市國資委關於2020年法治政府建設工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

市國資委關於2020年法治政府建設工作總結及2021年工作計劃

市依法治市辦：

2020年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實市委全面依法治市委員會有關要求，紮實推進法治政府建設各項任務。現將2020年法治政府建設工作開展情況及2021年工作安排報告如下。

一、2020年法治政府建設情況

（一）深入學習領會習近平法治思想。堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重點學習內容，納入國資委黨組理論學習中心組2020年學習計劃，通過中心組集中學習的方式，組織班子成員、環節幹部深入細緻的進行學習，先後學習了習近平總書記在中央政治局第二十次集中學習會、中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，推動習近平法治思想入腦入心；組織開展法律知識測試，先後進行了《憲法》、《優化營商環境條例》、《民法典》等法律法規知識測試，通過知識測試的方式，引導全體幹部加強法律法規的學習。

（二）認真履行法治建設第一責任人職責。根據人員崗位變動情況，印發了《關於調整市國資委普法依法治理工作領導小組的通知》，及時對工作領導小組成員進行了調整；深入研究謀劃法治政府建設年度任務，先後制發了《市國資委2020年法治政府建設工作計劃》《市國資委2020年度守法普法工作要點》《市國資委普法責任清單》等文件，對全年法治政府建設相關工作進行了安排部署；多次主持召開黨組會議研究審議規範性文件制定情況，先後主持審議了《出資監管企業工資總額管理辦法（試行）》《出資監管企業銀行賬户及資金管理辦法》等規範性文件；認真落實《市國資委關於加強學法用法工作的實施辦法》，堅持主要負責人帶頭學法用法、帶頭講法治黨課，圍繞實施好民法典，着重從深刻領會頒佈實施民法典的重大意義等3個方面，給全體幹部講了一堂生動的法治黨課。

（三）依法全面行權履職。一是持續深化職能轉變。落實以管資本為主加強國有資產監管機構職能轉變的要求，對13户監管企業全面實行監管事項清單化管理，清單外事項由企業自主決策，保障企業經營自主權。二是建立責任追究機制。制發《呼和浩特市屬國有企業違規經營投資責任追究辦法》，明確對工程承包建設等9個方面違反規定、未履行或正確履行職責造成國有資產損失及其他不良後果的，依規追究有關人員責任。三是開展企業負責人經營業績考核。組織對19户企業（含委託部門管理企業）負責人2019年度經營業績進行了考核，倒逼企業負責人落實保值增值責任。四是強化企業財務監督。實現財務數據網上填報全覆蓋，通過財務預決算管理、年度國有資產統計、半年經濟運行分析等多種形式，分析研判市屬國有企業財務狀況，提前對風險進行預警。

（四）強化對權力的制約和監督。一是發揮法律顧問審核把關作用。依規選聘1家律所作為法律顧問機構，對國資監管過程中有關重大決策、對外簽訂合同等事項進行合法性審查，保障在行權履職過程中能夠依法合規。二是對環節幹部進行輪崗交流。根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關規定，對各科室負責人進行了輪崗交流，累計輪崗交流科級幹部4人、新提拔1人，實現了內部環節幹部輪崗交流全覆蓋。三是自覺接受各類監督。制發《市國資委“三務”公開工作實施方案》《市國資委“三務”公開監督員管理制度》等文件，共公開文件111份，其中政務類55份、黨務類50份、財務類6份，自覺接受社會、黨內外監督。四是持續做好巡察整改工作。在做好市委第六輪巡察整改工作的基礎上，繼續抓好市委前八輪巡察反饋的60個共性問題的整改工作，通過建立工作台賬、明確責任科室、強化工作措施等方式，積極推動巡察反饋共性問題整改。

（五）加強國資監管制度體系建設。一是完善監管制度體系。圍繞國資監管工作中存在的薄弱環節，先後制定了《市屬國有企業重大投資事項風險監督管理辦法》《市屬國有企業財務決算報告管理辦法》等5項監管制度。二是加強規範性文件合法審查。嚴格落實規範性文件合法性審查機制，對今年印發的2件規範性文件進行了合法性審查；按照全市統一安排，對已出台的3件涉企規範性文件執行情況進行了評估。三是積極參與全市立法有關工作。分別按照市人大常委會、司法局有關要求，對接報送了2020年立法計劃，積極向市直有關部門反饋了意見建議。

（六）紮實開展“憲法宣傳週”活動。根據全市“憲法宣傳週”工作方案，立足自身職能職責及工作實際，制發了《2020年市國資委“憲法宣傳週”工作方案》，明確了工作任務、責任科室等工作要求；通過懸掛宣傳條幅、發放憲法宣傳手冊等方式，加大對憲法的宣傳力度，營造良好的憲法宣傳氛圍；強化憲法學習力度，在認真學習憲法的基礎上，組織全體幹部通過集體誦讀憲法、開展知識測試、憲法宣誓等多種形式，引導全體幹部樹立憲法意識；組織13户監管企業開展憲法進企業活動，推動監管企業嚴格按照全市“憲法宣傳週”工作方案開展各項工作。

二、存在的問題

雖然國資監管法治建設取得了一定的成效，但仍存在一些問題和不足：一是監管制度體系還不夠健全，特別是對照出資人權責事項清單，仍存在現有監管制度文件不能覆蓋國資監管實際工作的需要。二是幹部職工的法治意識和法律素養仍需提升，學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進一步提升。三是法治工作機構和隊伍建設相對薄弱，專業化、經驗豐富的法律人才相對缺乏，法律顧問作用發揮上還需要進一步加強。

三、2021年工作計劃

2021年，市國資委將圍繞自身職能職責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平法治思想，持續加大法治工作力度，紮實推動各項工作任務。重點是要抓好以下幾項工作：一是深入學習習近平法治思想。堅持把習近平法治思想納入2021年度中心組學習計劃，組織全體幹部深入細緻地進行學習，切實增強全體幹部的法治意識。二是持續健全國資監管制度體系。對照出資人權責事項清單，逐項健全必須建立的配套監管制度，實現國資監管工作有章可循、有規可依。三是持續推動機構職能轉變。按照以管資本為主推進監管機構職能轉變的要求，深入研究落實職能轉變的具體舉措，切實加大授權放權力度，實現放管結合、權責統一。四是加強依法行權履職。建立健全重大決策合法性審查機制，繼續聘用法律顧問對重大決策法律風險進行審核把關，切實加強法律風險防範。五是深入開展法治宣傳教育。按照全市統一部署，重點組織做好民法典宣傳、憲法宣傳週等活動，營造良好的法治環境。

2020年12月10日