某局2020年度法治政府建設工作自查報告

【概述】

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【正文】

某局2020年度法治政府建設工作自查報告

2020年，在市委、市政府的正確領導下，在中共韶山市委全面依法治市委員會的精心指導下，我局將法治政府建設與依法審計緊密結合，堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法，推動審計監督全覆蓋，為全市經濟社會高質量發展提供強有力的審計支撐。根據中共韶山市委全面依法治市委員會辦公室《關於做好2020年度法治政府建設工作報告和公開工作的通知》要求，現將我局推進法治政府建設工作自查情況報告如下：

一、主要舉措和成效

1.凝心聚力：構建規範高效的執行、制度體系。一是強化組織領導。成立了韶山市審計局法治政府建設工作領導小組，由黨組書記、局長沈旭紅任組長，各黨組成員、副局長任副組長，各股室（中心）負責人為成員。領導小組下設辦公室（局辦公室），由局辦公室主任兼任領導小組辦公室主任，統籌推進法治政府建設工作。二是完善依法行政制度體系。建立完善並嚴格執行《韶山市審計局黨組“三重一大”事項集體決策制度》《韶山市審計局政府信息公開保密審查制度》《韶山市審計局行政執法統計年報制度》《韶山市審計局重點項目建設專項督查制度》《韶山市審計局調查研究工作制度》《韶山市審計局發表信息制度》《韶山市審計局涉密人員管理制度》《韶山市審計局檔案管理規定》等十餘項工作制度，有效規範了審計監督權力運行；三是狠抓法治建設責任落實。印發實施了《韶山市審計局2020年度法治政府建設工作方案》，對全年法治政府建設工作做出具體部署。日常工作中，領導小組辦公室牽頭抓總，其他股室（中心）協同配合，嚴格按照上級要求，積極參與法治宣傳、法規起草等法治政府建設重點工作，依法、高效地履行審計監督職能，做到立卷歸檔、分析應用、調閲管理等各個環節規範有序。

2.領導垂範：嚴格履責“第一責任人”責任。一是“一把手”主動擔當。黨組書記、局長沈旭紅高度重視法治政府建設工作，嚴格按照《韶山市創建“全省法治政府建設示範市”實施方案》和市委、市政府有關工作要求，把法治建設納入全局發展總體規劃、年度工作計劃，做到與審計工作同部署、同推進、同督促、同考核，多次組織召開局黨組會議研究部署相關工作。認真落實法治政府建設情況年度報告制度，並將履行推進法治建設第一責任人職責情況列了入年終述職內容。二是落實黨組“主體責任”。局黨組切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，嚴格落實全面從嚴治黨“主體責任”，帶領全體幹部職工嚴格按照審計“八不準”工作紀律和“四嚴禁”工作要求，堅決做到依法審計、文明審計、廉潔審計。同時認真完成市委、人大、政府、政協及上級審計機關交辦的各項任務，以“信用韶山”等網站為載體，主動公開政務信息，接受社會各界的監督。

3.宣傳教育：着力提升幹部羣眾法律素養。一是抓好集中學習。通過局黨組會、幹部職工會、“三會一課”“主題黨日活動”等方式，組織全體幹部職工學習了《憲法》《審計法》《民法典》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國政務處分法》以及與審計工作密切相關的法律法規。同時動員全體幹部職工參加普法考試、執法資格考試，參學率和合格率達到100%，做到“持證上崗”。二是依託“實戰練兵”。今年累計派出6名審計人員參加韶山市委第九、十輪、十一輪巡察工作、2名工作人員參加省委巡視工作，派出3名人員參加湘潭市局安排的交叉審計項目，配合湘潭市局開展政策措施落實跟蹤審計等3個項目，在實戰中提升了大家的能力水平。三是抓好普法教育。充分利用“3·15消費者權益保護日”6·26國際禁毒日”“12·4國家憲法日”等有利時機，多次選派普法志願者到火車站廣場開展現場集中宣傳活動，發放法律法規宣傳資料，為市民提供法律諮詢服務。局黨組書記、局長沈旭紅還帶隊到銀田寺社區開展送法進社區活動，送去了憲法宣傳讀本等法律法規資料，並指導社區的法律宣傳工作。

4.履諾盡責：依法審計全覆蓋。一是全面深化財政審計，規範財政預算管理。主要是對重大政策措施落實、預算編制及調整、預算執行等情況進行審計。查出預算編制不科學、政府性基金收入違規納入一般公共預算等問題13個，提出審計建議12條。二是紮實開展經濟責任審計，嚴格監督領導幹部履職。對市機關事務服務中心等8家單位13位領導幹部進行了經濟責任審計。實行離任審計與任中審計相結合，經濟責任審計與部門預算執行審計、專項資金審計相結合，做到一審多果。同時，將生態環境保護工作履職情況、領導幹部自然資源資產離任等納入審計內容。重點對領導幹部貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署，重大經濟事項的決策、執行和效果，財政財務管理和經濟風險防範情況，落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等六個方面進行了審計。三是認真做好專項審計，促進資金依法合規使用。開展了關於韶山市應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物的專項審計，重點關注了財政專項資金分配撥付和使用管理情況，捐贈款物接受、分配、使用、管理和信息公開等相關情況。開展了2018-2019年度節能環保專項資金的審計，揭示專項資金在籌集分配使用中的突出問題，促進資金規範管理、高效使用，合理評價專項資金的使用效益，提出切實可行的意見和建議，促進專項政策落實和制度完善，促進提高資金使用的規範性和有效性，確保各項政策落到實處。開展了韶山市2019年財政專項扶貧資金審計，重點關注扶貧資金的分配、撥付、管理和使用情況、扶貧項目的管理實施情況、扶貧政策制度的落實情況和整改落實情況。四是開展財務收支審計，助力鄉村振興。對韶山鄉韶山村和清溪鎮花園村實施2016-2019年村級財務收支審計，發現問題13個，提出審計建議8條、審計提示2條。五是抓好重大投資項目工作，促進重點項目規範管理。完成了市湘西塘片區保障性住房工程等工程結算審計項目8個，全過程跟蹤審計項目12個。對韶山核心景區外環公路建設項目進行了竣工財務決算審計，依法查處了違規項目資金。同時，為進一步加強政府投資建設項目的審計監督，促進政府投資建設項目的規範管理，提高投資效益，防範廉政風險，擬寫並以審計委員會名義出台了《韶山市政府投資建設項目審計監督實施細則》。通過全覆蓋式的審計監督管理，有力推動了項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範。

二、存在的不足及原因

2020年，我局認真履行審計監督職責，不斷規範審計執法行為，積極了發揮審計“免疫系統”功能，但也存在以下幾個方面的不足：一是制度建設有待進一步完善。面對新時代新任務新要求，局相關法治建設制度需要不斷更新完善，工作措施有待進一步改進創新；二是專業水平有待進一步提高。部分審計幹部認為審計任務重、時間緊，在黨內法規、業務技能的學習上主動性不強、方式方法不多，對審計信息化建設、大數據應用等新技能的掌握上明顯不足。三是普法效果有待進一步提升。我局目前的普法宣傳主要以刊登公益廣告、參加集中宣傳活動等傳統方式進行，普法手段比較單一，普法效果有待加強。

三、下一步工作計劃

2021年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷創新方式方法，着力提高依法行政水平，努力適應新時代審計工作發展需要，助力我市創建“湖南省法治政府示範市”。

1.聚焦主線主責，提升審計監督效能。繼續以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為主線，圍繞黨委、政府中心工作，聚焦“十四五”規劃，打好“三大攻堅戰”，規範權力運行，強化責任落實，紮實推進審計全覆蓋，發揮好審計“治已病、防未病”的建設性功能。

2.加強隊伍建設，提升法治宣傳效果。充分利用集中學習、研討學習、新媒體自學（如“學習強國”）等多種方式，有計劃、有針對性地開展法律法規及專業知識培訓，進一步提高幹部職工依法審計的能力水平；加強與網站、廣播、電視等官方媒體的聯繫，及時總結推廣法治政府建設工作經驗；積極參與形式多樣、豐富多彩的法治建設活動，深入推進“七五普法”，為法治政府建設營造良好的社會氛圍。

3.完善規章制度，深化法治政府建設。進一步建立健全依法審計的各項規章制度，深入推進審計監督規範化、法制化建設；按照法治政府建設規範要求和考核標準，落實好上級部署的重點工作任務，紮實做好資料收集、整理、報送等工作，積極反映法治建設的工作成效，不斷提高法治政府建設水平。

韶山市審計局

2020年1月6日