税務局2020年度法治税務建設工作總結

【概述】

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【正文】

2020年國家税務總局羅源縣税務局緊緊圍繞法治政府建設的任務和要求，貫徹落實《“十三五”時期税務系統全面推進依法治税工作規劃》等相關文件精神，牢固樹立依法治税理念，全面提升税務幹部能力素質與税收服務質效，取得了明顯的成效。2020年我局法治税務建設情況如下：

一、2020年主要工作情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，形成黨委中心組學法、依法行政領導小組會前學法等集中學習制度，用好“學習強國”，結合主題教育、“三會一課”等，認真領會《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政複議法》等法律法規，堅持以法治思維為引導，把學習成果轉化為推動税收法治工作提質增效的具體舉措，切實增強做好依法行政工作的使命感和責任感。

（二）依法全面履行税收工作職能

1.依法組織收入。堅持依法徵收、應收盡收、堅決不收過頭税的組織收入原則。

2.持續推進減税降費。全面落實減税降費政策，大力貫徹落實疫情防控和支持經濟社會發展税費優惠政策，確保各類税費優惠政策落實到位，積極服務羅源縣經濟社會發展。

3.進一步優化營商環境。積極落實“便民辦税春風行動”等便利化改革舉措，全面落實《納税服務規範（3.0版）》，有效縮短辦税時間。在縣行政服務中心和工商等部門建立新辦企業一站式服務窗口，實現企業開辦一套資料一窗受理一次提交當場辦結。

（三）提高税收制度建設質量

1.深化税務行政審批制度改革。嚴格按照國家税務總局對行政許可的相關規定進行辦理，對保留事項實行審批目錄清單管理。

2.推動權責清單建設。以省局權責清單範本內容為基礎，完善權力事項辦事指南，及時調整承諾辦理期限和申請材料目錄，進一步提升辦事指南準確度。

3.加強規範性文件監督管理。規範開展税務規範性文件制定、清理的合法性審核、合規性評估和公平競爭審查。持續開展規範性文件清理工作，2020年我局未制定税務規範性文件，共廢止規範性文件1件。

（四）推進依法科學民主決策

一是健全集體討論決策機制。建立局務會議、局長辦公會議和局領導專題會議制度。二是加強合法性審查。明確縣局重大執法決定法制審核標準事項，將重大決策納入規範化、法治化軌道。三是聘請法律顧問，保證法律顧問在推進依法行政中發揮積極的作用。

（五）堅持嚴格規範公正文明執法

1.規範税務行政自由裁量權。嚴格執行《福建省税務行政處罰裁量權基準適用規則》和《福建省税務行政處罰裁量基準》，指導和約束基層税務機關和税務人員合法合理的行使自由裁量權。

2.全面推行“三項制度”。一是嚴格執行行政執法公示制度。按照“誰執法、誰公示、誰負責”的原則，在税務行政執法的事前、事中、事後三個環節，主動、及時公開執法信息。二是積極推進執法全過程記錄制。利用執法記錄儀、照相機等音像設備開展執法全過程記錄，確保行政執法全過程留痕和可回溯。2020年我局共上傳12條清單事項。三是開展重大行政執法決定法制審核制度。成立重大執法決定法制審核委員會，確定法制審核事項和標準。

3.健全銜接機制。一是建立税務行政執法與刑事司法的銜接機制。2020年通過“福建省行政執法與刑事司法銜接信息共享平台”錄入一般程序行政執法案件18起。二是加強與人民法院溝通合作，建立完善的司法協作機制。2020年新增破產案件1件，經羅源縣人民法院民事裁定確認債券，税收債權受償率100%。

4.提升徵管質量，全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。全局認真排查執法崗位人員執法資格情況，確保崗位人員執法資格合法。

（六）強化權力制約和監督

1.完善內控機制，全面監督税收工作。通過內部控制監督平台，開展執法過錯提醒，完成風險疑點防控核查應對任務。本年度共產生日常過錯7條，自我糾錯5條，確認為過錯2條。

2.全面落實行政執法責任制。按照《税收執法考評與過錯責任追究暫行辦法》,嚴格確定執法人員的執法責任,加大執法過錯責任追究力度，建立健全常態化的責任追究機制。

3.拓寬渠道，強化羣眾監督作用。公開投訴電話、税務案件舉報電話，設立來人來訪接待室，廣開外部監督渠道，促進税務形象進一步提升。

（七）完善權利救濟和糾紛化解機制

1.健全納税人權利救濟程序。進行税務處理決定前事先告知納税人税務處理決定的理由、依據和決定內容，並告知其享有陳述申辯的權利以及行政複議或行政訴訟的權利。

2.穩步推進行政複議應訴工作。暢通行政複議渠道。積極通過網絡、郵寄等方式受理行政複議案件，凡符合行政複議法定受理條件的一律受理。

3.積極化解糾紛矛盾,做好12345及12366熱線工作。高度重視12345及12366熱線工作，建立專人負責12345及12366訴求處理流程，嚴格落實各項工作規範，確保在規定時間內處理回覆，防止逾期件、反彈件的出現，確保羣眾合理訴求得到有效解決，切實提高羣眾滿意度。2020年共收到12345訴求件43件、12366訴求件10件，均在期限內完成答覆，訴求人滿意。

（八）全面推進政務公開

堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，推進決策公開、執行公開、結果公開。涉及納税人權益、公共利益的事項，依法、及時、全面、準確地向社會公開。2020年在税務行政執法信息公示平台累計公示基礎事項25項，公示執法人員數量67條，准予行政許可數量805條，一般行政處罰數量18條。

（九）增強全社會税收法治觀念

深入推進普法工作，營造良好法治氛圍。充分利用法制宣傳日、税收宣傳月活動，將税收法律法規等內容進行展示宣傳，不斷提升納税人税法遵從度，切實加強全社會税收法治觀念。

（十）加強税收法治工作隊伍建設

加強對税務人員的法治教育培訓,提升税務幹部依法治税的能力和水平。強化系統培訓，落實領導幹部學法用法制度，將普法學習列為黨委中心組學習和幹部培訓重要內容。組織全體幹部職工進行黨內法規、基本法律、業務法律培訓，開展學法用法考試，夯實幹部職工的法律基礎，提高依法行政的工作能力。

（十一）健全依法行政領導體制機制

加強依法行政工作領導體制機制建設。深入推進全面依法行政領導小組常態化工作機制，落實領導小組會議制度及議事規則，充分發揮黨委領導下的全面依法行政領導小組在依法治税工作中的統籌協調、組織推動和督促落實作用。

二、存在的問題

2020年以來，我局在貫徹落實依法治税工作中，取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是部分幹部職工對法治政府建設認識程度不夠深，運用法治思維推進税收管徵的能力有待進一步提高。二是單位工作人員大多不是法律專業，運用法律手段開展工作的能力有待提高。三是執法程序不夠規範，如文書製作、文書送達不夠規範。

三、2021年主要工作計劃

2021年，我局將緊緊圍繞全面依法治税工作的總體目標，着力提高依法行政、依法治税工作水平，全面推進税收法治化進程。

（一）統籌做好減税降費和組織收入工作

嚴格落實組織收入原則，做到依法依規徵收，同時繼續認真貫徹落實各項税收優惠政策，不折不扣落實減税降費政策，更好服務“六穩”“六保”大局，全面推進税收工作提質增效。

（二）持續優化税收營商環境

紮實推進“便民辦税春風行動”，優化“非接觸式”辦税繳費服務，繼續落實新辦企業“套餐式”服務、辦税事項“最多跑一次”等便民辦税服務，提升納税人滿意度。

（三）進一步提高税務幹部的法治理論水平，持續深入推進普法工作

將“誰執法誰普法”普法責任制作為貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，堅持税收執法與税收普法工作有機融合。

國家税務總局羅源縣税務局

2021年1月14日