x區關於開展“躺平式幹部”專項整治的實施方案範文
為深入學習貫徹習近平總書記關於作風建設系列重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊盯“躺平”等形式主義、官僚主義新動向、新表現，加強日常監督和作風整治，讓“躺平式幹部”躺不住，讓混日子沒有市場，全力鍛造敢打硬仗、能打勝仗的“x鐵軍”，制定本實施方案。
一、整治範圍
（一）全區黨的機關、人大機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、政協機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
（二）全區由法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；
（三）全區國有企業管理人員；
（四）全區公辦的教育、科研、文化、醫療衞生、體育等單位中從事管理的人員；
（五）全區基層羣眾性自治組織中從事管理的人員；
（六）全區其他依法履行公職的人員。
二、整治重點
經對我區黨風廉政建設形勢研判，針對形式主義、官僚主義階段性新特徵、新動向，重點整治以下九方面“躺平”突出表現：
（一）視而不見、失職失責。黨組（黨委）領導班子成員管黨治黨寬鬆軟，對黨員幹部的教育、監督、管理失職失責，該發現問題未發現，發現問題不報告不處置，導致單位“躺平”風氣盛行。
（二）左躲右閃、能拖則拖。面對中央、省委、市委以及區委、區政府決策部署，特別是重點工作項目、急難險重任務，挑三揀四、討價還價，以各種理由推脱，不抓好貫徹執行，或作風拖沓，能拖一陣是一陣，經反覆督辦、催辦仍未完成。
（三）虛字當頭、空字掛帥。不尚實幹尚空談，表態多調門高、行動少落實差，總停留在“説説而已”，在執行中陽奉陰違，打折扣、做選擇、搞變通，任務就是落不了地。
（四）墨守成規、不思進取。面對經濟社會發展出現的新情況、新問題，僅守着條條框框辦事，缺乏改革創新的魄力、能力，“老辦法不管用、新辦法不會用”，不能適應新環境、新挑戰。
（五）迴避矛盾、畏首畏尾。面對歷史遺留問題、“老大難”“硬骨頭”繞道走，只想當“太平官”，以新官任務繁重為藉口，不敢打破僵局，不積極主動採取措施化解矛盾，讓一些原本可以化解的矛盾和問題長期得不到實質性解決。
（六）麻木不仁、置若罔聞。對羣眾多次投訴或反映強烈的問題，不引起重視，敷衍應付，或在制訂方針政策、做決策過程中，不顧羣眾感受，不聽羣眾呼聲，不經過科學決策隨意做決定下命令，損害羣眾利益。
（七）牽頭不力、配合消極。事項涉及多部門職責的，不看整體利益，只看部門利益，該牽頭的不抓好統籌組織協調，該配合的不抓好任務落實，以各種理由應付了事。
（八）推諉扯皮、敷衍塞責。對涉及面廣、管理職能模糊交叉的事項，未經充分協商和溝通，隨意擴大和引申解釋行業規則、部門規章推脱職責。
（九）甩手掌櫃、一放了之。簡單將任務推給鎮（街道）或村（居），事前未對任務科學統籌，事中未對基層加強業務指導，事後未對工作持續督促跟進，加重基層負擔。
三、整治舉措
（一）談話必談
堅持用好黨內談話。落實《關於印發黨內談話工作指引的通知》（禪黨廉辦發〔2020〕2號）要求，各級黨委（黨組）領導班子成員特別是“一把手”要加強對黨員幹部的日常教育、監督、管理，將方案明確的九種“躺平”突出表現作為日常談話、提醒談話或警誡談話的必談內容，全面瞭解黨員幹部思想、作風、紀律狀況，及時化解苗頭性、傾向性問題，引導黨員幹部履職盡責、擔當作為。要將全面從嚴治黨壓力層層傳導，常態化開展上級約談下級黨組織“一把手”和領導班子成員，對下級存在“躺平”問題突出的，應及時進行約談。
（二）監督必看
納入日常監督重點。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關開展監督檢查、專項調查、督導調研等工作中，要以問題為導向，將方案明確的九種“躺平”突出表現作為必看必檢內容，及時發現和糾正黨員幹部存在的“躺平”等作風問題。建立健全紀檢監察機關和組織、司法、審計、巡察等部門的監督聯動機制，每半年至少召開1次監督信息聯席會議，交流互通監督工作情況特別是“躺平”突出問題，研究解決對策，形成監督合力。
推動“兩個責任”同向發力。落實《關於健全x區紀委監委派駐機構與駐在部門黨組（黨委）協調機制的實施意見（試行）》（禪黨廉辦發〔2020〕3號）要求，強化黨組（黨委）與區紀委監委派駐機構工作協調。建立健全定期會商機制，派駐機構主要負責人每半年至少會同駐在部門黨組（黨委）專題研究1次有關全面從嚴治黨、黨風廉政建設、整治“躺平式幹部”工作情況，共同分析研判駐在部門政治生態。針對“躺平”作風問題線索，黨組（黨委）和派駐機構要不斷建立健全線索處置和監督執紀問責的配合協作機制。
（三）巡察必巡
發揮巡察利劍作用。巡察機構要將方案明確的九種“躺平”突出表現作為區委巡察的必巡內容。針對巡察發現部門“躺平”風氣盛行的，梳理形成意見建議提交紀檢監察機關和組織部門，督促黨組（黨委）嚴格落實整改責任，不斷加強作風建設，做好巡察整改“後半篇文章”。
（四）督查必問
區委區政府辦公室（督查部門）要加強重點項目跟蹤督辦，運用好“一月三問”工作機制，將是否存在方案明確的九種“躺平”突出表現作為每月必問內容，形成月初問任務、月中問進展、月底問成效、同步問作風的機制，督促各級黨委（黨組）強化作風建設、提升工作效率、增強工作實效。
（五）有責必追
及時移送問題線索。各級黨委（黨組）通過日常監督、巡察等方式發現黨員幹部存在方案明確的九種“躺平”突出問題的，以及區委區政府辦公室（督查部門）經2次督辦仍整改不到位的，按照幹部管理權限，將相關問題線索移送紀檢監察機關調查處置。
嚴肅追責問責。對“躺平”等作風問題發現一起、查處一起。要把“板子”打到具體人身上，既追究黨員幹部的責任，又對管黨治黨寬鬆軟的黨組織和黨員領導幹部嚴肅問責，並點名道姓通報曝光，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。
堅持“能上能下”。各級黨委（黨組）、組織部門對想幹事、能幹事、幹成事的幹部，要優先合理安排使用；對不珍惜崗位、不願作為的幹部，絕不聽之任之，堅決進行組織調整，在全區形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明選人用人導向。
（六）有錯必改
深化以案促改、標本兼治。落實《關於做深做實以案促改“全篇文章”的意見》（禪黨廉辦發〔2021〕3號）要求，對發生重大典型案件，以及日常監督發現存在“躺平”突出問題的部門，要通過撰寫剖析材料、組織同類風險排查、召開警示教育會議等方式，不斷健全長效監管機制，實現辦案、監督、整改、治理、警示一體貫通。紀檢監察機關要加強對以案促改工作的指導和督促，確保改出成效。
四、工作要求
（一）提高政治站位。全區各級黨委（黨組）要增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，深刻認識專項整治的重要意義，以高度的政治責任感和使命感，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，向“躺平式幹部”開刀。
（二）全面自查自糾。全區各級黨委（黨組）要組織黨員幹部認真對照整治重點，深入開展自查自糾，彙總建立“躺平式幹部”問題工作台賬。針對自查自糾發現的問題，深入剖析問題產生的根源，認真研究並制定有針對性的整改措施，明確整改時限和責任人，督促落實整改，逐項清零銷號。各級紀檢監察機關要持續跟進監督自查自糾工作。
（三）提升整治實效。全區各級黨委（黨組）要以專項整治為契機，在整治過程中不斷找差距、尋不足、補短板，持續推進剎歪風、轉作風、樹新風。堅持將整治“躺平式幹部”與鼓勵擔當作為結合起來，立破並舉、扶正祛邪，在全區營造幹事創業良好氛圍。
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