同志們：
今天召開全縣推進義務教育均衡發展動員大會，主要任務是貫徹全省義務教育均衡發展工作推進會議精神，安排部署我縣義務教育均衡發展迎檢驗收工作，進一步統一思想，強化責任，狠抓落實，確保通過省級評估和國家認定，等一會，躍雲書記還要作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。
一、客觀分析形勢，找準工作切入點
近年來，我縣全面落實教育優先發展戰略，深化教育改革，改善辦學條件，規範辦學行為，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發展，取得了一定成效。一是學校佈局趨向合理。科學規劃學校佈局，合理配置教育資源，全縣中國小校由 186 所調整到 144 所，各鄉鎮有 1 ～ 3 所國中或九年一貫制學校，義務教育實現劃片、就近、免試入學，入學難、上學遠問題基本得到解決。二是學校面貌明顯改善。實施校安工程、國中和薄弱學校改造等項目建設，學校教室、食堂、教輔用房及校園附屬設施等達到基本辦學條件。開展美好校園創建活動，校容校貌明顯改善。三是經費保障得到加強。將義務教育經費全部納入縣財政保障範圍，建立農村義務教育階段學校預算制度，中國小經費預算編制到校。將教師住房公積金提高到與公務員同樣標準，落實社保和義務教育階段學校教師績效工資制度，對在條件艱苦、邊遠農村學校工作的教職工發放特殊津貼。四是教師隊伍不斷優化。招聘緊缺學科教師 293 人，特崗教師 384 人，充實到農村和相對薄弱學校任教，有效緩解了師資不足、專業結構與年齡結構不合理等矛盾。五是素質教育全面推進。轉變教育教學管理方式，構建義務教育學校辦學水平督導評估體系，引導學校強化管理，規範辦學行為，加強內涵建設，提升辦學品質。
按照省委、省政府決策部署，我省把義務教育均衡發展列入“十三五”八項重點教育工程予以強力推進，力爭到 20xx年，所有縣 ( 市、區 ) 通過國家認定，確保到 20xx 年實現由基本均衡向優質均衡邁進。同時還要求，未接受國家認定的特別是今年接受國家認定的 24 個縣 ( 市、區，我縣是其中之一 ) ，要把迎國檢作為今年教育工作的頭等大事抓起來，最遲於 4 月份完成縣自評， 5 月份通過市複查，並於 7 月上旬開展省評估工作，8 月底前完成國家申報。從全省看，已有 75 個縣 ( 市、區 ) 通過義務教育均衡發展省級評估 ( 含各類開發區 ) ，其中 70 個縣 ( 市、區 ) 通過國家督導認定。從全市看，已有 5 個縣 ( 市、區 ) 通過或接受國家認定，剩下的僅有懷寧、潛山、宿松、太湖和我縣尚未接受國家認定。今年市政府工作報告明確提出，要確保懷寧、潛山、宿松和望江通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收。同時，在不久前召開的全省義務教育均衡發展推進大會上，我代表縣政府向省政府承諾，要如期實現義務教育均衡發展目標任務，確保通過省級評估和國家認定。因此，這項工作是硬指標、硬任務，非做不可，必須做成。
對照義務教育均衡發展迎檢驗收各項指標，我縣還存在幾個方面的不足：一是義務教育學校標準化建設不達標，主要是生均校舍建築面積、運動場地面積、生機比 ( 學生用計算機台數佔學生總人數比值 ) 、實驗室配備、多媒體教室、生均圖書冊數、接入互聯網帶寬、教師網絡學習開通人數、教師學歷合格人數、課程方案實施等方面還達不到省定標準。二是校際間均衡發展差異係數仍然偏高，除國小綜合差異係數 (0.53) 、國中綜合差異係數(0.47) 兩項指標達到國家標準外，國小生均體育運動場館面積差異係數 (0.85) 、國小每百名學生擁有計算機台數差異係數 (0.81) 、國小生均中級及以上專業技術職務教師數差異係數 (0.93) 、國小生均教學儀器設備值差異係數 (0.62) 、國中生均體育運動場館面積差異係數 (0.68) 、國中每百名學生擁有計算機台數差異係數 (0.58) 等 6 項指標還未達到國家標準。三是政府推進義務教育均衡發展考核的組織領導、機會均等、經費保障、隊伍建設和質量管理等 5 個 A 級指標還有待加強和提高。對此，我們要高度重視，堅持問題導向，嚴格對照國家標準和指標體系，逐校查找差距，儘快補缺補差，確保通過省級評估和國家認定。
二、強化精準發力，明確工作着力點
一是均衡配置辦學資源。 雖然經過多年努力，我縣義務教育學校辦學條件得到了極大改善，但還有少數學校，特別是村級國小辦學條件還比較薄弱。進一步完善義務教育經費保障機制，落實教育經費“三個增長”和新增教育經費主要用於農村義務教育學校規定，將義務教育經費投入向城區薄弱學校和農村偏遠地區學校傾斜，縮小城鄉和校際辦學條件差距，解決城鄉學校發展不平衡、部分校際間均衡發展“差異係數”指標偏高問題。加快教育重點項目建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、大別山扶貧開發教育項目工程，推進實施薄弱學校標準化建設，完善農村學校圖書、計算機、班班通、實驗儀器設備等硬件設施，改善農村義務教育學校、特殊教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題，改善農村學校生活設施，確保標準化學校完成率達100% 。優化城區學校佈局，儘快啟動實驗學校開發區分校建設，力爭望江一小蓮花湖分校秋季招生，推進實驗學校和望江一小集團化辦學，引導學生合理分流，緩解城區學校“大班額”問題。
二是科學分配師資力量。 科學核定城鄉教職工編制，建立教師調配、流動機制，及時補充音樂、體育、美術、信息技術等緊缺學科教師，並優先補充到農村學校，讓教師“進得來”。推行鄉村教師支持計劃，完善農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度，落實教職工工資、醫療保險、住房公積金等待遇，在職稱評聘、評優評先等方面向長期在農村國小、教學點任教教師傾斜，讓教師“留得住”。創新教師管理體制，健全校長教師“雙向”交流輪崗制度，推進城鄉學校之間、優質學校與薄弱學校之間、鄉鎮中心學校與村小、教學點之間教師、校長交流；探索新招聘教師無校籍管理，試行“縣管校用、編隨人轉、崗隨人動”的教師流動機制，引導優秀教師到農村偏遠學校任教，逐步實現教師配置基本均衡。
三是推進優質資源共享。 發揮望江國中、實驗學校、望江一小等優質學校輻射帶動作用，開展城鄉學校、城區優質學校與薄弱學校對口結對幫扶，探索聯盟化、一體化辦學及學區化管理等模式，提升學校辦學水平。開展“一師一優課、一課一名師、課課有精品”和優質課評選活動，實施“名師培養工程”，加強“名師、名校長工作室”建設，發揮示範引領作用。加快信息技術基礎設施建設，完成“三通兩平台”和數字校園建設任務，逐步為村小以上國小配備計算機教室，提升教育信息化應用普及水平。建設基礎教育資源網，擴大現代遠程教育網絡覆蓋面，促進城鄉優質教育資源共享。發揮體育館、文化館、圖書館、博物館等機構公益性教育作用，提高社會教育資源利用水平。
四是提升義務教育質量。 深入實施素質教育，狠抓教育教學質量提升。落實國家課程計劃，開齊開足省頒課程計劃全部課程，將安全、國防、健康等教育納入教學計劃。堅持“一校一品”特色辦學，加強校本課程研發，打造特色品牌教育。推進考試與評價制度改革，探索建立以年級和學段教育目標為基本標準、以學業水平考試和綜合素質評價為主要實施途徑的義務教育質量綜合評價體系，不以學生分數評定學生優劣、考量教師工作實績。完善國小綜合素質評價制度，按照教育規律和人才成長規律實施教育。建立課程安排公示、學生體質健康狀況通報和家校聯動制度，堅決杜絕亂辦班、亂補課行為，減輕學生課業負擔。創新教育教學方式，個性定製教育教學計劃，促進學生德智體美全面發展。
五是創造均等教育機會。 注重教育公平，堅持防流堵輟，依法做好適齡兒童、少年入學等工作，重點解決農村留守兒童、進城務工隨遷子女、殘疾兒童等羣體入學及家庭經濟困難寄宿生生活補助問題，保障特殊羣體平等接受義務教育。完善留守兒童關愛服務體系，實施農村留守兒童教育關愛工程，做好農村留守兒童教育和管理工作。完善進城務工、外來務工人員隨遷子女入學制度，保障其在城區公辦國小、國中學校平等接受義務教育。加快特殊教育學校建設，改善特教學校辦學條件，依法保障特教學校生均公用經費和教師待遇。按照就近、便利原則，做好義務教育學校接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年學習工作，確保三類殘疾兒童少年入學率達 90% 以上。
三、狠抓責任落實，把握工作落腳點
一是加強領導聚合力。 縣推進義務教育均衡發展工作領導小組及其辦公室要發揮牽頭抓總作用，加強工作統籌和業務指導，及時協調解決工作推進中的困難和問題。各鄉鎮及相關單位要強化責任擔當，將義務教育均衡發展工作擺上重要議事日程，成立工作專班，明確專人負責，細化目標任務，特別是主要領導要親自部署、親自安排、親自指揮、親自調度，確保任務有人抓、責任有人擔、工作有提升。
二是緊盯弱項抓提升。我縣義務教育學校辦學條件標準化、校際間均衡發展“差異係數”及義務教育經費保障投入等指標仍未達到規定標準，各鄉鎮及相關部門和各中國小要對照省評估辦法及各項指標完成情況，算清時間賬、任務賬，制定時間表、路線圖，明確整改項、責任人，查缺補漏、對標提升。比照周邊縣 ( 市、區 ) 優質學校，樹立新標杆，找準參照系，比學趕超，補缺補差，確保辦學條件、教學質量、師德師風等有新提升。
三是強化責任促落實。 各單位、各部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力做好各項工作。縣教育局作為義務教育均衡發展工作的“總導演”，必須精心謀劃、統籌安排、抓好落實。縣財政局要完善教育經費穩定增長機制，及時落實教育項目地方配套資金。縣地税局要足額徵收城市教育費附加和地方教育附加費。縣發改委、規劃局要做好教育發展規劃、重點項目安排等工作。縣國土局要優先保障學校項目用地規劃和徵用。縣住建局要優先審批、辦理義務教育建設項目。縣編辦和人社局要做好教師隊伍的人事保障和核編工作。縣公安局、衞計委、文化委、市場監管局等要加強學校安全和周邊環境整治，淨化美化校園環境。各鄉鎮要高度重視本區域內義務教育均衡發展工作，與縣教育主管部門共同做好學校規劃佈局，組織家長按照劃定義務教育學區引導學生就近入學；把項目學校列入村鎮建設規劃，幫助學校做好土地確權工作。各中國小是實施主體，要切實負責，主動作為，做好迎檢驗收各項工作。
四是完善機制提實效。 縣委、縣政府將把鄉鎮和縣直有關部門履行教育工作職責情況納入領導班子和領導幹部實績考核，健全教育教學評估督導機制，加強對推進義務教育均衡發展的履職、義務教育學校達到省定現代化辦學標準、義務教育資源均衡配置情況等進行專項督導，把督導結果作為評價部門工作和幹部政績的重要依據，加快形成推進義務教育均衡發展的鮮明導向。堅持公開、公正、公平原則，擴大社會知情權、參與權，主動聽取羣眾對義務教育均衡發展的意見建議，及時發佈督導報告，讓全社會更好地瞭解、參與和監督，提高公眾滿意度。建立問責機制，對工作不實、整改不力、問題突出的單位和人員將依法追責，確保各項政策措施在基層和學校得到全面落實。
同志們，推進義務教育均衡發展，既是政治任務，也是民心工程，任務艱鉅，責任重大，我們要在縣委的堅強領導下，咬定目標，堅定信心，精準發力，確保如期實現義務教育均衡發展目標任務。
各位同志，當前正處於國家對我市義務教育均衡發展督導評估驗收的關鍵時期，今明兩年，利州區、旺蒼縣、蒼溪縣、昭化區、朝天區、劍閣縣將陸續接受國家的縣域義務教育均衡發展督導評估和驗收，任務十分繁重，時間十分緊迫，相關縣區務必高度重視，組建強有力的工作團隊，增添新的措施，確保教育資金投入，倒排工作進度，全力保障義務教育均衡發展，確保如期通過國家的評估和驗收。下面我就抓好義務教育均衡發展工作講幾點意見。
一、充分認識義務教育均衡發展的重要意義
新修訂的中國共產黨章程中明確指出，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾。目前，全市義務教育學校在區域之間、城鄉之間以及學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民羣眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。如市城區的熱門國小、熱門國中“大班額”，而鄉下學校生源不足等等，這些都是矛盾的表現形式。義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業，是必須優先發展的基本公共事業，是脱貧攻堅的基礎性事業。着力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現義務教育階段“上好學”，堅持以人為本，促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾，推動教育事業科學發展，促進教育公平，是當前及今後教育工作的重要任務。全面深入推進義務教育均衡發展，是國家意志，是政府行為，是政治任務，在座各位都肩負重要歷史使命，責無旁貸，無人能夠置身事外，務必高度重視，深刻把握。
二、堅定如期完成義務教育均衡發展國家評估驗收的目標和信心不動搖
根據國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx )的要求以及省人民政府對全省義務教育均衡發展督導評估驗收的總體安排，今年旺蒼縣，明年蒼溪縣、劍閣縣、昭化區、朝天區都將接受國家評估和驗收，並且必須要通過國家的評估和驗收工作。因此，各相關縣區務必高度重視，全力推進義務教育均衡發展，必須全面達標，如期完成均衡任務，順利通過國家評估和驗收。這就是再次給大家明確責任，明確工作任務，哪一個縣區的義務教育均衡發展達標了，順利通過了國家驗收，就體現了該縣區的政府認真貫徹落實了義務教育法，履行了政府辦教育的責任和義務；哪一個縣區的義務教育均衡發展評估驗收沒有通過國家驗收，那就説明該縣區的政府沒有認真貫徹落實義務教育法，沒有實現國家提出的義務教育均衡發展的目標；在當前建設法治政府，依法治市的關鍵時期，誰也無法承擔這種責任，誰也無力承擔這種責任。只有一條路，堅定信心，目標不變，全力推動各縣區義務教育均衡發展的國家評估驗收順利通過。前面青川縣、利州區先後介紹了先進經驗和做法，具有很好的示範作用。從相關縣區彙報的情況來看，縣區工作是紮實的，推進義務教育均衡發展是有序的，我對大家充滿信心，相信各縣區的同志們對如期完成評估驗收也充滿必勝的信心。
三、強化政府投入，做實義務教育經費保障
實現義務教育均衡發展，根本在於加大投入。根據國務院以及省人民政府、市人民政府的要求，義務教育經費必須得到保障，義務教育必須均衡。要完善機制、城鄉一體，要加大投入、突出重點，要重點傾斜農村、傾斜革命老區，要統籌解決義務教育經費，促進城鄉均衡發展。前期在對縣區的督導中，發現存在義務教育經費“三個增長”不到位的情況(即縣級人民政府對教育財政撥款的增長比例要高於財政經常性收入的增長比例、中國小在校生生均教育經費逐年增長、教師工資和學生人均公用經費逐年增長)，這是一票否決的指標，相關縣區務必對“三個增長”不到位、經費保障不足等問題進行認真研究，提出整改意見。今年務必請財政部門安排出專門的財政資金，補齊歷史欠賬，實現近三年的“三個增長”。各縣區要全力保障經費投入，補齊辦學條件短板。同時還要安排專門的評估驗收經費，確保工作有序推進。
四、明確和達到義務教育均衡發展評估驗收標準不含糊
要全面研究、明確、理解評估驗收標準體系。對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況4 大板塊、23 小項的情況進行逐一分析和研究，要對辦學條件的10 大指標逐一熟悉，對這10 大指標的具體含義和內容必須熟記於心，如生均教學及輔助用房面積、生均運動場館面積、圖書冊數、電腦配置、教師編制及學歷等，還要熟悉理科實驗、音體美裝備標準。只有把這些指標弄清楚了，才能理解評估和驗收內容，才能做到對照標準，明確努力的方向和需要解決的問題。要達標驗收評估標準不含糊。相關縣區要逐一對標檢查，逐一自評打分，找準差距，逐一整改落實，絕不含糊。要將每一細項指標分解到相關單位，落實到具體人員和所涉及到的業務工作，如理科實驗、音體美器材的配置到位、規範管理、合理使用以及教師配置，由縣區教育(教科)局、相關學校落實到位，如落實條件達標所需經費缺口必須及早向縣區政府書面報告，爭取主要領導和相關部門重視，及早予以妥善解決，補齊短板，做到經費投入有保障、硬件設施不拖後腿、設備配置不欠賬、人員配置齊全到位、使用管理規範可信。全面達到評估驗收標準，指標評分不降水準，接受評估順利通過。
五、明確縣區主體責任，市、縣、校整體推進
縣區政府必須承擔縣域義務教育均衡發展的主體責任，要緊緊抓住“保障機制、入學機會、教師隊伍、質量與管理”四大核心板塊做好文章，一切以評估、驗收順利過關為工作要求，對每一個A 級指標，相關縣區教育行政部門都要有專項工作方案，要有細化具體措施，要有牽頭領導負責，要有指定部門承辦，要有專門責任人員，要有限時完成任務的工作節點，要有督查問責條款。各義務教育學校是義務教育均衡發展的主體，各學校要在配齊、用好各類設施設備，開齊各類課程的基礎上，抓好設施設備的歸檔、建檔工作，要注重檔案資料科學性、完整性、真實性，做到“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準”，堅決杜絕資料作假。各縣區要通盤考慮，自覺強化迎檢意識，自覺對照評估標準，形成“自查、整改、複核”和再自查、再整改、再複核的完整流程，堅決消除問題指標，確保將可能存在的問題指標全部消滅在縣區內，全部消滅在市上督查之前，全部消滅在迎接省、國家的評估驗收之前，確保各類數據、報表等資料的全面性、邏輯性和針對性，避免犯常識性的低級錯誤。
六、強化指導，嚴肅責任
各縣區要抓緊制定科學全面的時間安排表、線路圖、工作方案等，落實各項工作的第一責任人員，並將工作方案於8 月10 日前上報市教育督導辦公室。各縣區教育督導辦要對轄區內的義務教育學校情況進行逐一梳理，以問題為導向，逐校制定檢查量化表，親自到每一所學校，逐一現場督導，要全面和客觀地分析和解決問題，絕不能心存僥倖，堅決不留問題空間。各縣區要及時上報教育督導過程信息，市督導辦將根據縣區時間安排和工作進度情況，統籌考慮，對縣區工作進展情況進行全面過程督導，每月刊發兩期義務教育均衡發展專項督導信息，對工作進展情況及時彙總通報，對存在的問題及時予以通報，並報請市委督查室予以督查，對久拖不決的事項，嚴肅追究有關人員責任。
七、全力推動教育督導，努力打造工作亮點
今年時間已經過半，但督導各項工作不能放鬆。要緊扣全年工作重點及目標任務，努力開展工作。要在深入推進義務教育均衡發展，推進全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強農村義務教育學生營養改善計劃監管，加強校園安全和校車安全監管，開展幼兒園督導評估，開展中國小校督導評估，推進中國小校責任督學掛牌督導工作，開展義務教育質量監測，加強教育督導制度和督學隊伍建設等重點工作方面，積極開拓創新，積極打造新的工作亮點，為全市教育內涵發展，質量提升做出應有的貢獻。
同志們：
年終歲末之際，大家都比較忙，這個時候將大家召集過來，召開關於教育方面的專項工作會議，目的就是要提早謀劃今後一個時期的教育工作，動員全社會力量參與到推進教育發展中來。剛才，閆旗長就如何做好義務教育均衡發展工作做了具體的安排部署，我完全同意。下面，我就教育工作再強調幾點意見：
一、認清形勢，增強教育發展的緊迫感和責任感
教育對經濟社會發展具有先導性、全局性的作用，它的發展關乎社會發展的方方面面，具有全局性的影響。黨的把教育放在改善民生和加強社會建設之首，強調要“努力辦好人民滿意的教育”，做好教育工作是政府的重要職責與使命所在。我旗屬老少邊窮地區，要想發展、從根本上改變貧困的狀況，除了大力發展經濟，還有一個重要因素，就是要不斷提高人的素質，只有人的素質提升了，我們才能為發展注入無限的活力，才能從根本上改變現有的狀況。審視我旗教育自身發展歷程，20xx年時按照上級要求低水平通過了“普九”檢驗，後雖實施了校舍安全加固工程和國中校舍改造工程，但因全旗學校點多面廣、歷史欠賬多，辦學條件的改善遠遠不能適應發展的需要。同時，羣眾接受良好教育的需求與優質教育資源供給不足的矛盾突出，農村地區學校辦學條件不足，城區擇校熱、教師隊伍綜合素質亟待提高等問題依然很突出。與國家、自治區要求相比，與兄弟旗縣發展相比，我旗的教育工作整體發展水平也不高，區域、城鄉、校際之間在辦學水平和教育質量上還存在一定差距，可以説我們要辦人民滿意教育任重而道遠。面對此形勢，我們只有下大力氣，解決教育存在的問題，才能推進教育快速、高質發展。明年，旗政府將着力抓兩項重點工作，一個是旅遊業的發展，另一個就是教育的發展。因此，我們要動員全社會力量參與到促進教育發展工作中來，通過一個時期不懈地努力，使我旗的教育工作開創一個新的局面。
二、攻堅克難，積極做好義務教育均衡發展
目前，全國範圍內的義務教育發展基本均衡縣評估認定工作已經正式啟動，這是繼“兩基”以後，國家在義務教育領域實施的又一項惠及民生、促進教育公平的重大工程，是國家對地方政府發展義務教育的新一輪“國檢”。我們要抓住這次時機，全面提升我旗的教育發展水平，大力推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教育資源，努力提高義務教育辦學水平和教育質量，逐步消除薄弱學校，分階段推進縣域內義務教育均衡發展，縮小縣域內城區與農村之間、學校與學校之間的過大差距，促進教育公平。按照自治區規劃，我旗20xx年將迎接評估驗收，目前還有25所學校等待驗收，如果我們全面通過驗收工作，預計還將投入3億元左右，任務相當艱鉅。因此，我們要切實把思想和行動統一到國家、自治區、呼倫貝爾市和旗委、政府的決策部署上來，充分發揮政府和部門推進改革的積極性、主動性，把均衡發展義務教育作為“一把手”工程來抓，共同想辦法多渠道解決問題，切實保障義務教育均衡發展目標的如期實現。
三、把握重點，全力推進教育發展
(一)加強學校校長、教師隊伍建設。校長的自身素質、管理水平直接影響到整個學校辦學質量的好壞。組織上把一個學校交給你，是組織對你的信任，為你提供了一個施展才能的舞台。因此，要時刻牢記，給你校長這個位置，並不意味着榮耀、權力，更多的是組織和人民給你的重託，是一份沉甸甸的責任。作為一個學校的“領頭羊”，每個校長都必須認真遵守廉潔從政的各項規定，加強自身修養，加強自律，切實築牢拒腐防變的思想防線。校長要有競爭制度，教育部門要創造公開、公平、競爭、擇優的用人環境，真正做到能者上、平者讓、庸者下。同時校長更要多交流，我們的學校參差不齊，大小不一，當了兩年校長，就都想着到大學校去主持工作。我認為，一個優秀的校長，要敢於迎接挑戰，更應該敢啃“硬骨頭”，主動擔“重擔子”，充分發揮自己的才能帶領好一個學校。教師是立教之本，是促進教育發展的關鍵所在。要加強教師隊伍補充機制，我們每年都有公開招考，還有支教等多種形式，要通過這些形式不斷向邊遠學校補充新鮮血液，新上崗教師必須要到邊遠學校任教。要加大交流機制，對教師要實行定期交流，引導教師主動到邊遠、艱苦地區學校去工作。要增加激勵機制，教師本身就是很清苦的職業，很容易產生職業倦怠，要研究出台一些激勵措施，激發教師的工作激情和動力，努力改善教師生活條件，穩定教師隊伍。要加大師資培訓力度。積極構建教師終身教育體系，今後，沒有特殊原因，堅決禁止教師外流，保證教師隊伍穩定。切實抓好以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育，使之牢固樹立素質教育思想，更新教育觀念，改進教育教學方法。
(二)抓好教學質量提高。今年，我旗的初升高合格率僅為39.11%，而全市的合格率為56.23%，我旗在全市排倒數第二位。高中升本科率為52.76%，較上年僅提高了3個百分點，全市排名第六。對於這個成績，我想在座的每一位教育工作者都感到抬不起頭來。衡量教育工作靠什麼，很重要的就是看我們的教學質量。我旗的教育基礎設施與其他旗市區相比，是相對薄弱了一些，但我想這絕不是影響教學水平的決定性因素。阿榮旗、訥河這些周邊地區，條件可能也不比我們好多少，但人家的教學水平為什麼能夠響噹噹？興仁、漢古爾河的教學條件與鎮內的學校根本無法比，但為什麼這兩所學校的教學質量較高呢？為什麼我們尼爾基鎮的很多學生想辦法去興仁、漢古爾河上學呢？我想這裏最根本的問題就是我們學校的管理問題、教學的質量問題、教師的責任心問題。過去幾年，我們教育基本處於保平安狀態，只要不出什麼事，根本不追求教學質量，導致我們的教學水平一年不如一年，不斷下降，大量學生外流。近些年來，我們也在積極創造條件努力改善硬件設施，尼爾基鎮內的學校條件不斷改善，尼一中建成投入使用後，可以説是在全市仍至全區都是一流的學校。尤其是我們現在要實現教育均衡發展，更是要加大硬件投入力度，硬件改善了是否真的代表我們的教育就發展了，我想不是這樣，關鍵還是要看我們的教學質量和水平。因此，下一步教育部門和各學校要將提高教學質量與水平放在第一位，不要整天光喊着條件如何不足，如果現在不下大力氣抓教學質量，等到硬件改善了你也照樣提高不了教學質量。教育部門要就教學質量問題制定具體工作方案，在明年新學期開始之際，就組織實施，希望通過一個時期的努力，我們教育硬件能夠達到標準化要求，軟件建設尤其是教學質量要力爭全市上游。
(三)加強師德師風建設。綜觀全旗教師隊伍主流是好的，旗委、政府是滿意的，全旗人民是滿意的，但也有小部分教師追求個人利益，不鑽研業務，整日考慮如何賺錢，上課不好好講課，業餘時間在家裏給自己任課班的學生辦所謂的補習班、輔導班，向學生伸手要錢，造成了非常不好的影響，這是典型的不正之風，有損教師形象問題。我們對違反師德師風問題，已經有過處分的先例，今後再有教師敢觸碰師德師風這條紅線，就可以清除教師隊伍，退回人事部門另行安排。從全旗社會發展的形式來看，建設一支師德崇高、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍是十分必要也是非常緊迫的。今後，我們要進一步加強政策宣傳學習，把建設師德師風政策文件的學習工作當作提高師德師風工作的源頭來抓。要加強組織領導，形成“一把手”是師德師風建設工作的第一責任人，分管領導具體抓的局面，形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作格局。要加強考核督導，把師德師風建設作為校長績效考核、學校辦學水平評估的主要內容，作為評優評先、表彰獎勵的重要依據。
四、凝心聚力，為教育均衡發展提供有力支持
加快教育事業發展，建設教育強旗，單純依靠教育部門是遠遠不夠的，必須動員全社會力量，形成強大合力，真正在全旗形成支持教育事業發展的良好環境。
(一)加強組織領導。各鄉鎮要牢固樹立為官一任、興教一方的責任意識，把教育工作作為事關全局、影響長遠的大事，列入領導幹部的責任範圍和實績考核的重要內容。各級領導同志要切實轉變作風，深入基層，瞭解掌握教育改革與發展中的熱點、難點問題和突出矛盾，認真加以解決，真正把加快教育發展的各項任務落實到具體工作中去。
(二)強化部門責任。各部門要進一步明確教育均衡發展工作領導小組各成員單位的職責和工作任務，要建立部門分工負責、協調配合的工作機制。教育部門負責具體規劃、組織實施、檢查指導和日常管理工作。發改部門要把義務教育均衡發展納入經濟和社會發展總體規劃，確保教育事業與經濟社會協調發展。財政部門要充分發揮公共財政保障職能，為義務教育經費保障機制的落實和義務教育均衡發展提供資金支持。編制、人社部門要加強教師編制管理，合理配置農村教師資源，做好教師編制調整、社會保障事宜。規劃建設和國土部門要在項目安排上給予教育重點支持，要優先落實教育用地，保證中國小校舍和運動場地符合標準、實用夠用。其他相關部門都要根據各自職能，分工負責，全力支持，形成推進教育發展的合力。
(三)加大投入力度。財政部門要及時撥付上級專項資金，足額落實財政應承擔的公用經費、校舍維修改造經費和貧困寄宿生的生活補助部分。要做好地方教育費附加徵收管理工作，並優先用於義務教育薄弱學校改造，做到專款專用，不得擠佔挪用，不得抵頂正常預算內撥款。從土地出讓淨收益中計提10%的教育資金，重點用於支持農村學校的校舍建設和維修改造、教學設備購置。大力拓寬其他社會資金進入教育領域的途徑，多渠道籌集教育經費，推動教育事業又好又快發展。
(四)強化教育督導。完善教育督導評估機制，是實施科教興旗戰略，落實教育優先發展，依法履行教育管理職責的一項重要舉措。今年，我旗安排7名專職督學，明年我們還要專門成立旗政府督導委員會，使教育督導工作做到督政和督學並重。在今後工作中，我們要強力推進教育督導工作的開展，尤其是在我旗現階段教育發展相對滯後的情況下，我們要通過教育督導發現教育工作中存在的薄弱環節，通過督導瞭解羣眾關注的教育熱點、難點問題，通過教育督導促進各學校的管理與教學質量的提升，通過教育督導促進各部門、各鄉鎮辦事處對教育的重視與支持。教育督導工作要儘快建立健全工作機制，嚴格遵守督導評估工作紀律，規範督導評估管理，嚴格督導評估程序，定期、不定期地開展督導工作，把綜合督導、專項督導、經常性督導結合起來，抓好督查結果的運用，及時向有關領導及部門反饋情況，促進問題的有效解決，盡最大努力把我旗教育質量在短時間內提高到呼倫貝爾市一個均衡的水平。近期，教育要開展一次安全督導工作，學期末將至，各學校絕不能放鬆教育安全這根弦，切實做好校舍、食堂、校車、學生管理等方面的安全工作，剛才閆旗長也做部署了，我就不再重複了。
同志們，推進義務教育均衡發展是黨和人民的重託，是各級政府法定的職責，按時完成均衡發展規劃，任務艱鉅，意義深遠。我們要按照國家和自治區的要求，以百倍的信心和超乎尋常的努力，做好本職工作，全力推進義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育。
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