安福縣開展餐飲消費市場專項整治行動實施方案

安福縣開展餐飲消費市場專項整治行動實施方案

    為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關於轉發省商務廳等部門江西省開展餐飲消費市場專項整治行動實施方案的通知》（贛府廳字〔2018〕43號）文件精神，紮實有效開展全縣餐飲消費市場專項整治行動，進一步規範全縣餐飲消費領域市場秩序，維護消費者權益，改善餐飲消費環境，促進餐飲業健康發展，推動城市文明進步，根據《餐飲業經營管理辦法（試行）》《江西省食品安全辦等20部門關於江西省提升餐飲業質量安全水平》等文件要求，結合我縣實際，現制定本實施方案。

一、工作目標

按照“全面整治、源頭控制、綜合執法”的原則，採取“上下聯動、分步實施”的方法，在全縣開展餐飲消費市場專項整治行動。力爭通過2個月時間，切實解決人民羣眾反映強烈的餐飲消費市場存在的突出問題，進一步加強餐飲消費市場秩序監管，規範企業經營行為，提升全縣餐飲消費市場環境長效管理水平，引導和促進餐飲業健康穩定發展。

二、整治對象

此次專項整治行動的範圍主要包括向消費者提供餐飲服務的各類場所，重點是賓館、酒店、飯店和餐飲連鎖企業等。

三、整治重點

   （一）收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用。（責任單位：縣市場和質量監督管理局）

（二）未按規定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等價格違法行為。（責任單位：縣發改委）

 （三）未經食品經營許可或超許可範圍從事餐飲經營的違法行為；經營中使用非食用物質、有毒有害物質、腐爛變質、超保質期等不合格食品原料行為；濫用食品添加劑行為；使用未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及製品行為；經營不符合食品安全標準食品等違法違規行為；餐飲具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行為等。（責任單位：縣食品藥品監督管理局）

（四）設置最低消費的違規行為。（責任單位：縣商務局）

四、工作步驟

此次專項整治行動為期2個月，分三個階段推進：

（一）排查摸底和動員部署階段（2018年6月下旬前）：各成員單位要結合工作實際，制定具體工作方案，充分動員、明確責任、細化措施，全面排查餐飲消費領域存在的擾亂市場秩序、損害消費者權益的各類突出問題，摸清各類餐飲企業經營狀況等基本信息，建立健全工作基礎台賬，摸排梳理工作線索，建立整治工作“對賬單”，逐類、逐條明確整治措施，確保有的放矢地開展餐飲消費市場清理整頓工作。各成員單位要制定統一的整治標準和分類管理辦法，建立縣級部門聯動機制，完善整治措施。要根據以往工作中掌握的線索或羣眾舉報組織力量“邊排查邊打擊”，在餐飲消費領域提前形成高壓整治態勢。

（二）集中整治階段（2018年6月下旬至7月中旬）：各成員單位按照具體實施方案的要求和職責分工，針對突出問題和隱患漏洞，滾動開展打擊整治，強化拉網式檢查治理，嚴格落實日常監管舉措，集中打擊處理一批違法違規行為，集中取締一批違法違規經營場所，持續營造嚴管、嚴整、嚴打各類擾亂餐飲消費市場秩序、侵害消費者權益行為的高壓嚴打態勢。健全完善羣眾舉報、投訴流轉、解決處理、輿情監測、輿論導控等工作機制，推動建立餐飲消費市場管理常態長效機制。

（三）總結提升階段（2018年7月下旬）：各成員單位在餐飲整治工作基本結束後，及時總結經驗，針對專項整治中發現的突出問題和薄弱環節制定改進措施，建立完善責任落實機制和動態監管機制，做到糾建並舉、標本兼治，鞏固整治成果，切實營造安全、放心、公平、便利的市場消費環境，引導和促進餐飲業健康有序發展。      五、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導。省委省政府高度重視餐飲消費市場專項整治工作，並對專項整治工作提出明確目標和要求。縣委縣政府高度重視這項整治行動，成立以劉沛芳副縣長為組長，縣商務局、縣發改委、縣市場和質量監督管理局、縣食品藥品監督管理局等部門為成員單位的全縣餐飲消費市場專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣商務局，負責日常工作，各成員單位要確定一名工作人員任聯絡員，具體負責餐飲消費市場專項整治工作聯繫。要提高政治站位，加強對專項整治工作的領導，並儘快安排部署。

（二）明確任務，落實責任。各成員單位要認真履行監管職責，明確細化檢查整治標準，量化分解工作目標，主動強化各項管理、整治措施，對餐飲消費領域存在的一般性問題、受理的羣眾舉報線索，要按照職責分工及時處理；對重大、疑難問題或重要的舉報線索，領導小組建立牽頭查處責任制，根據問題性質、規模，確定辦理牽頭單位和成員單位，限期辦結。

（三）加大力度，嚴格執法。加強對餐飲企業的監督管理，保持對無證照經營、超範圍經營違法行為的高壓打擊態勢，對無證照經營要先指導規範，在規定期限內進行整改提升，對逾期整改不達標的要堅決予以取締。對收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用；對未按規定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等違法行為，聯合執法隊發現一起查處一起。同時，加大對各類危害食品安全違法行為的打擊力度，消除安全隱患，營造一個安全、有序的消費環境，確保人民羣眾飲食安全。

（四）形成合力，長效管控。各成員單位要加強溝通協調，建立配合聯動機制和監督檢查機制，切實形成打擊合力。進一步加強規範化管理，建立健全以自律機制、監控機制和查處機制為重點的長效機制，使整治與規範、監管與自律有效結合，推動建立餐飲消費市場監管常態長效機制。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各成員單位充分利用報刊、網絡、宣傳手冊等有關媒體，積極宣傳整治成效，營造遵紀守法、誠信經營的消費環境，形成自覺遵守文明規範、共同維護城市形象的良好氛圍。鼓勵社會各界共同監督和制止餐飲消費市場違規行為。充分發揮行業協會的作用，不斷提高經營者的自律意識。

（六）創新方法，共享信息。各成員單位要加強學習，創新方法，加強信息共享，協調解決專項整治行動中出現的各類問題。自本方案下發之日起，每月25日前各成員單位要及時彙總上報本級工作動態、典型案例和行政處罰情況。