基層反映：新形勢下用工業化理念推動農業發展的思考

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新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民收入增長的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，這是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。去年以來，市委、市政府提出要用工業化理念謀劃農業，要求各縣區借鑑工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，採用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，引入工業融資方式增加農業投入，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。在具體實踐過程中，仍有四個方面的問題，需要持續深入解決。

一是明確“三個方向”。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納農村富餘勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業生產，特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再次大力推進農業標準化生產。大力推行“支持一個主體、執行一套標準、編制一張生產模式圖、建立一份生產檔案、培育一個品牌”的機制，按標準組織農業生產，培育農產品市場品牌，壯大產品規模，搶佔市場份額。

二是把握“四項原則”。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業羣，避免建設上的“平面推進”;把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展，以及與之相關聯的龍頭企業建設，儘快形特色鮮明的加工企業羣和主導產品羣;把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農户建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤;把握尊重農民意願的原則，通過宣傳引導、示範帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。

三是樹立“五種觀念”。產業化經營向縱深推進，對傳統生產觀念提出了挑戰，必須與時俱進，更新觀念。樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，並按照市場經濟規則建立新機制。樹立“比較優勢”的觀念。在確定抓好特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，促進資源優勢向市場優勢和經濟優勢轉變。樹立“適當超前”的觀念。大力推廣一體化等新型高效模式，使農民收穫到可觀的調整效益。樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得可靠依託和支持。樹立以改革促調整的觀念。通過改革農村經濟體制、生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，探索構建新的經營管理機制。

四是突破“六大難點”。當前農業產業化經營實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是工作推動的難點，是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業產業鏈條上存在的“一斷二短三惡性”的情況我們就一一採取措施進行 “鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發展龍頭企業和合作社組織，並支持他們發訂單、返利潤、讓股份等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接;針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，積極組織發展精深加工產品遠程營銷;針對“三惡性”即農產品銷售惡性競爭的情況，倡導農民建立專業協會，有序組織生產銷售，較好地化解小生產與大市場的“死結”。