市商務局2020年度法治建設工作總結

【概述】

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【正文】

市商務局2020年度法治建設工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市委依法治市工作領導小組辦公室的指導下，市商務局深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記批示指示精神，認真落實全市依法治市工作要點和“七五普法”工作要求，統籌疫情防控和社會經濟發展各項工作，商務法治工作在新的起點上取得了新的突破，為全市商務經濟高質量發展提供了重要保障。

一、加強組織保障，全面壓實法治建設工作責任

（一）堅持集體學法。開展4次黨組（中心組）集中學法活動，重點學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上講話精神、《憲法》《民法典》等重點法律以及《中華人民共和國民族區域自治法》《宗教事務條例》等新設立法律法規以及《湖北省鄉村振興促進條例》《宜昌市生活垃圾分類管理條例》等地方性新設立法規，築牢黨組學法用法尊法守法的組織基礎。

（二）健全組織領導。根據領導分工調整的實際情況，重新設立市商務局法治建設工作領導小組，成立由黨組書記、局長劉禎華同志擔任組長、其他黨組領導擔任副組長、其他縣級領導、各科室負責人任成員的領導小組，形成統一領導、分工協作的法治工作格局。落實經費保障，安排專項資金用於購買普法、黨內法規制度書籍及開展法治建設活動，保證法治建設工作穩步推進。

（三）明確責任分工。結合今年依法治市、普法依法治理、法治政府建設、“七五普法”等法治建設工作要求，市商務局結合工作實際，印發了《2020年法治建設工作安排及分工方案》，全面部署今年法治建設工作，明確了法治建設工作的主要內容、任務分工、完成時限及有關要求，確保各項工作按時推進到位。

（四）落實主體責任。全面落實局黨組落實依法治市工作主體責任及黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持黨組定期研究法治工作，堅持法治工作與商務經濟工作同研究同部署，今年以來局黨組已2次聽取法治建設工作彙報，專題研究法治工作。將法治建設工作納入領導班子及班子成員述職內容，推動法治建設責任落實。

二、強化普法宣傳，全力營造法治化商務發展環境

（一）開展普法教育。通過專題學習、在線學習、支部學習等多種形式開展幹部職工法律教育，提升商務幹部職工法律素質。一是專家輔導學。8月，圍繞《民法典》出台，我局邀請法律專業人士對全局幹部職工開展了《民法典》專題輔導；9月，圍繞“黨風廉政建設宣教月”活動，邀請市紀委市監委駐市發改委紀檢組副組長王建華同志來我局宣講《公職人員政務處分法》，通過專家輔導深化了幹部職工對法律法規的認識。二是線上集中學。組織全體黨員幹部、公職人員參加2020年“法宣在線”網絡學習，參加率、完成率均達到100%。三是支部分頭學。印製法律學習手冊，將《憲法》《民法典》《公職人員政務處分法》《監察法》等法律及黨內法規制度納入支部每月“三會一課”及支部主題黨日活動集中學習。四是考試強化學。9月，組織黨員幹部開展《公職人員政務處分法》知識測試，進一步鞏固《公職人員政務處分法》學習成果，以考促學、以學促廉。11月，組織機關及二級單位全體幹部44人蔘加“湖北省民法典專題考試”，及格率100%，平均分數91.95%。五是案例警示學。組織幹部職工集中觀看《叩問初心》《不忘初心 廉潔用權》《不忘初心 永拒腐蝕》《權力之刃濫用成殤》警示教育片，組織幹部職工參觀屈原祠廉政教育基地，印製警示案例彙編，通過警示教育強化學習效果。

（二）開展普法宣傳。一是開展多媒體宣傳。在商務官方網站、微信公眾號設立了政策法規專欄，累計發佈商務領域法律法規及政策解讀20餘條。在三峽日報設立專版，宣傳商務法律法規，引導誠信興商，規範市場秩序。在辦公樓LED顯示屏、樓宇電視等信息平台發佈法治宣傳標語、播放法治宣傳片。製作“12.4憲法宣傳週”“民法典”等展板7塊，營造法治宣傳效果。二是開展“服務大局普法行”。加大營商環境普法宣傳，制定市商務局支持企業疫後重振政策清單“一表情”並公開發布，加快商貿企業復工復產。7月，黨組書記、局長劉禎華參加市營商環境“71條”新聞發佈會，積極宣傳商務法規政策。圍繞鄉村振興開展法治宣傳。為對口幫扶村宜都市鳳凰池村、秭歸縣鳳凰溪村贈送《憲法》《民法典》《公職人員政務處分法》等各類法治書籍47本。利用全市文明城市創建契機，對全市54家重點商超、商業綜合體、非星級酒店開展社會主義核心價值觀宣傳，累計印製宣傳單、發放宣傳資料2000份。三是利用重要節點開展普法宣傳。在“國際禁毒日”“安全生產月”“黨風廉政建設宣教月”等集中階段有針對性地開展宣傳。10月，市商務局聯合市人社局、市發改委、市婦聯舉辦2020“誠信興商宣傳月”暨湖北誠信家政服務楚天行（宜昌站）相關宣傳活動啟動儀式，木蘭花等宜昌市優秀家政企業代表現場簽署《湖北家政服務放心消費承書》。

（三）開展普法培訓。一是開展《外商投資法》培訓。1月，組織重點外商投資企業舉辦“迎新春”茶話會，向企業集中宣傳《外商投資法》《宜昌市鼓勵利用外資若干措施》。二是開展《電子商務法》培訓。11月，舉辦“湖北省電子商務精準扶貧領頭人培養計劃”培訓班，集中宣傳電子商務法律及電子商務精準扶貧法律政策。三是開展《中國（湖北）自由貿易試驗區條例》及跨境電商等法律政策培訓。8月，舉辦“2020年跨境電子商務綜合試驗區專題培訓”，面向全市100餘家跨境電商及外貿企業集中宣傳自貿試驗區及跨境電商有關法律法規。11月，聯合宜昌仲裁委員會、宜昌市司法局舉辦“全市涉外企業法律實務培訓班”，迴應涉外企業開展涉外法律知識宣傳的訴求、提升涉外企業防範國際貿易風險和處理涉外商事糾紛能力。四是開展安全生產法律培訓會。6月，召開全市商貿（成品油）領域安全生產警示教育培訓會，為全市重點商場、超市、餐飲、加油站等30餘家企業講授了安全生產法律法規、安全事故典型及疏散技巧，起到了積極效果。

三、嚴格依法行政，全力推進法治政府建設示範創建

（一）持續推進“放管服”改革。按照“事項最少、流程最優、效率最高”的思路，全面推行商務行政審批和政務服務“放管服”改革，政務服務效率大幅提高。一是大幅壓縮審批和政務服務事項。通過取消、合併辦理、職能劃轉等方式將18大項28小項政務服務事項壓縮至10大項12小項，精簡率達到57%。二是着力推進流程優化。修訂了《宜昌市商務局行政審批及“放管服”工作實施方案》《推進對外貿易經營者備案事項“不見面辦理”改革優化方案（試行）》（宜商貿〔2019〕20號），實現企業“零跑腿”。三是持續推進“三集中”和“一張網”建設。所有事項均實現在線申請辦理，對重大項目採取上門服務。四是加強事中事後監管。制定《市場主體事中事後監管考核辦法》和《市商務局“雙隨機、一公開”抽查實施細則》，檢查成品油經營企業4家、電子電器產品維修服務企業3家、單用途預付卡發行企業3家。五是認真落實“負面清單”制度，聯合市發改委推動《市場準入負面清單（2019年版）》組織實施，清理“負面清單”以外的准入許可和隱形門檻，維護市場的統一性和公平性。

（二）完善依法行政制度體系。依法嚴格制定規範性文件，制定《宜昌市商務局公平競爭審查制度》，按照“誰制定、誰清理，誰起草、誰審查”的原則對印發文件嚴格開展合法性審查。定期加強行政規範性文件合法性清理工作，推動法律制度有效實施。加強內部制度建設，建立《市商務局黨組制度》《市商務局黨組關於“三重一大”決策實施意見》《市商務局合同簽訂管理制度》，修訂《市商務局經費支出業務內部控制制度》《市商務局採購業務內部控制制度》等各項制度，確保各項工作有章可循。

（三）強化內部監督和專門監督。對重大事項決策、重要幹部任免、重大項目安排、大額資金使用實行集體決策，邀請紀檢監察組參與市商務局黨組會研究決策，確保決策科學化、民主化。安排專人擔任機關紀委書記一職，完善內部監督。機關紀委牽頭組織各科室建立重點崗位風險點清單和防範措施，有針對性開展提前監督和預防。主動接受人大、政協監督，每年議案、提案辦結率、滿意率均達到100%。

（四）主動接受社會監督。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，主動在重大行政制度、行政決策過程中向社會公眾徵求意見。近年來，先後在《宜昌市城區菜市場管理辦法》、宜昌市商務發展“十四五”規劃等重大規劃、文件制定中公開徵求社會工作意見。同時，還針對加油站審批、外經貿項目資金安排、社會捐贈物資分配、政府採購招標等公眾關心的內容主動對外公示，促進公眾知曉和參與。今年以來，在市商務局官網面向社會公眾發佈各類公示公告45條。主動在官方網站和人民政府網站公開機構職能、商務工作、“三公”經費等政務信息，確保各項工作在“陽光”下開展。

（五）認真落實法律顧問、公職律師制度。聘請原興山縣法院法官王義君同志為市商務局法律顧問和公職律師，為全局重大行政決策、重要規範性文件合法性審查、重要合同協議審核把關提供法律服務80餘次。聘請專業律師機構幫助市商務局通過法律手段解決原局屬宜昌國際經貿開發公司的歷史遺留問題。