新時期下做好國税系統黨風廉政建設工作的思考#

關於新時期下做好國税系統黨風廉政建設工作的思考

近年來，隨着税收綜合徵管系統、税收執法考核系統等信息系統的上線運行，“兩權”監督網絡的建立，國税系統已初步從源頭上形成了一整套預防和治理腐敗的機制，但仍存在一些不容忽視的問題。如何在新形勢下，與時俱進抓好黨風廉政建設工作，探索出具有國税特色反腐倡廉工作的新路子，築牢拒腐防變的堅固防線，值得我們認真思考，需要我們在工作實踐中探索解決。下面就如何做好新時期下國税系統黨風廉政建設工作談幾點認識。

一、如何看待黨風廉政建設工作

作為基層國税部門負責人，如何看待黨風廉政建設工作，影響到個人人生觀、價值觀和世界觀，關係到一個單位的黨風廉政建設工作推進程度。我認為，要做好黨風廉政建設工作，必須要樹立“公生明、廉生威”的工作理念。“公生明”即公正使人光明磊落。幹工作、做事情，要堅持公開、公正、透明，無論是內部“人、財、物”的管理，還是外部税收執法權的行使，都需要堅持這一原則，只有這樣才能提升公信力，提高政策執行力。

近年來，我局就很好的堅持了政務公開制度，從內部管理的制度出台、日常工作的運行，到外部面向納税人的涉税事項辦理，都做到了公開、透明，陽光操作。特別是我局出台的各項規章制度，出**，都經過廣泛徵求意見，反覆進行論證，把制度制訂的過程變為民主行政的過程，集中民智的過程，使制度成為令人信服的全員公約。讓權力置於陽光之下，最大限度的避免了暗箱操作的發生。“廉生威”即廉潔使人不怒自威。只有清正廉潔、廉潔從税，才能樹立崇高的**。我們堅持從細節出發，從小事做起，真正把黨風廉政工作落實到税收工作的全過程，做到了乾淨做事、清白做人。

在牢固樹立“公生明、廉生威”工作理念的基礎上，還需持之一恆的把這一理念貫徹到日常税收工作中去，從細節抓起，從小事做起，堅持做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。就是説，好事要從小事做起，積小成大，也可成大事；壞事也要從小事開始防範，否則積少成多，也會壞大事。所以，不要因為好事小而不做，更不能因為不好的事小而去做。小善積多了就成為大善，而小惡積多了則足以成大惡。工作中，我們充分認識到“小善”的重要性和“小惡”的危害性，從大處着眼，從小處入手，努力做到拒腐蝕永不沾。

二、如何推動黨風廉政建設責任制的落實

（一）緊扣五個環節，確保五個到位

一是任務分解環節，確保責任分解到位。要結合實際，把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各個相關的職能部門，明確工作目標、完成時限、保障措施和監督主體。注重體現“三個負責制”，即：分級負責制、分項負責制和分線負責制；突出“三個責任人”，即：單位“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，紀檢組長是黨風廉政建設的直接責任人，紀檢監察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人。同時，黨組書記、局長與黨組成員，黨組成員與系統各單位負責人，要層層簽訂“黨風廉政建設責任書”，實行廉政工作“一票否決”制。明確落實每項工作任務的具體責任單位、責任人和主管領導，做到任務分解到位、責任落實到位、監督實施到位。

二是思想引導環節，確保認識到位。要把黨風廉政教育作為黨風廉政建設的重要內容，結合實際，科學規劃，做到既有長遠的計劃，又有階段性的安排，建立健全經常化、規範化的思想教育機制。要深入推進廉政文化進機關、進基層、進家庭，大力倡導“讀書修德，以德律已”，加強示範和警示教育，引導黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，努力增強思想教育的吸引力和感染力，進一步提升全體國税人員的廉政意識，從思想上築牢拒腐防變防線。

三是監督環節，確保機制到位。強化監督職能，健全監督機制，完善監督網絡。在內部監督上，在基層税務分局設立兼職紀檢監察員，以加強對本單位人員的監督。進一步深化三級督查制度，充分發揮黨組、督查辦和部門的督查職能，加強對人員的全方位監督。在外部監督上，要形成多層次的監督網絡，利用特邀監察員的作用，強化社會監督。加強對個體税收定額核定、税務稽查、出口退税、一般納税人認定、物品採購、固定資產處置等“兩權”運行關鍵環節的監督檢查。通過對權力運作實施有效的監督，促進全體國税人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對幹部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態、成風之前，切實做到關口前移，預防在先。

四是考核環節，確保評價到位。要結合實際制定切實可行的考核指標體系，把履行黨風廉政建設責任的情況，反腐敗任務的完成情況，領導幹部廉潔自律各項規定的落實情況作為考核的重要內容。要優化考核辦法，減少隨意性和不合理因素。組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結果準確地反映被考核人員的實際情況。把廉政勤政情況作為黨員幹部政績評定、獎勵處罰、選拔任用幹部的重要依據，健全完善考察評價、黨風廉政“一票否決制”等有關規定，努力營造乾淨幹事的良好環境和氛圍。建立健全促進廉政勤政，符合國税系統特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配製度和不合理的收入差距。

五是獎懲環節，確保問責到位。把以德倡廉、以法保廉有效地統一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢於同腐敗現象作鬥爭的黨員幹部的模範事蹟，弘揚正氣。要把責任考核結果與幹部的評先、評優、**級和提拔任用掛起鈎來，抓好業務工作是政績，抓好黨風廉政建設同樣是政績，只有兩方面政績都突出的幹部，才能提拔重用。要抓住責任追究這一關鍵環節，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發黨員幹部抓好這方面工作的內在動力，推動黨風廉政建設的不斷深化。

（二）做到五個結合，推動工作落實

一是與税務文化建設相結合。以税務文化為載體，把廉政建設與税務文化有機地結合起來，貫穿於税收工作的各個方面，把廉政文化建設作為反腐倡廉的基礎性工作來抓，增強廉政文化建設的感染力。通過開展先進典型教育，弘揚正氣。廉政警示教育，引以為戒。傳統教育和艱苦奮鬥教育，珍惜今天。行業作風教育，錘鍊幹部。文明禮儀教育，知禮達意。廉潔從政教育，知榮明恥。做到潛移默化，潤物無聲。

二是與政治思想工作相結合。加強黨風廉政建設，築起黨員幹部的思想道德防線，是做好新時期思想政治工作的重要內容和基本任務。要通過強化廉政教育，加強廉政制度的執行與完善，夯實黨風廉政建設基礎，築牢拒腐防變的思想防線，堅定人員理想信念，才能使思想政治工作遊刃有餘，為各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

三是與完善規章制度相結合。加強制度建設是有效防治腐敗的治本之策，廉潔從税工作與業務工作相結合是加強反腐倡廉建設的重要途徑。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一項艱鉅而複雜的工程，必須從制度建設入手，形成一套比較完備的制度，黨風廉政建設工作的執行環境才能有章可循，才能使國税人員做到自律與他律並重。

四是與營造良好內外環境相結合。要着力構築拒腐防變堤防，通過制定工作計劃，落實廉政責任，開展税收管理員向納税人公開述職述廉，健全公開制度，認真落實重大決策聽政制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度等，擴大決策知情權和參與權範圍，主動接受納税人監督，努力促進税收執法工作制度化、規範化和透明化。促進税收環境的進一步優化，為組織收入工作提供強有力的政治和紀律保證。

五是與幹部綜合評價相結合。探索實施幹部廉政綜合評價考核機制，把幹部廉政情況納入到幹部考核中去，細化考核內容，完善考評辦法。強化結果運用，增強考核實效。把廉政綜合評價結果存入個人廉政檔案，作為收入分配、表彰獎勵、日常廉政監督和提拔任用幹部的重要依據。有效地增強了黨員幹部諾廉、踐廉、述廉、評廉的科學性和公正性。

三、黨風廉政建設工作體會

在多年的基層國税工作實踐中，我深深的體會到，要營造一個濃厚的學廉、思廉、守廉、踐廉的氛圍，關鍵在人，關鍵在領導幹部，特別是班長起率先垂範、以身作則的榜樣作用。領導幹部和領導班子要充分認識到身教勝於言傳的重要性，切實承擔起第一責任人的責任，把抓黨風廉政建設工作的落腳點放在身體力行上，率先垂範上，發揮好表率和示範作用。凡是要求幹部做到的，領導要首先做到;凡是要求領導班子做到的，一把手要首先做到;凡是要求基層做到的，領導機關要首先做到;凡是要求下級做到的，上級要首先做到，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

    總之，要抓好新時期國税系統黨風廉政建設工作，要求我們必須加強學習，提高素質。必須開拓創新，轉變作風。善於總結反腐倡廉的成功經驗，科學分析在深化改革過程中各種利益調整和衝撞所帶來的複雜問題，探索完善符合國税系統實際的加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預見性和創造性，使國税系統的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創造和作為。以更加高昂的鬥志，更加有力的舉措，更加紮實的作風，深入推進國税系統的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作，為國税事業科學、健康發展提供堅實的組織保障。