開展幹部作風問題排查整改工作實施方案

按照縣局《關於在全縣開展幹部作風問題排查整改工作實施方案》的通知（澄政人發〔2018〕70號）要求，結合機關事業單位養老保險管理工作實際，現就在管理中心開展幹部作風問題排查整改工作制定如下實施方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鍥而不捨馳而不息加強作風建設為抓手，以經辦服務為突破口，深入貫徹落實習近平總書記關於作風建設和秦嶺生態環境保護重要指示批示精神，圍繞解決幹部隊伍中存在違反政治紀律、“四個意識”不強、慢作為不作為亂作為不善為、庸懶散慢虛以及“四風”隱形變異等重點問題，在管理中心開展幹部作風問題大排查，堅持問題導向，緊盯作風紀律，加強監督執紀問責，通過自查整改、監督檢查、明察暗訪、“三項機制”運用、嚴肅查處、典型案例通報、教育培訓等方式，切實解決幹部隊伍在政治紀律、行政效能、工作狀態、擔當負責、紀律作風等方面存在的突出問題，推動幹部作風進一步轉變，增強責任擔當意識，激發幹事創業激情。

二、工作安排

（一）排查內容

重點排查幹部隊伍在政治紀律、行政效能、工作狀態、擔當負責、紀律作風等方面存在的突出問題，主要包括以下四個方面：

1. 遵守政治紀律方面問題。重點排查是否存在深入貫徹落實習近平總書記關於作風建設和秦嶺生態環境保護重要指示批示精神不堅決、不紮實、不到位的問題；是否存在貫徹落實中央以及省、市、縣委決策部署方面搞“上有政策、下有對策”，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通，選擇性執行的問題；是否存在個人利益至上，政績觀錯位，大局觀念不強的問題；在執行中央和省、市、縣委要求方面是否存在陽奉陰違、表態多調門高，行動少落實差，只做表面文章沒有實際行動和措施等問題。

2.慢作為不作為亂作為不善為問題。重點排查在研究工作、出台文件方面是否存在不深入研究、不聽取意見、不顧及羣眾利益，拍腦袋決策，簡單粗暴“一刀切”；在推動“三大攻堅戰”以及秦嶺生態環保問題整改方面是否存在缺乏擔當勇氣，求穩怕亂，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅持原則，導致貽誤工作或工作長期沒有實質性進展；在抓工作落實方面是否存在部署多落實少，熱衷作表面文章，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”；在抓重點工程、重大項目、民生工程等方面，是否存在不深入研究、不下大力推進，不能一抓到底，工作漂浮，導致社保專項資金監管不嚴或被擠佔挪用、重大安全生產隱患整改不力；面對急難險重任務，特別是羣體性、突發性討薪上訪等事件是否存在不敢不願及時處置，致使小事拖大、大事拖成大禍；是否存在濫用權力，違法行政，或者違反廉潔自律要求，利用職權謀取私利，辦事吃拿卡要的問題；是否存在對本職工作底子不清、情況不明、業務不精的問題；是否存在工作程序不規範、幹部崗位職責不清晰、班子運行不暢等問題。

3.庸、懶、散、慢、虛問題。重點排查是否存在工作作風不實，工作狀態不佳，工作效率低下，在其位不謀其政、出工不出力等問題；是否存在羣眾觀念淡薄，服務意識缺乏，服務水平低下，硬性管理多、柔性疏導少等問題；是否存在工作推諉扯皮、敷衍塞責等問題；是否存在不遵守工作紀律，上班時間串崗溜崗、網上聊天、打遊戲等做與工作無關的事情的問題；是否存在執行請銷假報告制度不嚴格，經常遲到早退或擅離崗位等問題。

4.“四風”隱形變異問題。重點排查是否存在“虛多實少、陽奉陰違”“知情不報、聽之任之”“層層卸責、層層不負責”“門好進、臉好看、事更難辦”、以文件會議落實工作、走秀式調研等形式主義、官僚主義隱形變異問題；是否存在在公務活動中鋪張浪費、公私不分、假公濟私、公車私用、超標準接待的問題；是否存在違規發放津補貼、大辦婚喪喜慶事宜、操辦“升學宴”“謝師宴”，在單位食堂等隱性場所以“一桌餐”“老闆家宴”名義接受吃請、大額消費拆分報銷等享樂主義、奢靡之風隱形變異等問題。

（二）時間安排

本次幹部作風問題排查整改工作，從8月下旬開始，9月中旬結束，集中一個月時間，分“安排部署、自查整改、監督檢查、總結上報”4個階段，對幹部作風問題進行一次徹底排查。

（三）方法步驟

1.安排部署階段（8月23日）

8月23日上午，在人社系統幹部作風問題排查整改工作領導小組的指導下，由中心辦公室結合實際制定《澄城縣機關事業單位養老保險管理中心關於開展幹部作風問題排查整改工作的實施方案》。8月23日下午，召開專題會議傳達縣局幹部作風問題整改會議精神，安排部署中心幹部作風問題排查整改工作。及時公佈管理中心幹部作風問題舉報電話6866702，主動接受廣大羣眾和社會各界對幹部隊伍作風以及此次排查工作的監督，並做好問題收集和查處工作。

2.自查整改階段（8月24日-8月28日）

按照縣局排查整改工作統一安排部署，結合實際，強化問題導向，紮實進行自查整改、即查即改。

（1）認真制定工作方案。中心各股室要分析梳理幹部作風方面存在的突出問題，有針對性地研究制定幹部作風排查整改工作方案，建立整改清單，提出時限要求，明確工作標準，確保排查整改任務明確，措施管用有效。

（2）紮實進行自查整改。①根據各自制定的工作方案，對照上述四個方面問題，紮實開展對照檢查；②開展“六個一”活動，即召開一次座談會、進行一次談心談話、發放一份調查問卷、填寫一份徵求意見表、設立一個監督舉報電話、設置一個徵求意見箱，全方位立體式排查中心幹部作風方面存在的問題，存在問題要見人見事。談心談話採取人人見面的形式進行，主要由中心主任約談每名幹部職工，開誠佈公地講明每位幹部在工作生活中的現實表現和存在的突出問題和不足，做到知無不言言無不盡，有則改之無則加勉；調查問卷和徵求意見在幹部職工、服務對象、包聯村幹部羣眾中分別開展；③建立整改工作台帳，紮實開展整改，實行銷號管理，整改完成一項銷號一項；④結合作風排查情況，對發現的普遍性問題，適時開展作風整頓專題教育，有效推動整改工作見實效。

（3）全面廣泛宣傳。一方面突出正面典型的宣傳。充分利用各種新聞媒體和渠道進行全面宣傳，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效及時向全社會公佈，另一方面加大反面典型的曝光力度。對於目前仍然麻木依舊、我行我素，不收斂不驚醒不作為亂作為的人和事，不遮不掩一五一十全力配合上級部門做好違紀案件查處工作，大力營造嚴厲整治幹部作風的輿論氛圍，倒逼幹部隊伍作風取得實質好轉。

（4）強化執紀問責。建立問題快速處理機制，積極配合縣局紀檢組對發現的庸懶散慢虛和慢作為不作為亂作為的幹部，及時進行批評教育，要求限期改正；對經教育仍無明顯改變情節較為嚴重的的幹部，及時上報縣紀委監委和縣委組織部，視其情節給予組織處理或黨紀政紀處分。

（5）公開通報典型案例。建立典型問題或案例公開通報曝光機制，凡查實情節嚴重的庸懶散慢虛或慢作為不作為亂作為、不善為問題，將要在全系統範圍內實名通報。

（6）上報自查報告。自查整改結束後，要對自查情況進行認真分析總結，形成自查整改工作報告，並於8月25日前報中心辦公室，上報內容包括：①排查整改工作方案；②自查整改報告；③排查整改問題清單；④整改工作台賬；⑤典型問題或案例單行材料；⑥對本次排查整改工作的宣傳報道以及典型案例通報處理情況，中心辦公室統一整理歸類後於8月26日前上報縣局黨政辦。

 3.監督檢查階段(8月22日—9月12日)

為確保中心排查整改工作紮實有效開展，中心辦公室要全力配合上級部門對我中心幹部作風及自查整改工作開展情況進行明察暗訪和監督檢查。

一是收集備全有關資料。主要包括：①學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，研究貫徹中央以及省委、市、縣委重要決策部署的會議記錄；②研究部署此次整改工作的會議記錄；③制定的排查整改工作方案、排查整改問題清單、整改任務台賬；④談心談話記錄，調查問卷及徵求意見原始表格，撥打監督舉報電話，查看徵求意見箱；⑤組織本單位幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實中央和省、市、縣委重要精神教育培訓情況；⑥自查整改查擺出的典型問題單行材料；⑦對本次排查整改工作的宣傳報道資料以及典型案例通報情況等。二是配合開展明察暗訪。不通風漏氣配合上級部門，深入人社便民窗口、中心股室等場所進行明察暗訪，查看在崗人員的工作態度、工作效率、工作作風，對中心自查整改情況進行再複核再驗收。三是主動走訪羣眾。通過深入包聯幫扶村進户走訪和隨機詢問辦事羣眾意見等，聽取羣眾對幹部作風情況的真實反映和意見建議。監督檢查工作結束後，要堅持問題導向，及時向存在問題的單位及股室反饋督查中發現的問題，特別是對發現自查不到位、整改措施不力、效果不明顯的，要求限期進行再整改。

4.匯總上報階段（9月8日前）

幹部作風問題排查整改工作完成後，中心辦公室要全面彙總工作開展情況，綜合研究分析，及時形成書面報告。報告要堅持問題導向，重點對自查中發現的問題進行歸類梳理，研究提出整改意見建議。對發現的典型案例，要見人見事，形成單行材料，書面報告以及單行材料統一報送局黨政辦。中心各股室在本次排查整改期間，凡出現的重要情況要在第一時間報告給人社系統幹部作風問題排查整改工作領導小組，對因隱匿問題造成嚴重後果的，要對股室牽頭負責人進行嚴厲問責。

三、工作要求

（一）強化組織領導。為積極推動管理中心幹部作風問題排查整改工作的紮實開展，管理中心成立由中心主任掛帥，中心辦公室人員為成員的專門工作機構，具體負責管理中心幹部作風問題排查整改工作的指導和協調，及時研究解決工作推進中出現的問題，保證中心本次專項工作取得實效。中心主任將是本次排查整改工作的第一責任人，中心辦公室主任是直接責任人，要切實加強領導，精心組織實施，確保作風排查整改工作科學有序開展。

   （二）夯實工作責任。此次幹部作風問題排查整改直接檢驗各級黨組織的政治站位、能力水平和工作作風，中心各股室要從思想上高度重視，確保排查整改取得實效。廣大幹部要以高度的政治責任感和務實的工作作風投入到排查整改工作中，確保整改紮實細緻、積極有效。

  （三）嚴肅工作紀律。每位幹部職工要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，紮實完成好排查整改工作。要堅持高標準嚴要求，突出問題導向，注重整改實效，防止過關思想，嚴禁弄虛作假。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅持用事實説話、用案例説話。對排查不實、整改不力、責任落實不到位、違反有關規定的人和事，一律嚴肅問責。

（四）完善長效機制。中心各股室要在自查整改的基礎上，總結提煉好的經驗和做法，結合貫徹落實習近平總書記關於“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”重要批示精神、人社部社保中心窗口行風建設以及省、市、縣委關於落實對馮新柱案“以案促改”等要求，針對股室自查以及上級部門明察暗訪和監督檢查中發現的典型問題，進一步完善加強幹部隊伍作風建設有關制度和規定，堅持常抓不懈，切實把幹部隊伍作風建設與持續加強“四風”整治緊密結合，不斷推動幹部隊伍作風發生根本性轉變。