習近平總書記指出：“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。”人口文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是人口與計生事業發展的客觀要求。在縣委、縣政府的領導下，在上級主管部門的指導下，我們始終把人口文化建設做為重點工作常抓不懈,通過向整個社會成員進行宣傳和引導，推動廣大羣眾婚育觀念的轉變, 切實提高廣大羣眾人口文化軟實力。
按照縣委要求，在“集中調研月”活動中,我們對全縣人口文化建設的成果、存在的問題，以及今後人口文化建設如何發展進行了專題調研,形成報告如下。
一．人口文化建設的經驗和成果
幾年來，我縣在人口文化建設中，始終堅持以黨的十八大精神為指導，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為中心，以引導人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念為重點，以滿足廣大羣眾人口文化需求為目標，以“婚育新風進萬家”活動為載體，通過多部門聯動，多渠道推進，弘揚和發展社會主義新型人口文化，為我縣人口計生事業持續健康發展創造了良好的輿論氛圍。
（一）人口文化建設成果
1．推動了羣眾婚育觀念的轉變。全縣通過多年的宣傳教育，尤其是近年來“婚育新風進萬家”活動的廣泛開展，切實把現代婚育觀念及有關計劃生育和生殖保健等方面的知識和信息，通過各種媒體和渠道送到了每個家庭和廣大育齡羣眾，極大地滿足了廣大育齡羣眾的需求，提高了她們實行計劃生育、自我保健的意識和能力；也有效地促進了羣眾生育觀念的轉變。廣大育齡羣眾出現了，由“要我計劃生育”到“我要計劃生育”的可喜轉變。據不完全統計，全縣累計已有5045對夫婦主動獻出符合政策的二胎生育指標，其中獨女户就有3725户；有20724個家庭辦理了獨生子女父母光榮證。
2．穩定了低生育水平，提高了出生人口素質。通過人口文化建設的不斷推進，以及廣大育齡羣眾婚育觀念的根本轉變，實行計劃生育，少生優生，提高人口素質已成為人們的共識和自覺行動。進而促進了人口與計劃生育工作的健康發展，實現了持續穩定的低生育水平，近三年全縣人口出生率穩定在6.15‰，自然增長率為-0.85‰，連續三年負增長，計劃生育率為 99.6%。為全縣的社會和經濟發展創造了良好的人口環境。同時，通過實施生殖保健服務工程、出生缺陷干預工程、生殖道感染干預工程等“三大工程”，有效地保障了廣大育齡婦女的生殖健康，提高了出生人口素質。
3．提高了宣傳教育工作的整體水平。通過幾年來卓有成效的人口文化建設，既鞏固和發展了計劃生育宣傳教育工作成果，又推進了計劃生育工作的兩個轉變。宣傳教育格局達到了全社會齊抓共管；宣傳教育內容得到了空前拓展和豐富，宣傳教育方法更加靈活多樣、豐富多彩，宣傳教育手段更加科學現代；進而，極大地開拙了宣傳教育的廣度和深度，有效地提高了宣傳教育的效果。
4．促進了家庭文明建設。通過把“婚育新風進萬家”活動與全社會的精神文明建設的緊密結合，使以“婚育新風進萬家”活動為載體的人口文化建設，更加貼近生活、貼近羣眾、貼近家庭，從而帶來了思想上的飛躍，觀念上的更新，使廣大育齡婦女無論在發展農村經濟，還是在培養子女成長；無論在贍養老人，還是在鄰里相處等方面都大顯身手。全縣有數以萬計的育齡婦女走上致富之路，成為兩個文明建設不可或缺的重要力量。
5．創造了社會主義人口文化的大環境。通過廣泛深入、紮紮實實的人口文化建設，特別是在“婚育新風進萬家”活動過程中，依託生育文化廣場、新家庭書屋等各級各類人口文化陣地，通過廣播、電視、板報、標語、宣傳車、文娛表演等多種形式，把婚育新風送到了城鎮鄉村及千家萬户，使羣眾處處感受到人口文化的濃郁氛圍，人口文化的軟實力得到了顯著提升。
（二）人口文化建設的主要經驗
人口文化建設是一項社會系統工程，需要各級黨委、政府的重視和領導，需要全社會的共同關注和支持，更需要堅持不懈的努力工作才能搞好。幾年來的工作實踐證明：
1．加強領導和投入是人口文化建設的關鍵。沒有各級黨委、政府的大力支持和堅強領導，任何工作都無法進行，而離開必須的經費投入，任何一項活動也必然是無源之水。人口文化建設做為一項公益事業性的社會系統工程，黨委和政府和領導及經費投入更是不可或缺的關鍵因素。幾年來，縣委、縣政府對此給予了高度重視，並且在全縣經濟十分困難的情況下，投入了一定的人力、物力和財力。特別是在婚育新風進萬家活動中，縣、鎮、村三級都把此項活動納入精神文明建設整體規劃，做到了組織落實、計劃落實、措施落實、活動落實。進而使婚育新風進萬家活動在全縣範圍內開展得紮紮實實，有聲有色，成果顯著。
2．加強隊伍和陣地建設是人口文化建設的基礎。各項工作的成敗，人是決定因素；而如果缺乏物質基礎，巧婦亦難為無米之炊。幾年來，為搞好人口文化建設，我們首先重視和加強了隊伍建設，在持續深入的機構改革工作中，始終確保計劃生育人員和機構的穩定；同時，儘可能選派年輕有為、素質較高的人員充實到計劃生育崗位；進而造就了一支思想好、作風正、懂業務、會管理、能服務的計生幹部隊伍。其次，我們切實加強了宣傳陣地建設。目前，全縣形成了縣、鎮、村、中心户四級完整的宣傳教育網絡，並做到了縣有宣傳站，鎮有計生學校、村有人口文化廣場和活動室、户有活動點；各級宣傳教育場所都配齊了宣傳設備和資料。
3．狠抓宣教教育活動是人口文化建設的途徑。幾年來，我們以婚育新風進萬家活動為載體，以人的全面發展為中心，以引導羣眾樹立現代婚育觀念為重點，以滿足廣大羣眾人口文化需求為目標，廣泛深入地開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。一是聯合縣電視台和廣播電台，定期製作播放了計劃生育專題節目；二是在重大節日紀念日，如 “5.29協會成立紀念日”、“7.11世界人口日”、“9.25公開信發表紀念日”、“10.28男性健康日”等開展大型宣傳活動；三是常年通過廣播、標語、板報、競賽、文娛表演等羣眾喜聞樂見的形式，進行不間斷的宣傳教育活動；四是充分發揮遍及全縣城鄉的縣、鎮、村、中心户四級宣傳教育網絡的優勢，利用現代宣傳設備，開展電教化宣傳教育活動。從而拓展了人口文化傳播的廣度和深度。
4．狠抓優質服務是人口文化建設的需要。隨着時代的發展和變遷，羣眾的人口文化需求也發生了深刻變化。為此，我們圍繞不同層次、不同年齡對人口文化的不同需求，通過有針對性的服務讓廣大育齡羣眾感受到人口文化帶來的實實在在的利益，使人口文化體現其固有的親和力。重點開展了以下幾方面服務：
一是在青春期學生中開展“知音”服務。使青少年瞭解和掌握必要的生理衞生和性生理等方面的知識，走出青春期的困惑。
二是在婚戀期的青年中，開展“嚮導”服務。進行科學擇偶，優戀優婚教育，進而樹立健康、正確的婚育觀念。
三是在生育期的夫妻中開展“隨訪”服務。進行優生、優育指導，進而促進人口素質的提高。
四是在節育期的夫妻中開展“伴侶”服務。進行避孕知識教育，幫助她們選擇安全可靠的節育措施，保障羣眾身心健康。
五是在更年期婦女中開展“快樂”服務。進行更年期保健知識教育，解除她們的困惑和煩惱，創造幸福快樂的晚年生活。
六是在男性中開展“關注男性健康”服務。進行男性生殖健康教育。引導男士明確自己在計劃生育中的責任，增強男性參與計劃生育的積極性。
二．人口文化建設的問題及原因
我縣的人口文化建設，經過幾年來的努力工作，雖然取得了可喜的成果，但是，我們還必須清醒地看到存在的問題，並採取有效的措施加以解決，保證人口文化建設的健康發展。
（一）思想認識滯後於形勢發展。目前，個別單位的領導和同志對人口文化建設存在模糊認識，認為是形式主義，是虛的東西，可有可無；這些認識影響和制約了人口文化建設工作的決策和發展。其根本原因是思想觀念保守僵化，嚴重滯後於形勢的發展和變化。
（二）人口文化建設投入不足。幾年來的工作實踐使我們深切感到，人口文化建設是一項需要巨大投入的公益事業。而目前我們的投入遠遠滿足不了實際工作需要，已成為制約人口文化建設健康發展的瓶頸問題。其原因一方面是重視程度不夠，另一方面是經濟實力不足。
（三）人口文化建設隊伍有待加強。宣傳教育隊伍是人口文化建設的關鍵因素之一。而目前我縣的宣傳教育隊伍整體素質偏低，無法適應人口文化建設的需要，急需進行必要的調整、充實、培訓和提高。
三．今後人口文化建設的目標與措施
人口文化建設是一項長期而艱鉅的任務，是牽涉全社會的系統工程，必須制定明確的目標和有力的措施。
（一）人口文化建設的總體目標
1．進一步促進廣大羣眾生育觀念的轉變。通過人口文化建設，樹立科學、文明、進步的婚育觀念，把個人的生育行為與國家、社會、家庭結合起來，自覺實行計劃生育。
2．確立以人為本的思想，尊重人的意願。滿足廣大育齡羣眾多層次人口文化和生殖健康的需求。要讓科學文明的婚育新風進入社會各個角落及千家萬户。
3．構築良好的人口文化環境。以各級各類現代人口文化傳媒為主渠道，以村（社區）、中心户為主陣地，以婚育新風為載體，實現人口與計劃生育宣傳手段的現代化，方式方法多樣化，主題活動的高品位化。
4．完善優質服務體系。通過推行生殖健康“三大”工程，促進出生人口素質明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡羣眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節育措施的“知情選擇”；初步形成現代婚育觀念和人口文化；逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制。
（二）人口文化建設的具體措施
1．加強對人口文化建設的領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責的原則。各級黨委、政府要把做好人口文化建設工作擺到可持續發展戰略的位置之中，做到責任、措施、組織、投入到位，發揮統籌解決人口問題領導小組的作用，協調有關部門、有關方面共同做好人口文化建設的各項工作。
2．加強人口文化的基礎建設。在全縣鎮、村（社區）建立設施完備的高標準、高檔次、高品位的人口文化宣傳陣地。
3．加強綜合治理。建立一個政府領導、計生牽頭、部門配合、羣眾參與、齊抓共管的計劃生育綜合治理機制。
4．加強計劃生育宣傳教育的投入。要保證對人口文化建設的投入。積極爭取一定數額的統籌用於人口文化建設事業的發展，建立多渠道的籌資體系，鼓勵民間捐資和社會資助。
5．搞好主題活動。廣泛深入開展豐富多彩的人口文化活動；繼續深入開展“婚育新風進萬家”、“創建幸福家庭”活動。通過這些主題宣傳活動，樹立科學、文明、進步的婚育觀念，發揮社會主義人口文化的示範作用。
人口文化建設前景光明，任重道遠。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，有縣委、縣政府的正確領導下，有全縣廣大幹部和羣眾的共同努力，我縣的人口文化建設一定會實現大繁榮、大發展，有力地推動全縣經濟社會的快速和諧發展。
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