學校開展民生領域專項整治工作實施方案

松山區穆家營子鎮大西牛國小開展民生領域專項整治工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關於開展民生領域整治的重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會、自治區十屆紀委五次全會精神，根據松山區教育局《松山區教育系統開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神，結合本校實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持習近平總書記“以人民為中心”的思想，深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、自治區十屆紀委五次全會和松山區教育局《松山區教育系統開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害羣眾切身利益的不正之風，全力與腐敗作鬥爭，構建保障民生的廉潔防護牆、安全網。堅持問題導向，聚焦羣眾痛點難點焦點，緊盯民生領域突出問題，把紀律和規矩挺在前面，以零容忍的態度整治和查處民生領域侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題。

二、重點任務

根據上級要求，結合我校實際，重點整治和查處學校領導幹部和教師中存在的下列問題：一是在職教師有償補課。部分教師不遵守職業道德，不安心教書育人，不專心研究教學，抵不住誘惑，目無法紀，心存僥倖，從事有償家教、辦班補習或第二職業，個人從中牟利，給家長增添負擔。尤其要整治和查處課上不講課外講，唆使、動員、暗示、強迫學生參加輔導班問題；二是亂收費亂訂資料、推薦託班、輔導班。收費公開不到位，搭車收費、巧立名目亂收費。通過統一或變相統一徵訂教輔資料，強令或變相強迫學生到指定地點購買教輔資料，變相收取費用，推薦託班、輔導班，個人謀取私利，增加學生負擔，引發家長不滿；三是從教不廉潔不公正。“人情關係”思想嚴重，利用職務之便，借入學、轉學、分班、調座次等時機，“倒扒皮”或搞“關係班”、“人情位”，接受家長禮品禮金、宴請饋贈，請託家長辦事。受利益驅使，對“關係生”關愛有加，多有照顧，對其他學生特別是學困生缺乏愛心，不管不問；四是落實惠民政策中的違規問題。在貧困生資助、國家助學金髮放等惠民政策落實中，違反原則，拉關係、講人情，打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假，虛報冒領、套取資金、優親厚友、處事不公。尤其是剋扣學生資助款，或借給學生辦理資助，唆使家長宴請、收取所謂操心費等；五是“三務公開”不到位。“三務公開”程序內容不規範，公開時間不夠及時，許多本應定期公開的內容被人為拖延，喪失了公開的時效性，或內容不夠全面，對羣眾意見的“熱點”問題遮遮掩掩，避重就輕；六是違反財務管理制度。學校財務管理混亂，不嚴格執行財經紀律及中央八項規定，不定期進行財務公開，大宗物品採購及工程建設該招標的不招標，造成單位學校財產損失或貪腐現象，給教育發展帶來嚴重影響；七是工作失職瀆職。由於個人工作失誤，造成學生身心傷害。由於單位管理不嚴，造成存有吃空餉和大面積庸懶散現象，在工作中履責不力、監管不嚴、搞形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、脱離實際、濫用職權、辦事不公、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，給單位和系統造成重大惡劣影響；八是各類教育違規行為。不關注學生身體和心理健康，擅自更改課時安排和作息時間，過重加大學生課業負擔。強制或變相統一要求學生和家長購買商品或接受營利性商業服務。體罰或變相體罰學生，歧視侮辱學生等。

三、工作目標

通過開展“民生領域專項整治”，使我校民生政策落實得更好，民生領域的違法違紀行為得到有效查處，人民羣眾、學生對民生工作的滿意度不斷提升；進一步完善健全民生工作機制，職責定位更加規範準確，隊伍建設得到加強，保障更加有力。

四、方法步驟

（一）開展自查自糾（5月15日前）。聚焦本次整治的重點任務，深入查擺民生領域侵害羣眾利益的各類問題，針對存在的問題研究制定整改措施，建立問題整改台賬，明確完成時限和責任人，落實工作責任，邊查邊改、立查立改。自查自糾結束後，要召開專題會議進行總結，查擺問題，分析原因，制定完善相關工作制度，建立教師管理、督查檢查、問責處理等方面的長效機制，規範權力運行機制，強化源頭管控，形成自查報告。

（二）深化專項整治（5月31日前）。按照重點整治任務事項，逐項深入開展專項整治。

1.深度治理教師有償補課。落實好各項防控措施：強化思想疏導和紀律教育，讓老師們自覺遠離有償補課。公開舉報電話，設立舉報信箱，懸掛宣傳標語，組織宣誓承諾。通過召開家長會、學校開放周、家長電話抽測、學生問卷調查等形式廣泛徵求家長和學生意見建議，瞭解本校教師是否存在有償家教等違規行為。落實好週末及節假日值班巡查，發現問題及時處置，嚴肅處理。

2.堅決治理教育“三亂”。學區和基層校要嚴格落實國家規定的收費項目和收費標準，嚴禁另立名目、超標準收費；嚴禁採取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費；嚴禁學校通過家長委員會、家長學校或班委會等形式強制或變相強制學生接受有償服務或強制收費行為；嚴禁統一或變相統一組織學生徵訂規定範圍之外的教輔資料；嚴格落實收費公示制，所有收費行為實施前，學校必須以書面形式告知學生家長；嚴禁學校、教師推薦託班、輔導班。

3.嚴肅整治吃拿卡要行為。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，層層簽訂目標責任書；要加強行風建設，加強師德教育、廉政廉潔教育，嚴肅紀律規矩，規範開展各項工作，堵塞各種問題關口，提高工作透明度，確保幹部教師都能嚴格遵守廉潔自律各項規定和各項工作紀律；要暢通投訴舉報渠道，發揮各方面監督作用。

4.嚴格落實教育惠民政策。秉承“以人為本，服務學生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發放三個關鍵環節，切實做到資助工作公開、公正、公平。要關口前移，跟蹤督查，加強運行監管，重點把好受資助人員的確定關和公示關，維護資助政策的嚴肅性和公正性，堅決杜絕各類弄虛作假和不正之風。學區中心校將配合教育局對惠民資金使用過程中違規違紀行為進行查處，對虛報套取、剋扣冒領、貪污挪用、徇私舞弊等行為，從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。

5.進一步規範“三務”公開工作。凡是國家法律、法規和黨的政策規定允許公開的內容和羣眾最關心的熱點、難點問題必須按程序及時予以公開，切實解決“三務”公開不透明、不到位、不全面、不及時等問題。

6.嚴格執行財經紀律及中央八項規定。在招投標等事項上嚴格按規定履行手續。嚴格收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。所有收入必須全額入帳。收費必須按照上級有關規定和程序或物價部門核定的項目和標準進行。

7.從嚴規範辦學和從教行為。嚴格落實國家和自治區關於規範辦學行為和從教行為有關規定，以人為本，關注學生身心健康和長遠發展，促進學生全面發展；要強化師德考核，健全制度機制，加強紀律約束，織籠子、架紅線，杜絕各類教育違規問題發生。

（三）嚴肅查處問責。對在專項整治工作中發現的學校和教師違規違紀問題，將嚴肅問責。涉及問題嚴重的將上報教育局，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》、教育部《中國小教師違反職業道德行為處理辦法》等文件規定，堅決予以查處。同時，實行“一案雙查”、“責任捆綁”，既追究當事人的責任，也嚴肅直接領導的責任。

（四）完善長效機制。要從教育、制度、監督等多個方面分析問題產生的原因，查找在制度層面存在的漏洞，進一步深化廉政風險防控體系建設，強化剛性執行，加強廉潔自律，逐步健全工作長效機制。

五、工作保障

（一）加強組織領導。成立由校長任組長的教育系統開展民生領域侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治工作領導小組，加強對整治工作的領導。主要負責人要親自抓、直接抓、具體抓，其他班子成員要按照分工做好各自職責範圍內的工作，落實情況要全程留痕、可追可查。制定專項整治工作方案，方案要向全體教職工公開。

（二）加強督導執紀。黨小組要真正把管黨治黨責任體現在專項整治工作中，一級抓一級，層層抓落實。學校成立檢查組深入班級和社區，加強對專項整治工作落實情況的監督檢查，對整治工作不紮實、組織領導不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調查不徹底，走過場、搞形式、做表面文章，以及整治工作啟動後出現的頂風違紀問題，既要追究直接責任人的責任，也要追究領導責任。對發現違規違紀的重大問題線索要上報教育局，力求整治工作取得實效。

松山區穆家營子鎮大西牛國小

                      二0一九年四月十八日