保障家庭財產，預防意外損失
家庭財產保險是以投保居民的有形財產作為保險標的物的一種保險，也是財產保險中最主要的險種之一。家庭財產保險根據保險責任的不同又劃分為基本險和綜合險兩個險種。家庭財產保險在保障居民財產安全穩定，避免羣眾在因為遭受意外災害、竊賊所帶來的損失方面發揮着不可取代的作用。居民購買了家庭財產保險，一旦因為意外事故使家庭財產發生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導致的居民家庭財產損失，對於保障人民羣眾生活水平的穩定具有重要的作用。舉一個生活中的例子:李小姐的家庭房屋評估價值為50萬元，她為自己的房產投了50萬元的家庭財產保險。當房屋因意外災害發生損失時，實際的損失是40萬元，那麼李小姐就可以獲得財險公司40萬元的。賠償。因此，一份家庭財產保險可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財產保險的好處。每年，我國因自然災害的發生所致使的家庭財產損失金額都非常巨大；從2008年起，我國的自然災害幾乎沒有間斷過，南方的冰雪災害、汶川地震、雲南乾旱，每次都給我國的家庭財產帶來相當大的損失。近年來，我國的各大保險公司不斷探索開展家庭財產責任保險，給我國人民的家庭財產安全提供了相當強的保障。近年來發展迅速的農村住房保險給我們提供了一個很好的例子。來自保監會的統計資料顯示，2012年，全國農村農房保費收入達到5.1億元，承保農房6000餘萬間，給農民提供了6000億元的保障，在全國自然災害多發地基本實現了全覆蓋。農房保險對於生活本就不寬裕的廣大農村人民來説，在發生災害時，無疑能為他們最重要的家庭財產提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節，肆虐的暴雨對人民羣眾的財產造成了很大的破壞，人保財險義烏分公司10天累計處理涉及梅雨天氣的事故總計139件，共計賠款百餘萬元。近年來蓬勃發展的農業保險也為廣大農村人民在從事農林牧漁的生產過程中，對於意外災害的發生提供了一定的保障。2012年底赤峯發生的雪災，導致當地的番茄種植户發生鉅額損失，幾乎每户的損失都有幾十萬元；而當時投保了農業保險的種植户，在發生雪災後得到了保險公司每個大棚月2萬元的理賠款，大大降低了因意外災害所導致的農業經營財產損失。
（二）促進社會經濟發展，提高社會經濟水平
財產保險不僅可通過風險分散機制保障人民羣眾的家庭財產，防止因意外災害所造成的生產生活意外；還可通過其促進社會經濟發展的作用，提供社會經濟發展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財產保險業的壯大有利於增加投資資金，為我國的發展提供資金的支持。近些年來我國的財產保險資金總量也經歷了快速迅猛的增長，目前已累計超過一萬億元。從80年代初恢復財產保險業務後，財產保險業積累5000億的資金用了22年，而第二個5000億資金僅用了5年。財產保險的投資已從主要對金融方面的投資轉向了以基礎設施領域的投資，財產保險業在支持投資方面的作用逐步顯現。其次，財產保險的發展也有利於拉動國內的消費，增強經濟發展的動力。第一，財產保險消費本身就是現代經濟社會消費的重要內容，財產保險消費在居民消費中比重的逐步擴大本身就是社會進步的重要標誌；第二，發展壯大財產保險業有利於人民合理形成對未來的預期，降低社會總的預防性儲蓄資金，增加社會總體的當期消費；第三，財產保險業的發展可使信用消費中的風險得到分散和規避，以此來鼓勵具有穩定預期的消費者通過信貸的方式進行超前消費。第四，財產保險業的發展可以降低企業因新產品投放所帶來的市場風險，鼓勵企業進行創新研發，以創新來拓展整體的市場需求。歷史上許多劃時代產品的投放和發展，都有產品責任保險在背後作為支撐；產品責任保險在這方面起到了巨大的作用。最後，財產保險業對我國產業的升級和經濟的發展質量具有重大的影響。財產保險業作為保險行業的重要組成部分，在我國的第三產業中佔有相當的比重，加快財產保險行業發展有利於我國形成合理的三產結構。目前，在我國的國內生產總值中，第三產業只是剛剛超過第二產業，所佔的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠。大力發展第三產業，可以加速我國的城鎮化進程，可以統籌社會經濟的發展。財產保險業作為現代金融服務業的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強的發展潛力和就業容量，還能夠帶動會計、審計、法律、評估等專業中介機構，以及醫療保健、社區服務等關聯產業的發展，對於提高第三產業發展水平乃至於整個經濟的發展質量，具有重要意義。此外，通過發展出口信用保險，有利於支持國內企業出口，引導出口升級，為國內企業實施“走出去”戰略提供保險保障。財產保險業對經濟發展的促進作用，也必將一起帶動人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。
二、更好地發展財產保險業的政策建議
（一）探討建立政策性保險公司
農業是一國經濟的基礎，發展農業保險有利於穩定農業，從而有利於整個國民經濟的穩定；但由於農業保險與商業保險的盈利水平大相徑庭，近年來農業保險雖然經歷了快速發展，但覆蓋範圍仍然有限，遠遠起不到穩定農業，保障農民的作用。由於農業保險巨大的經濟和社會效益，有必要從國家層面加大對農業保險的支持力度，組建政策性的保險公司，加大對農業保險發展的扶持力度。近年來，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴重自然災害，許多地區的農業經濟和農民遭受到了嚴重損失卻得不到足夠的資金補償來彌補損失和發展，給國民經濟發展和人民生活都帶來了嚴重的不利。因此，國家要加大對農業保險的補貼措施，並嘗試建立國家層面上的政策性農業保險公司，解決在像我國這樣的農業大國面臨的農業災害問題。
（二）完善再保險機制
作為分散風險、穩定經營的重要手段，再保險對於財產保險的健康正常發展有着重要的作用。隨着近年來我國財產保險的快速發展，並且逐步涉及高風險和大保額業務，在財產保險領域發展再保險就變得十分有必要。再保險機制在我國的建立，要結合我國保險市場的實際特點，以國家層面的再保險公司為主導，由各財產保險公司共同參與，充分運用法律保護和政策的扶持，促進建立多層次，有充分競爭力的再保險體制，促進我國財產保險行業的健康發展。
（三）調整保險行業的税賦
我國保險業在税賦方面存在的問題較突出。目前來説，我國財產保險業的盈利水平一直保持在客觀的水平，並且財產保險的經營規模也一直在快速增長；但是，財產保險中的一部分政策性險種並無相應的税收優惠措施，這使得財產保險在保障人民的財產安全方面一直無法充分發揮作用。在營改增的税制改革大背景下，應探討對某些具有巨大社會效益，某些很難進行商業盈利的險種實施税收優惠，以使財產保險行業得到更全面的發展。
（四）完善保險監管體系
完善保險的監督管理體系，第一，應加強保險機構制度的建設，提高相關監管責任人員素質。隨着保監會保險監管職能的不斷髮展完善，其對地方保險行業也發揮着越來越重要的監管作用；在對地方保險的監管上面，還應當進一步的科學合理設置相關機構，使各個權力部門達到權力的制衡，並不斷加大我國保險領域人才的培養和建設，探討我國保險人才的培養模式。第二，加大監管的強度。除了制度規定的對保險人的定期檢查之外，還應當做到對保險人進行日常的不定期的檢查，以促進財產保險業的健康發展。第三，加強保險行業自律組織的建設，並加強不同保險公司之間的協作，使保險市場整體得到健康的發展。作為一種市場化的風險分散機制，財產保險行業的發展同和諧社會的發展目標具有一致性，它在服務民生、改善民生方面發揮的作用也是獨特的。如何發揮好財產保險業獨特的功能，使其在服務改善民生中得到社會大眾更多的認可，財產保險業自身也會更加發展壯大。
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