鄉鎮消防安全專項整治三年行動實施方案3篇

鄉鎮消防安全專項整治三年行動實施方案1

各行政村、鄉直各單位：

為加強消防安全專項整治，根據國務院安委會《消防安全專項整治三年行動實施方案》和《**省消防安全專項整治三年行動方案》、《**市消防安全專項整治三年行動方案》、《**區消防安全專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。

一、整治目標及原則

緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標，注重問題導向、目標導向、結果導向，突出標本兼治、嚴抓治標、重在治本，深化源頭治理、系統治理、綜合治理，建立健全風險隱患分析研判、監測預警、精準施治、常態管控等機制，推動從根本上解決突出問題和重大隱患，完善消防管理責任鏈條，做深做細做實基層基礎工作，力爭通過三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災，堅決杜絕重特大火災事故。

堅持責任引領、齊抓共管。壓實屬地管理責任、部門依法監管責任、單位主體責任，全面推行行業標準化管理，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，社會單位責任主體意識和“四個能力”明顯增強。

堅持問題導向、精準治理。全面打通消防生命通道，集中整治高層建築、大型商業綜合體、物流倉儲、區域性隱患等突出風險，推動解決電氣、電動自行車火災多發和基層“小火亡人”等問題。2022年底前，城鄉重大消防安全風險明顯減少。

堅持信息支撐、提質升效。全面應用大數據、物聯網信息化技術，依託智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，按照區消防安全委員會的工作安排部署全鄉火災監測預警預報平台基本建成，差異化精準監管全面推行。

堅持全民消防、增強意識。大力實施全民消防安全素質提升工程，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員培訓制度，分級分類培訓重點人羣，2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

堅持統籌兼顧、夯實基礎。堅持隱患整治與基層基礎一體推進，針對消防安全系統性、普遍性問題，制定出台具體制度規定，標本兼治、綜合施治，健全長效管控機制，提升本質安全水平。

二、主要任務

（一）實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建築以及新建住宅小區的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標誌標線，設置警示標識標牌，實行標識化管理。有條件的單位和新建住宅小區實施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設備實行全時段監控。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2.實行“一村一策、一組一策”治理。結合我鄉老舊小區的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急後緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，2020年，制定實施“一村一策、一組一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3.加強規劃建設提供基礎保障。將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設，將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容，充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施。各地按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件，嚴格落實建築物配建停車位有關標準要求。

4.優化停車資源管理使用。建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規範的停車管理。老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對小區居民實行優惠停車，合理設置門檻和限制條件要求，降低停車費用，形成普惠效應。對於沒有物業管理的住宅小區，成立管理機構或者採取政府購買服務等方式，落實專人看管、合理規劃建設停車位，加強消防車通道管理。

5.加強綜合執法和聯合管理。集中開展消防車通道聯合執法檢查，依法查處佔用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。2020年，組織各有關部門建立聯合執法管理機制，暢通信息共享渠道。

（二）集中開展重點領域重點場所消防安全治理。

1.高層建築消防安全綜合整治。一是嚴格落實有關規定要求，建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設施定期維護保養和檢測制度，全面排查測試室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查外牆保温和裝飾材料，對採用易燃可燃外牆保温和裝飾材料的逐項登記，設定明顯警示標識、嚴格日常管理，對防護層破損開裂、脱落的逐項登記並修復；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴、井壁及檢查門破損、井內堆放易燃可燃雜物等問題，逐項登記並整改；五是每棟高層公共建築和每個高層住宅小區根據建築規模，依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量，建立防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站隊伍。2020年，排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建築三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優化提升高層建築消防安全能力水平。

2.大型商業綜合體消防安全綜合治理。一是嚴格落實大型商業綜合體消防安全管理規則要求，產權單位、使用單位明確消防安全責任人、管理人，設立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級逐崗細化消防管理職責；二是組織開展達標創建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達標要求職責及任務，作為績效考核、運營管理考核重要指標，逐步優化落實各項消防管理制度；三是大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度，突出消防安全責任落實、餐飲後廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建築消防設施、應急處置能力等內容，全面落實“三自主兩公開一承諾”；四是加強消防設施、餐飲場所、兒童活動場所、電影院等重點部位管控，實行每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人及時組織整改檢查評估發現的問題；五是建立全員消防培訓制度，區分不同崗位及職責至少每半年接受一次針對性消防培訓，分樓層分區域建立應急執勤點和快速響應機制，至少每半年組織開展一次消防演練。2022年，大型商業綜合體達標率實現100%。

3.石油化工企業消防安全能力建設。一是石化企業建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是石化企業要依據規範和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是石化企業依法建立完善企業專（兼）職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施

4.電氣火災綜合治理。一是加強電器產品生產和流通領域治理，嚴查無證非法生產行為，嚴查不按標準或套牌、貼牌生產假冒偽劣產品的違法行為，加大對“線上、線下”電器產品流通場所監督檢查和查處曝光力度；二是嚴格建設工程質量終身負責制，加強電氣設計和施工質量管理，落實設計、施工、監理、建設單位安全責任；三是社會單位加強電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規範電器設備設置和電氣線路敷設，積極應用電氣火災監控系統；四是加強電氣安全隱患排查整治，組織對電氣火災隱患集中區域開展電氣線路集中改造。

5.電動自行車消防安全綜合治理。一是嚴格電動自行車生產、銷售監管，市場監管部門依法查處違法違規生產、銷售、改裝電動自行車等行為，建立公佈曝光、聯合管理機制，督促生產銷售、維修改裝企業嚴格執行相關標準和規定，加強產品質量自查，向社會做出公開承諾；二是新建住宅小區嚴格按照相關規定，同步設置電動自行車棚和智能充電控制設施，已建成小區逐步進行擴建改造，加強日常巡查值守。2022年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施；三是建築管理使用單位、村（居）民委員會加強日常檢查，及時糾治電動自行車在建築內門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問題。

6.倉儲物流企業消防安全綜合治理。一是企業對建築防火、消防設施、安全疏散、用火用電、員工集中宿舍管理等重點環節開展自查自糾，及時消除火災隱患；二是組織對轄區物流網點、小倉儲等場所開展排查，督促落實火災防範措施。

7.校外培訓機構消防安全綜合治理。一是校外培訓機構參照《教育部公安部關於加強中國小幼兒園消防安全管理工作的意見》和《河南省教育廳河南省市場監管局河南省應急管理廳轉發關於健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》（教基一〔2018〕1028號），開展自查自糾，及時消除火災隱患，加強日常消防安全管理。二是對轄區校外培訓機構開展排查，對隱患單位實施綜合治理，跟蹤整改情況。三是建立相關部門信息互通、會商研究等實體化運作機制，形成齊抓共管合力。四是找準存在的突出和共性問題，制定針對性措施，建立安全監管長效機制，督促校外培訓機構全面落實消防安全主體責任。

（三）整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。

1.抓好老舊場所突出風險治理。針對老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、區域性隱患、城鄉結合部等突出風險，結合城鎮老舊小區改造提質，結合“十四五”規劃、新型城鎮化建設、城中村改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動加強消防管理。2020年起，每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年，老舊場所基本落實差異化防控措施。

2.抓好易燃可燃彩鋼板房風險治理。組織發動綜治辦、安監站、村委會等對社區、村莊使用彩鋼板的小場所、小單位進行排查治理；城建所對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規採用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查；文化站、民政、中心校、衞生院、工商所等部門分別對公共娛樂場所、社會福利機構、學校幼兒園、醫院及勞動密集型企業生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所搭建的彩鋼板建築進行排查治理，每年依法組織整改一批、拆除一批。

3.抓好新材料突出風險治理。工業和信息化部門組織開展電動汽車強制性國家標準宣貫，指導科學、安全、規範設置充電設施。

4.抓好新業態突出風險治理。組織分析評估轄區電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險，強化行業消防管理措施，引導產業安全發展，提高安全設防等級。

（四）有效遏制“小火亡人”現象。

1.落實基層消防安全管理責任。結合中央關於推進基層綜合行政執法改革部署，明確消防管理職責，確定消防管理人員，完善績效考評制度和獎懲措施，做深做細做實消防安全網格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強巡防、保安隊伍消防業務培訓，推動落實消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災撲救職責。

2.加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災防範。針對居民住宅，充分發動鄉鎮、村居委會和公安派出所等力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時糾治違規用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內停放或充電等問題。針對出租屋，組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數，開展執法檢查，整治突出問題，並分類建立出租人、承租人和物業服務企業管理人員信息庫，定點定時推送消防提示警示信息。針對沿街門店，按照消防安全示範街建設 “五有、五無、五到位”的標準，推進社會單位標準化、規範化、精細化管理，督促嚴格落實火災防範措施要求，特別是住宿與經營部分進行防火分隔，拆除影響逃生的固定設施，並設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施，留宿人員不得超過2人，同時積極設置獨立式火災探測報警器。

3.加大鄉村火災隱患整治力度。加強對工業園、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造鄉村消防車通道、消防水源等基礎設施，加快鄉村電氣線路、用火用電等安全改造升級，有效降低火災風險。

（五）加強重點行業消防安全管理。

1.集中整治行業消防安全問題。各行業部門嚴格落實“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內容。2020年,中心校、民政、文化、住建、工商、衞生健康、宗教等重點行業部門，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、施工工地、商場市場、旅遊景區、醫療衞生機構、宗教活動場所、文物建築和博物館等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患。市場監管、公安、消防救援機構建立不合格消防產品信息數據共享平台，嚴厲打擊製假售假行為，禁止使用不合格或明令淘汰的消防產品。

2.推行行業消防安全標準化管理。2020年，鄉消防安全委員會辦公室實體運行，積極推動各各行業部門落實消防安全責任，健全聯席會議、日常巡查、分級約談、預警提醒、年度考評等制度。教育、民政、文化、住建、工商、衞生健康、宗教等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法、信息共享等工作機制。公安機關依法履行消防工作職責，將派出所消防工作納入績效考評和警務督察範圍，推動派出所加強消防監管和宣傳教育，每年舉辦行業部門負責人消防業務培訓班。2020年底前，選取1至2個行業系統打造示範標杆；2021年，推廣典型經驗做法；2022年，固化長效工作機制，規範落實行業標準化管理。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。制定工作方案，召開會議專題研究部署，明確整治目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治責任分工、工作措施、治理時限等內容。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。對本地區本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責任和制度措施“三個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，充分發動社會各方力量和基層網格力量，羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務保質保量完成。

（三）集中攻堅（2021年）。認真對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害後果實施差異化分步整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關責任，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，要分析共性問題，堅持標本兼治，結合實際出台配套舉措、形成經驗做法，建立健全本地區本行業防範化解重大消防安全風險的長效機制。總結形成本方案年度工作報告和三年行動報告並報上級消防安全委員會辦公室。

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，結合本地實際分級落實組織實施工作，主要領導要專題研究部署，分管領導要主抓督辦，建立工作專班，定期開展工作研判、聽取整治情況彙報，研究推動各項重點任務按步推進、按期完成。相關部門出台配套支持政策意見，協同推進落實。

（二）強化統籌推進。將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，開展針對性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示範引領。在全面部署推進的基礎上，組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定。

（四）強化考核督導。此次專項整治作為消防工作考核內容，黨委政府將適時組織專項督查，對各行政村、鄉直各單位整治行動開展情況進行督導推進。黨委政府將在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，採取“四不兩直”的方式開展明察暗訪，層層傳遞壓力，逐級推進任務落地。三年行動期間，凡發生亡人和有重大影響的火災事故，嚴格落實查原因、查教訓、查責任“一案三查”，依紀依規實施責任追究。

**鄉人民政府

2020年6月6日

鄉鎮消防安全專項整治三年行動實施方案2

為加強消防安全專項整治，根據《琴江鎮安全生產專項整治三年行動實施方案》，結合我鎮實際，現制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、商場市場（“三合一”場所）、“九小”場所及老舊社區、電動自行車等新型突出風險的消防安全重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作，有效防範化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、羣眾消防安全意識和技能，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

二、整治時間

2020年6月至2022年底

三、主要工作任務

1.實施打通消防生命通道工程。通過各類途徑發佈公告，明確消防車通道標線標誌施劃設置單位和住宅小區的範圍及標準；各村負責對本轄區內老舊小區進行摸排梳理，結合老舊小區的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網等方面情況，打通消防“生命通道”。

3.開展商場、市場（“三合一”場所）消防安全綜合整治。對各村轄區內300平方米以上的商場、市場進行整治。一是建築或場所是否存在易燃可燃材料裝修，是否擅自改變防火分區和使用功能，是否佔用防火間距、消防車通道；是否在商鋪內設置倉庫、員工集體宿舍等合用場所。二是建築消防設施是否落實標識化管理、是否完整好用，疏散通道和安全出口是否暢通。三是消防管理是否建立並落實消防安全責任制，是否違規用火用電或經營、儲存易燃易爆危險品，是否落實防火檢查巡查制度，是否定期組織員工進行消防安全教育培訓。

4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全專項整治。鎮安委辦組織綜合執法大隊、琴江派出所民警、各村綜治網格員等力量，運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立台賬。對發現的火災隱患和違法行為，採取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，並通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位。針對老舊小區、城中村、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、城鎮老舊小區、棚户區改造，分類施策、分類整治，有效改善消防安全條件，整改老舊社區火災隱患問題，落實火災風險差異化防控措施。

5.開展電動自行車消防安全綜合整治。各村綜治網格員、琴江派出所民警要對電動自行車使用管理開展常態化檢查和宣傳教育，對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。

6.推進鄉村公共消防基礎建設。各村要加強對特色驛站、扶貧車間、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村“老幼病殘”和建檔立卡貧困户等特殊人羣居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

7.加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。

8.提升羣眾消防安全素質和消防技能，加強重點人羣分級分類培訓。鎮村及派出所、市監分局聯合縣消防救援大隊結合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織網格員、安保人員、管理人員、小企業主等重點人羣開展消防教育培訓，2020年，各村重點抓好“九小”場所從業人員消防基本技能實操實訓，減少“九小”場所火災發生和小火釀大災機率。

四、整治步驟

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月25日前）。按照上級統一部署，啟動消防安全專項整治。各村、鎮直各單位結合實際進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好專項整治行動的動員部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各村、鎮直各單位對消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任台賬，明確排查時間、整改措施和責任人，積極發動社會各方面力量羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）。各村、鎮直各單位對照前期排查的問題隱患和整改責任台賬，堅持由表及裏、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。

（四）鞏固提升（2022年）。各村、鎮直各單位結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，形成經驗做法，建立健全防範化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

五、保障措施

（一）強化組織領導。要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。要分級落實組織實施工作，各村及單位主要負責人要親自研究、安監員（網格員）具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。要建立分析研判制度，定期聽取整治情況彙報，研究推動整治方案，確保各項任務按步推進、按期完成。

（二）強化統籌推進。鎮安委會堅持因地制宜、因情施策，針對不同區域和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，確保治理實效。

（三）強化督導問責。此次三年專項整治工作列為全鎮社會綜合治理（平安建設）考評內容。鎮安委辦要在專項督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，組織明察暗訪、及時通報、督促落實。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，逾期未完成目標任務的，堅決問責。

鄉鎮消防安全專項整治三年行動實施方案3

為認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《消防安全專項整治三年行動實施方案》，建立完善火災隱患整改的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全鎮消防安全形勢持續向好發展，制定本實施方案。

一、整治目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關於安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，為維護全鎮人民生命財產安全和經濟社會發展創造優質的消防安全環境。針對全鎮消防安全調研評估報告研判的消防安全風險領域，利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、高風險領域消防安全治理、老舊場所及新材料新業態整治、打牢鎮村消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。

二、組織機構

成立專項整治三年行動領導小組，鎮政府主要負責同志任組長，鎮分管負責人和派出所所長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在派出所，派出所負責人為辦公室主任。辦公室將根據方案要求，收集全鎮推進情況，定期調度各地工作，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發督辦單、約談村和單位主要領導。

三、主要任務

（一）進一步開展打通“生命通道”集中攻堅行動

根據上級要求，結合工作實際，鎮政府決定消防安全專項整治三年行動期間繼續按照《蕭縣消防安全專項整治三年行動實施方案》（蕭防〔2020〕3號）文件要求，推進打通“生命通道”集中攻堅行動，落實以下工作措施。

1. 清除各類障礙，按標準劃線治理。鎮住建所、派出所督促佔用、堵塞消防車通道的户外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時予以拆除。對違法設置在全鎮鄉道和村道上，影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高杆等限高、限寬設施，依法予以拆除。派出所在日常消防監督檢查和消防宣傳教育工作中發現或接羣眾舉報投訴消防安全違法行為，積極配合消防救援機構依法查處，對阻礙消防車通行、阻礙公務的，依法處罰。各村按標準對消防車通道實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年12月28日前完成。

2.加強規劃建設提供基礎保障。2020年底前，鎮政府和規劃部門將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程同步建設，將停車場建設列入鎮基礎設施建設重要內容，列出三年工作計劃，在鎮區推動新建公共停車設施。

3.加強綜合執法和聯合管理。2020年6月25日前，鎮派出所牽頭，有關部門暢通信息共享渠道，建立聯合執法管理機制。每月至少開展1次消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動，檢查時間和規模統一由聯合檢查組協調後自行確定。

（二）結合蕭縣消防安全風險評估，集中開展高風險領域消防安全治理

1.商業綜合體消防管理水平提升。一是督促指導大型商業綜合體嚴格落實相關消防安全管理規則要求，深入開展消防安全標準化管理達標創建活動，落實消防設施定期維護保養，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務，作為績效考核、運營管理考核重要指標，優化落實各項消防管理制度；二是督促指導商業綜合體組建消防安全管理團隊，健全完善“五實十崗”消防責任體系（標準見附件3），內部以功能分類分區、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度，建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條；三是督促指導商業綜合體實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題；四是督促指導商業綜合體建立全員消防培訓制度，分區域建立應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。2020年8月25日前，鎮派出所聯合鎮市場監管所對商業綜合體建築全部排查一遍，建立隱患清單和整改責任清單；指導大型商業綜合體完善消防工作檔案。2020年12月25日前，排查登記的商業綜合體突出問題得到有效整改，商業綜合體消防安全標準化管理達標創建率實現100%。

2.各村、有關單位要結合本地實際，組織開展針對性的專項整治工作。

（三）整治老舊場所及新材料新業態等突出風險

1.抓好老舊場所突出風險治理。2020年7月25日前，針對老舊住户、家庭生產加工作坊、“三合一”場所，建立底數清單和隱患台賬。結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、新農村建設，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實末端消防安全管理措施。2020年起，鎮政府和相關部門每年對照底數清單和隱患清單，將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。

2.抓好新材料新業態突出風險治理。督促指導相關行業監管部門及生產企業健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制，優化落實本質安全措施。鎮市場監管所組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公佈曝光、聯合管理機制。鎮自然資源和規劃所、鎮住建所等有關部門對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規採用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。2020年底前，對本地電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險開展分析評估，推動相關行業部門強化行業消防管理措施，引導產業安全發展，提高安全設防等級。

（四）打牢城鄉火災防控基礎

1. 做好“十四五”消防事業發展規劃編制。各鄉鎮政府、園區要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。要站在全局的戰略高度，科學分析本地情況，科學把握消防發展的新形勢新要求和本地消防的階段性特徵，超前謀劃，提出切實可行的消防發展思路和管用的措施，把消防改革發展目標以規劃形式融入到當地國民經濟和社會發展的大局和全局中。要同步進行本地區的總體規劃和消防專項規劃編制工作，以多種形式消防隊伍發展、缺建消防站補建為重點，緊扣制約當地消防工作發展的瓶頸。

2.加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鄉鎮工業園、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，充分發揮公安派出所和基層網格員末端管理作用，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。2022年底前，鎮政府和相關行業部門結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建築集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。

3.推進鄉村公共消防基礎建設。2020年底前，要依託鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求，因地制宜推動建設鄉鎮專職消防隊、志願消防隊和微型消防站，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗禦火災水平。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

（五）加強重點行業消防安全管理

1.集中整治行業消防安全問題。要發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，鎮派出所根據公安部三局《關於認真組織做好城鄉社區日常消防檢查和消防宣傳教育工作的通知》（公治安明發[2020]78號）要求，依法開展城鄉社區日常消防檢查和消防宣傳教育工作；鎮住建所要牽頭排查、化解消防審查驗收遺留問題安全隱患，同時做好在建工地的消防安全監管工作；鎮中心校要對幼兒園、學校和小飯桌進行全面摸底，徹底整治，分階段消除校園周邊消防安全隱患；鎮民政、文化、衞生健康、宗教、郵政等重點行業部門，要對養老服務機構、救助管理和託養機構、文化娛樂場所、賓館飯店、醫療衞生機構、宗教活動場所、商場市場、企業、物流倉儲等行業單位開展消防監管。2020年5月25日前，以上行業部門制定有針對性的整治方案，集中開展排查，及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2020年10月25日前，報送第一階段工作總結，2022年12月初基本整改完畢。

2.推行行業消防安全標準化管理。鎮教育、民政、文化、衞生健康、宗教、住建、郵政、交通運輸等重點行業部門，貫徹行業標準化管理要求，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾” （自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開本單位消防安全責任人、管理人及其職責，公開承諾本場所不存在突出風險隱患，或者已經落實防範措施）做法（消防安全自查承諾書見附件4），組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，各行業部門要在各自行業打造標杆示範單位，鎮派出所積極配合指導；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。

（六）實施消防信息化管理能力提升工程

1. 推行消防大數據管理。結合電子政務、監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關行業數據資源。2022年底前，分級建成火災監測預警預報平台，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。

2.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前，推動在基層綜治、民政、社區、網格等信息化管理平台中嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。

（七）實施消防安全素質提升工程

1.加強消防安全素質教育。鎮委宣傳部將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容，將消防知識納入相關班次培訓內容；鎮司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實；鎮中心校將消防知識納入中國小、幼兒園教學內容；

2.加強重點人羣分級分類培訓。2020年8月25日前，各地要制定培訓計劃，利用三年時間分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人羣開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

四、時間安排

自2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年5月10日前）。鎮政府召開動員部署會，各村、單位結合實際細化制定本地實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。

（二）排查整治階段（2020年5月至12月）。要全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅階段（2021年）。對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，要出台一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防範化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

五、工作要求

（一）強化組織領導。要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。主要領導親自研究、分管領導具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出台配套支持政策意見，協同推進落實。各地要建立工作專班，定期聽取整治情況彙報，研究推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。

（二）強化統籌推進。要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發力，綜合施策。相關行業部門緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示範引領。各地要在全面部署推進的基礎上，組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定。

（四）強化考核督導。此次專項整治作為平安建設（綜治工作）考評內容以及安全生產和消防工作考核內容。各地要科學制定本地考核驗收標準和辦法，分階段開展檢查驗收。各地政府、相關行業部門在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

5月9日前，各地實施方案報領導小組辦公室。自今年開始，每年12月24日前，各地要將年度工作報告報領導小組辦公室，2022年11月24日前，報送三年行動工作總結。其他需報送的材料，請按規定時間節點報送。

附件：1.消防安全專項整治三年行動工作任務清單；

2. 宿州市消防安全委員會關於印發《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》的通知；

3. 關於印發《全省深入推進社會單位落實消防安全主體責任標準化管理達標創建活動方案》的通知（五實十崗、五實N崗標準）；

4. 消防安全自查承諾書；

5. 各類場所底數清單統計表。

附件1：

消防安全專項整治三年行動工作任務清單

附件4：

消防安全自查承諾書

我單位（單位名稱：                               ）已按照《消防安全責任制實施辦法》要求和單位自查對照表（見背面），全面進行了自查，具體情況如下：

主要問題：

1、

2、

3、

4、

整改措施：

針對上述自查發現的問題，我單位承諾於2020年  月  日前完成整改。同時，將舉一反三，依據《中華人民共和國消防法》和《安徽省消防條例》等相關消防法律法規要求做好消防安全工作，若有違反，我單位將自覺承擔相關法律責任，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負，主動接受監督。

（單位公章）

承諾人：                承諾時間：

注：此承諾書一式3份，由單位負責人填寫並加蓋公章，1份單位留存，1份報當地消防部門，1份報當地行業主管部門。

單位自查對照表