清理整頓人力資源市場秩序專項行動“雙隨機，一公開”專項行動的實施方案

XX市“雙隨機，一公開”專項行動的實施方案

按照根據XX省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省市場監督管理局關於印發《清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》的相關部署，在全市範圍內開展“雙隨機，一公開”專項行動，現將行動方案通知如下：

一、專項執法行動的目標任務

堅決貫徹落實上級有關工作的部署要求，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，規範人力資源市場秩序，提升人力資源服務質量，依據勞動法、就業促進法、人力資源市場暫行條例等法律法規，強化市場監管和執法檢查，依照職責對各類侵害勞動者就業權益和相關人身財產權益的違法行為進行集中整治，為勞動者實現公平就業營造良好市場環境。

三、檢查內容

（一）非法人力資源服務檢查內容

未經許可從事職業中介（含網絡招聘）、勞務派遣活動，未依法備案開展相關人力資源服務業務，不依報告人力資源服務機構變更情況等。

(二）重點行業領域強迫勞動違法犯罪檢查內容

小煤礦（包括國有煤礦井下外包）、小磚窯、小工隊、小作坊、小企業主體領取證照和勞動用工情況，是否存在侵害勞動者人身權利特別是涉及殘疾人、未成年人的強迫勞動、非法拘禁等違法犯罪行為。

(三）人力資源服務機構、勞務派遣機構檢查內容

許可和經營情況；就業招聘信息發佈情況，互聯網招聘平台招聘行為規範情況；服務枱賬建立情況；從業人員（含被派遣勞動者）的職工名冊、勞動合同、工資發放及社會保險繳納等情況；開展流動人員人事檔案管理的授權情況；勞務派遣協議簽訂情況及用工單位使用被派遣勞動者的情況；勞務派遣管理制度建立情況。

(四）用人單位招用工檢查內容

用人單位招用工情況，句括勞動合同簽訂、社會保險、工資支付情況；督促依法進行就業登記情況、是否使用童工情況、提供或發佈虛假招聘信息情況、就業歧視情況、違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目情況、以擔保或者其他名義向勞動者收取或扣押財物，以及其他以招聘為名牟取不正當利益等情況。

(五）人力資源服務機構、勞務派遣機構承擔職業技能提升

超許可組織職業技能培訓

四、實施時間

專項行動時間為：

XX年XX月XX日—XX年XX月XX日

五、檢查要求

本次專項執法檢查按照《關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》的要求，通過XX省“雙隨機、一公開”監管工作平台從監管對象名錄庫中抽取檢查對象，抽調人員組成聯合執法檢查組，通過系統隨機匹配，採取明察暗訪、核驗資料、召開座談會等方式進行實地執法檢查。實地檢查的人力資源服務機構、勞務派遣機數量不得低於本地區監管總數的20%且不得少於5户；用人單位不少於10户。專項執法行動期間可委託第三方機構對部分單位工資支付、繳納社會保險費等情況進行核查.

執法檢查主要通過了解具體經營情況，實地查看場所及設施設備、查閲相關紙質材料。在執法檢查過程中，執法檢查人員應認真填寫調查檢查記錄表，切實做到全程留痕，實現責任可追溯。近期要求將摸排出來的三個台賬上報市人社局：一是經審批許可的人力資源服務機構台賬，二是非法從事人力資源服務機構台賬，三是城鄉結合部、農村偏遠地區重點行業領域企業用工台賬。XX月XX日之前，要將實地執法檢查的人力資源服務機構、勞務派遣機構以及用人單位的台賬上報市局。

六、工作原則

(一）加強組織領導，周密安排部署。各科室要高度重視，充分認識開展人力資源市場秩序專項整治行動對促進就業創業、維護勞動者權益的重要意義。積極開展專項執法行動，確保專項整治行動高效有序開展。

(二）健全工作機制，加強督促指導。各責任科室按照專項整治工作職責，積極開展專項整治工作，要明確監管責任，互通工作進度，協同推進專項整治工作，指導和督促各縣區推動專項整治工作，及時解決專項整治行動發現的問題。

(三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。組織開展形式多樣的法律法規宣傳活動，深入開展《就業促進法》、《勞動合同法》《勞動保障監察條例》、《人力資源市場暫行條例》、《網絡招聘服務管理規定》、《勞務派遣暫行規定》等法律法規和規章的宣傳教育活動，增強人力資源服務機構和用人單位自覺守法和誠信意識，對專項整治期間查處的重大違法案件，及時向社會公佈曝光。

七、結果公示

聯合執法檢查工作要做好檢查結果公示，嚴格按照《關於全面推行跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施辦法的通知》的要求，及時錄入抽查結果，抽查結果由系統完成數據交換自動歸集到市場主體名下，通過“國家企業信用信息公示系統”向社會公示。無需市場監管部門登記的監管對象的檢查結果通過市人社局門户網站向社會公示。對專項執法行動期間查處的重大違法案件，要按規定及時向社會公佈。