這個學期，我校按照教科體局的要求，每月開展了一次教師師德師風學習整治活動。此項學習活動，學校高度重視，有計劃、有組織地紮實開展，組織全體教師認真細緻地學習了《中國小教師職業道德》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《教育部關於加強中國小教師職業道德建設的若干意見》等教育法律法規和閬教科體局相關文件精神。
通過學習，全體教師對師德師風教育的重要意義有了明確的認識，對師德師風道德規範有了更深的瞭解，對照中國小教師職業道德規範要求，深深的認識到教師是人類靈魂的工程師，也是漫長的育人之旅。更加認識到言傳身教，為人師表、有教無類、誨人不倦的教育原則的重要性和必要性，以及作為一名教師對學生的心靈和人生的影響的重要性。在學校教育中，教師是“人師”，教育是以一種人格培育人格，以靈魂來塑造靈魂的勞動。但在實際工作中，個別教師仍存在一些問題：
1、缺乏依法執教，特別是遇到一些屢教不改的學生時，易心躁氣急，對此類學生有時大聲訓斥，還認為是對學生的關愛，有歧視後進生的言行。
2、缺乏進取精神，對獲取新知識，鑽研業務，求上進等方面認識還不足。在教學常規管理工作中放鬆自我學習、自我充電，忽視了知識更新，學習自覺性、主動性不強。
3、愛崗敬業不夠突出，主動意識不強。有時對待一些中心工作抱着保持原有的態度，不願深入，存在求穩怕亂思想，而缺乏自我挑戰意識，遇事不願多想。許多工作到推不掉時才倉促動手做。
4、工作作風不夠深，不能保持從學生的利益出發，關心學生的生活，分擔學生的疾苦，服務於學生的意識不牢。工作責任心不夠強，對於犯錯的學生，不能立刻與家長聯繫、溝通和與學生談心教導。對學生出現過高的甚至不切實際的要求，而在學生不能達到自己的要求時又言行過激，而對於學生提出的問題和意見不聞不問。總覺得自己能按照要求去做，依法規範自己，做好自己的工作就是為了學生了。
學校就此存在的問題召開了專題工作會（相關教師參加），和教師交流談心談話，瞭解問題的根源：
1、自覺加強師德師風學習教育不夠，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、學生觀和崇高的理想信念。
2、堅持以學生髮展為本的理念不夠堅強，在學生管理工作中總要求學生遵守《中國小生守則》，學生一旦犯錯誤或沒有達到預期的教育效果，就會有“恨鐵不成鋼”的衝動，缺乏對學生進行理想教育、觸動學生的心靈。
3、在教師服務的意識中，淡薄“一切為了學生”，“一切依靠學生”，“從學生中來，到學生中去”的實質表明，堅持任何時候都要以學生滿意不滿意作為自己教學水平，衡量標準，忽略了學生觀念。
4、工作缺乏經驗，不善於從實踐中加以總結，導致了工作的創造性不夠。
會議要求，在今後的工作中我們一定要以“致富思源、富而思進”為動力，加強學習，振奮精神，努力完成本職工作。一是加強學習，切實提高思想和工作水平，首先是加強理論學習，其次要廣泛學習經濟、政治、法律、科技、歷史、文化等方面的知識；二是從嚴治教，加強自身建設，進行教學上的改革，努力教育好我們的學生----祖國的花朵；三是振奮精神，以百倍的幹勁投身於社會主義教育事業；四是要富有奉獻精神，將教育教學工作作為自己一生的追求。
為進一步改進機關作風，根據省工商局教育實踐活動的有關要求，經市工商局黨組研究，決定開展突出問題專項整治行動。現結合工作實際，制定如下實施方案。
一、整治目標
認真貫徹落實“為民務實清廉”要求，緊扣中心工作，以轉變作風、提高效能、優化發展環境為主線，全面組織開展為期一個月的突出問題專項整治行動，並完善相關制度規定，促進作風建設長效機制建立。通過開展專項整治活動，紮實推進服務型機關建設，鞏固教育實踐活動成果，使市工商局機關作風、履職效能、隊伍形象等實現根本性扭轉，為適應新形勢需要深化工商事業改革提供堅強有力的保障。
二、整治任務和整治措施
針對教育實踐活動期間收集的意見建議和羣眾反映突出的“四風”問題，重點對履職盡責不到位、部門利益至上、特權思想嚴重、衙門作風、審批過多，檢查評比表彰偏多，脱離實際、脱離基層、脱離羣眾等問題全面開展專項整治行動。主要在以下14個方面進行專項整治：
1、整治文山會海、檢查評比氾濫。從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領導人數；嚴格會議經費管理，嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規範評比達標表彰活動。（責任單位：辦公室牽頭，人教科配合）
2、整治“門難進、臉難看、事難辦”及辦事效率低下問題。要在去年開展為期一個月“門難進、臉難看、事難辦”專項整治的基礎上，繼續解決“門難進、臉難看、事難辦”或臉不難看事卻難辦等問題；解決推諉扯皮、辦事效率低下等問題；解決不作為、慢作為、亂作為等問題；解決不遵守上下班紀律、上班期間上網聊天、玩遊戲、炒股等問題；解決在監管執法中吃、拿、卡、要等問題；解決在行政審批中不取消沒有法律依據的審批事項、亂設前置條件、亂收費、搭車收費等問題；解決窗口服務部門的服務意識不強、態度生硬或首問負責制、一次性告知制、辦結制、否定報備制等制度落實不到位等問題；解決對基層工商部門的請示不予答覆、不及時答覆等問題。集中清理在編不在崗、聘用人員過多等問題。（責任單位：監察室牽頭，人教科、註冊科、外資分局配合）
3、整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。推進機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名佔用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用私人會所等場所公款吃喝行為。堅決推進厲行節約反對浪費，嚴格控制一般性支出，落實局機關節水、節電、節油等指標，制止豪華鋪張辦晚會現象。（責任單位：辦公室牽頭，監察室配合）
4、整治超標配備公車、多佔辦公用房助用户、濫建樓堂館所。堅決查處超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用等行為，嚴禁領導幹部親屬和身邊工作人員使用配備給領導幹部的公務用車。全面清理機關和領導幹部超面積佔有、使用辦公用房以及多處佔用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公傢俱及辦公用品等問題，嚴禁領導幹部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，配備使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退並交原單位處理，嚴肅查處領導幹部違規多佔住房。嚴禁搞豪華裝修，不得以任何名義新建、改造、擴建所屬的具有接待功能的設施或者場所。（責任單位：辦公室牽頭，財裝科配合）
5、整治“三公”經費開支過大。嚴禁違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超範圍、超標準以及與相關公務無關的費用。嚴格公務接待標準，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待。從嚴控制公務用車經費開支。嚴格控制因公臨時出國（境)團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得由企業出資或補助，不得攤派、轉嫁出國(境）費用。（責任單位：辦公室牽頭，財裝科、人教科、監察室配合）
6、整治“形象工程”和“政績工程”。堅決查處製造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。解決為體現“政績”而搞些花拳繡腿，打造華而不實的“亮點”工程的問題。（責任單位：辦公室牽頭，監察室配合）
7、整治侵害羣眾利益行為。
一是突出查處壟斷、商業賄 賂、傳銷和不正當競爭等擾亂市場秩序、損害企業利益、損害消費者利益的案件。（責任單位：競爭執法科牽頭，檢查支隊配合）
二是加強網絡商品交易市場監管，充分發揮市局網絡市場監管指揮中心作用。（責任單位：市場科牽頭，信息分局配合）
三是重點針對商品房、供水供電、預付式消費、家電、裝修、通訊服務等消費者反映強烈的行業領域和突出問題，開展專項整治，加大查處力度，規範經營行為，切實維護消費者合法權益。（責任單位：12315指揮中心、消委會）。
四是堅決糾正涉法涉訴中損害羣眾利益行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關係案”、“金錢案”等問題。嚴肅查處濫用職位權、玩忽職守、徇私等問題。（責任單位：監察室）
8、整治信訪突出問題。認真貫徹《信訪條例》，高度重視基層羣眾的上訪工作，按信訪路線圖要求，切實在專項整治中，對羣眾上訪麻木不仁、不問不管和合理信訪拖延不辦等突出問題進行整治。牢固樹立依法辦事、服務基層的羣眾意識，幫助解決基層羣眾遇到的困難問題及正常合理的上訪，在辦理羣眾上訪中貫徹黨的羣眾路線，體現為基層服務、為羣眾服務的意識，建設服務型政府。（責任單位：辦公室、監察室）
9、要嚴肅整治羣眾辦事難問題。着力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。（責任單位：監察室）
10、要嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。着力解決巧立名目，超標準、超範圍、超期限收費、罰款，違反規定強行向服務對象搞集資捐助、攤派費用等問題。（責任單位：監察室）
11、要嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題。着力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，羣眾應得的實惠沒有得到得全等問題。（責任單位：註冊科、外資分局）
12、要嚴肅整治拖欠羣眾錢款、剋扣羣眾財物問題。着力解決黨政機關、幹部對羣眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。（責任單位：辦公室牽頭，監察室配合）
13、整治“會所中的歪風”。着力解決出入私人會所，在私人會所公款吃喝，以及在私人會所建設管理方面違規審批、失職瀆職等“會所歪風”違規違紀行為。（責任單位：監察室牽頭，註冊科、外資分局配合）
14、調整清理“*官”。着力解決國家工作人員配偶移居國（境)外〔沒有配偶、子女均已移居國(境）外〕的情況。（責任單位：人教科牽頭，監察室配合）
三、整治步驟
這次專項整治分四個階段，按照以下方法步驟進行：
1、安排部署階段（20__年9月1日至9月8日）。按照省工商局黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的要求，認真研究制定印發專項整治行動實施方案，明確專項整治工作的內容、標準、階段目標、進度要求和保障措施等。
2、自查自糾階段（20__年9月9日至9月16日）。全方位查找14個方面存在的問題，堅持邊查邊改、立行立改，並針對相關問題，明確整改內容、時限和措施，形成自查整改報告，力求專項整治工作取得實效。
3、整改落實階段（20__年9月17日至9月24日）。全面落實整改措施，確保問題整改到位，同時結合羣眾路線活動“整改落實、建章立制”環節工作，進一步修改完善規章制度，制定完善履行職責、轉變作風、提高效率等方面的相關制度規定，形成全方位的管理機制，強化制度執行力。
4、檢查驗收階段（20__年9月25日至9月31日）。各牽頭單位要在9月31日前上報專項整治工作總結，內容包括專項整治中發現的問題、整改情況和下步工作建議等。
四、整治要求
1、強化責任落實。市工商局相關科室、直屬單位要深化思想認識，高度重視整改工作，將專項整治工作納入重要日程。各牽頭單位要認真制定工作計劃，分解細化整治任務，做到責任到崗、任務到人。牽頭部門和配合部門要加強協調配合，強化互動聯動，積極落實責任，及時研究和解決工作推進中遇到的14個方面的突出問題。
2、注重建章立制。要立足當前與着眼長遠、專項整治與制度建設相結合，針對在專項整治過程中存在的問題和薄弱環節，制定切實可行的作風建設規章制度，建立健全機關作風建設的長效機制，有效約束權力和規範行為。
3、加強督促檢查。在專項整治工作推進過程中，整改負責人要加強對整改工作推進落實情況的監督檢查，重點加強對窗口服務單位、重要管理和執法等部門工作人員的服務態度、工作效率、履行職責等方面的監督檢查。要主動接受羣眾監督，讓羣眾來評判，以羣眾滿意為標準，促進問題的解決和作風的改善。
4、嚴格責任追究。要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律推進14個方面突出問題的專項治理工作。對專項整治工作不認真、不負責、簡單應付，對突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀違規的單位和個人，要加大行政問責力度，嚴肅處理，追究相關人員責任。
為加強大氣污染防治，提升環境空氣質量，確定實施揚塵治理與渣土整治行動。現制定如下實施方案:
一、行動目標
按照“縣（市)區為主體抓落實、部門監管抓督導、企業自律抓達標、齊抓共管治揚塵”的原則，嚴格落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》(省政府令第248號）和《濟南市揚塵污染防治管理規定》（市政府令第234號）要求，集中開展各類揚塵污染源集中整治，逐步建立源頭防範、過程監理、分類監管、綜合防治的長效工作機制，持續改善環境空氣質量。
（一）到20xx年底，施工工地圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛清洗、施工場地地面硬化、拆遷工地濕法作業、渣土運輸車輛密閉、揚塵污染防治工程監理全部符合要求；嚴厲查處揚塵污染違法行為；實現渣土處置規範化。
（二）到20xx年底，主城區主次道路機掃率、灑水沖刷率、城市建成區主要車行道路機掃率等指標分別達到73%、97%、80%以上，20xx年上半年分別達到74%、97.5%、85%以上，20xx年底達 到75%、98%、90%以上。
（三）到20xx年底，各區、濟南高新區完成裸露土地綠化任務的50%；20xx年xx月底，全面消除裸露地面；到20xx年底，城市建成區 降塵強度在20xx年基礎上下降xx%以上。
（四）到20xx年底，PMxx同比改善xx%；20xx年上半年同比改善18%；20xx年下半年同比改善20%。
二、主要任務
圍繞建築、拆遷、市政、園林綠化、渣土運輸、公路交通等領域，以土石方開挖、房屋拆除、道路保潔、渣土管理、裸露土地綠化、物料堆放、石料廠整治等為重點，分階段、分行業治理，確保揚塵污染得到有效控制。
（一)施工工地揚塵污染防治。建設單位(業主）負責督促各類建築、拆遷、道路、管線、水利、園林綠化工程施工工地嚴格落實揚塵污染防治責任制，制定揚塵污染防治措施；各類施工工地的建設單位、監理單位、施工單位負責將揚塵污染防治納入日常施工管理。
（二）道路揚塵污染防治。將道路揚塵污染防治納入日常道路保潔內容，推廣使用機械化清掃沖刷方式，白天進行濕式清掃，夜間進行全覆蓋式清洗沖刷；採用人工清掃的道路嚴格落實作業規範，防止產生二次揚塵；道路養護單位清挖雨污井，做到清疏污泥日產日清；破損路面及時修復並落實防塵措施。
（三）物料運輸揚塵污染防治。運送砂石、渣土、泥土、垃圾等物料的車輛落實蓬蓋、密閉等措施，防止運輸撒漏。從事渣土和建築垃圾運輸的車輛必須具備相應資質，並嚴格按照公安、城管部門批准的線路、時間、裝卸地點運輸和傾倒。
（四）裸露地面揚塵污染防治。大力開展城市園林綠化，加快破
損山體恢復，加強造林綠化和防沙治沙工作，積極推進城區及周邊地區綠化，有效防止裸露地面揚塵污染和土壤風蝕影響。
（五）物料堆存揚塵污染防治。各類堆場、露天倉庫必須落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》、《濟南市揚塵污染防治管理規定》有關要求，採取有效措施防治揚塵污染。
（六）小石料廠綜合整治。以高速公路、鐵路、國道、省道等主要交通幹線兩側區域為重點，全面取締非法石料廠。
三、具體措施
(一)施工工地揚塵污染防治。
1.強化源頭防範。
一是市環保局將揚塵污染防治納入項目環境影響評價內容。二是市城鄉建設委將揚塵污染防治納入工程設計、招投標、承發包合同、開工許可、施工合同備案等環節管理。工程施工圖設計必須包括臨時用地、取土場、棄土場排水及防護措施設計；招標文件工程量清單中必須單獨計列揚塵防護費用並作為招投標依據；簽訂施工承發包合同時建設單位必須制定揚塵污染防治制度，明確施工單位揚塵污染防治責任，並將所需經費列入工程預算，否則不予辦理施工合同備案手續；對未通過環境影響評價的建設項目不予辦理開工許可手續。三是市發改委、交通運輸、水利、市政公用、城市園林、城管、公安等部門在立項、招投標、施工合同備案、渣土處置審批等源頭環節，對不符合揚塵污染防治要求的不予辦理相關審批、備案手續。
2.強化過程監管。
市城鄉建設委要強化措施，加大施工工地監 管力度。20xx年xx月30日前，建立完善全市各類施工工地台賬，摸清底數，並定期更新，實行動態管理；制定完善土石方開挖階段施工現場管理措施並抓好落實；20xx年底前，新增建築工地要在開工建設之前安裝視頻監控設施，重點對5萬平方米(含)以上的在建施工工地實行全過程監控，監控數據資料保存1個月以上，並與市城管部門共享數據信息；同時在全市推行揚塵污染防治工程監理，督促工程監理單位把揚塵污染防治納入工程監理細則，實現監理工作全覆蓋。
3.強化分類控制。
一是市城鄉建設委等有關部門按照職責分工和行業管理要求，分別負責建築和拆遷工地、市政道路和管線工地、園林綠化工地、公路施工工地、水利工地的監督管理，督促施工單位落實揚塵污染防治責任制，採取揚塵防治措施。遇到霧霾或四級以上大風等特殊天氣，採取停工停產等應急措施。二是市城管執法局要充分利用城市管理數據化平台、視頻監控和現場執法等手段，加大監管執法力度，對違法行為依法責令限期整改並嚴厲處罰。對拒不整改的，根據工地類型移交相關行業主管部門責令停工整頓。三是市城鄉建設委會同市市政公用局等有關部門，於20xx年底前完善建築、市政、園林、水利、公路等工程市場信用體系建設，把施工企業揚塵污染控制情況納入建設企業信用管理系統，對落實揚塵污染防治措施不到位的，在投標、資質、信貸、評獎方面實行受限等懲戒措施。四是建設單位（業主）、施工單位作為責任主體，要嚴格落實揚塵和渣土污染防治制度和各項技術規範，凡落實不到位 的必須停工整頓，不達標準不得繼續施工。
(二)道路揚塵污染防治。
1.市區道路清掃保潔。市城管局（城管執法局）負責強化管理，提升市區清掃保潔標準。一是20xx年xx月30日前，完成道路揚塵易發路段排查摸底，重點對城鄉結合部、城中村、道路破損嚴重以及各類施工工地等易產生揚塵的區域加強道路保潔力度。二是進一步擴大道路規範化保潔面積，提高機械化清掃率和沖洗保潔頻次。對全市主次道路採取夜間全覆蓋沖刷作業、白天增加一遍機掃和高壓清洗頻次等機械化作業方式，對主次道路行車道進行網格化、全覆蓋、無縫隙的清洗作業；人工保潔採取一天兩普掃、全天守崗撿拾的方式，清除輔道、人行道、路沿石等各類塵土積存死角，主次道路塵土計量控制在1.5克/平方米以內。三是遇霧霾、重污染等特殊天氣，增加機掃和高壓清洗頻次，延長保潔時間，落實應急強化保潔措施。四是及時做好雨季道路沖刷、清淤保潔工作，地勢平坦道路xx小時之內完成清淤沖刷；陡坡道路、低窪路段、橋洞橋涵等積水消除後xx小時之內完成清淤沖刷。
2.市政道路養護管理。市市政公用局負責加強市政道路養護管理，一是20xx年xx月30日前，完成主次幹道、支路和街巷破損路面摸底排查，並及時修復。二是科學制定道路施工計劃，實行分段封閉道路開挖施工，減少道路開挖面積，縮短裸露時間。三是雨污井清疏污泥日產日清，不得在道路上堆積。
3.公路揚塵污染控制。
通過學習貫徹十八大、政協第十二屆第一次會議精神，使我深刻認識到黨員作風的重要性，人民要求黨員形成良好作風指標的迫切性，中國共產黨是由一個個黨員團結聚合起來共同為中國人民服務的無產階級政黨，每個黨員的作風都牽動着無數人民的神經。
十八大雖然已經勝利結束，但其“儉樸風”卻讓人民深深感到這陣風的温暖。會議提案不用紙質，既節能又能省下200萬元經費；嚴格實行新“三公”消費政策，不宴請、不迎送、不送禮，視察一切從簡，從這兩個細節就顯示出黨的廉政作風建設的模範帶頭作用。作為一名黨員，理應嚴守自身作風，實事求是、全心全意為人民服務，以忠於黨忠於人民的信念，以實際行動，接受黨和人民的考驗。
一、全面加強領導幹部作風建設，是我們黨按照實事求是的科學求實精神提出的新要求
我們黨一貫重視領導幹部作風建設，改革開放以來，黨的十一屆五中全會、十二屆二中全會、十三屆六中全會、十四屆四中全會、十五屆六中全會、十六屆四中全會，都針對不同時期的不同情況專門對黨的作風建設作出部署。黨的十六屆六中全會對加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出了明確要求。
但是，在長期執政的歷史條件下，黨的執政環境、歷史任務、黨員幹部隊伍都發生了深刻變化。在我國進入改革與發展新階段的時候，我們黨清醒地認識到黨的作風建設面臨的新形勢，清醒地看到在一些領導幹部身上存在的一些突出的作風問題，清醒地意識到切實抓好領導幹部作風建設是一項比過去任何時候都更為重要、緊迫而艱鉅的戰略任務。要求領導幹部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，不僅是我們黨在執政情況下必須面對的考驗，也是做好各項工作的有力保障。
二、全面加強領導幹部作風建設事關科學發展觀的貫徹落實
科學發展觀必須靠科學求實的態度和真抓實幹的作風來貫徹落實。這就要求我們大興求真務實之風，把積極進取精神和科學求實態度很好地結合起來，堅持一切從實際出發，不做表面文章，不搞花架子，辦實事、求實效；大興調查研究之風，就改革發展中面臨的一些重大問題開展深入調研，得出解決問題的可行辦法；提高科學判斷形勢的能力，善於分析錯綜複雜的新情況，正確把握時代發展的新要求；提高處理眼前利益與長遠利益關係的能力，既要堅持從羣眾最關心、要求最急迫、受益最直接和條件最成熟的問題抓起，又要着眼於事業長遠發展，建立健全促進持續發展的長效機制，不斷開創科學發展的新局面。三、全面加強領導幹部作風建設事關構建社會主義和諧社會事業的興衰成敗我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下構建社會主義和諧社會如果領導幹部作風不正、作風不實，不但難以成為和諧社會建設的領頭人，反而會損害黨和政府在人民羣眾中的形象，影響黨羣、幹羣關係，甚至激化社會矛盾。如果各級領導幹部不能真正做到為民、務實、清廉，勢必影響和諧的幹羣關係，影響構建社會主義和諧社會的偉大事業。
三、全面加強領導幹部作風建設事關黨的執政能力和先進性建設
各級領導幹部是黨和國家的寶貴財富，也是建設有中國特色社會主義事業的骨幹力量，能不能保持振奮的精神和良好的作風，意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民羣眾去工作和奮鬥，關係着一個單位、一個地區的黨風政風民風，反映着黨的執政能力、執政水平，對黨的事業發展有着極為重要的影響。
俗話説得好“黨風、政風、民風，就看一把手吹啥風”黨中央領導人高度重視作風建設，提出各項紀律和作風指標，從“儉樸風”到“一身正氣”無不顯示出黨中央要整頓黨內作風建設的決心。在黨員作風建設中也是如此，再多的政策和監督，那也是外部條件，自覺而且要敢於做出先鋒模範作用，不要有“幾百個文件，管不住一張嘴”的錯誤行為，端正立場，密切聯繫羣眾，理論結合實際，做一個真正能為人民做實事的合格共產黨員。
為進一步加強我縣農村食品安全治理，解決農村食品安全存在的突出問題，遏制農村食品生產經營者違法違規行為，切實保障廣大農民羣眾飲食消費安全，現局決定自xxxx年x月起至xxxx年xx月止，在全縣範圍內開展農村食品安全專項整治行動，制定如下方案：
一、指導思想
認真貫徹落實縣委、縣政府關於加強農村食品安全工作系列部署，落實“四個最嚴”總體要求，嚴厲打擊農村市場違法違規行為，解決農村食品安全突出問題，確保農村消費者飲食消費安全。
二、工作目標
通過開展專項整治行動，全面落實農村食品經營者的主體責任，解決農村市場存在的突出問題；大力規範食品生產經營行為，有序開展農村食品經營店規範化建設；嚴厲打擊食品生產經營者製假售假行為，讓違法犯罪者無處藏身；創新食品安全監管機制，農村食品安全監管水平得到有效提升。
三、整治任務及措施
（一）鞏固去年農村銷售環節整治成果，組織開展“回頭看”。
一看證照。重點檢查食品銷售者是否公示營業執照和食品經營許可證，食品經營許可證是否合法有效，是否存在超範圍經營等問題。二看食品安全相關制度建立。重點檢查食品銷售者是否建立並公示《食品經營許可管理辦法》規定食品安全自查、從業人員健康管理、食品進貨查驗及記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。三看進貨查驗記錄制度落實。現場抽查x個品種，核查食品銷售者是否留存供貨商相關資質和採購票據（可為電子版），採購票據是否按規範裝訂。四看食品貯存。現場是否存在來源不明、“三無”、過期變質等假冒偽劣食品，是否存在不符合温度控制要求貯存的食品（如酸奶）。五看農村市場肉品銷售。現場查驗“兩證兩章一報告”，發現未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類要堅決收繳並依法依規進行處理。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執法大隊）
（二）開展農村餐飲業整治。
一是加大對農村學校食堂及學校周邊飲食攤點、農村集體聚餐、旅遊景區餐飲單位、農村小餐飲店的整治力度。監管人員要及時督促其增加投入、完善設施、規範管理，嚴格落實主體責任和第一責任人意識，嚴格落實農村學校校長、家長陪餐、索證索票等各項管理制度。二是嚴格農村餐飲、農村學校食堂食品經營許可證發放。對不符合條件的堅決不予辦理，對取得食品經營許可證的餐飲單位，要嚴格落實餐飲服務食品安全操作規範，對不達標的要責令整改、停業整頓，對整改不到位的要吊銷其食品經營許可證。三是加強從業人員的健康管理。餐飲服務人員必須取得健康證明後方可持證上崗。四是落實農村集體聚餐的舉辦者、承辦者的主體責任。重點檢查是否自覺履行農村集體聚餐報告義務，及時、如實報告集體聚餐基本情況，簽訂食品安全承諾書，主動接受、積極配合食品安全指導，採取有效措施，確保集體聚餐食品安全。（責任部門：餐飲科、各基層所、綜合行政執法大隊）
（三）監督指導食品生產經營者落實食品安全主體責任。規範食品加工小作坊和餐飲加工操作人員食品加工製作行為，嚴格把控食品原料來源，特別是進口冷鏈冷凍食品要嚴格落實省市縣疫情防控總要求，該記錄的記錄，該上傳的上傳；要有針對性地開展食品安全監督抽檢和風險監測，強化對不合格食品的核查處置工作，嚴厲打擊生產經營不符合安全標準、“兩超一非”等假冒偽劣食品行為。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執法大隊）
（四）開展農村專利食品檢查，檢查專利標註標識是否規範，是否存在假冒專利行為。
（五）開展農村食品經營店規範化建設試點工作。發揮好以點帶面作用，每個鄉鎮至少打造x家農村食品示範經營店。
（六）積極構建社會共治格局，探索建立縣、鄉、村三級農村食品安全監督網絡。發展農村協管員（信息員）等羣眾性隊伍，充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報途徑，建立舉報獎勵制度，引導和鼓勵羣眾積極參與整治行動，做好投訴舉報受理和處置工作。要建立名冊，每個行政村至少配齊x名協管員。
（七）加大辦案力度，嚴厲打擊違法違規行為。嚴厲打擊生產經營“兩超一非”、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、過期、“三無”、“山寨”食品、商標侵權食品等假劣食品違法行為，同時要依法查處假冒偽劣食品生產經營者和為其提供假冒商標、認證、包裝物及發佈虛假廣告等服務的經營者；堅決查處無證照食品生產經營行為，打掉一批違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”，對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時移交公安機關。
（八）開展食品安全知識宣傳。採取農村消費者喜聞樂見的方式，開展食品安全知識宣傳，不斷提高農村消費者的食品安全水平和防範維權意識，引導消費者樹立科學的消費觀和健康理念。
（九）組織對基層監管人員和食品生產經營者的教育培訓工作。通過培訓，不斷提高基層監管人員的執法能力和監管水平，提高食品生產經營者質量安全意識，推動食品生產經營者遵守從業道德，恪守法度。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（xxxx年x月）。各科室、基層分所和執法大隊按照方案計劃開展專項整治，明確責任，切實保障整治工作順利開展。
（二）集中整治階段（xxxx年x月至xxxx年x月）。各單位要按照責任分工，堅持統一組織、有序推進，認真落實專項整治任務，加大執法檢查力度，堅決依法查處違法違規行為。縣局將適時組織督查，推動整治工作落到實處。
（三）總結提升階段（xxxx年xx月）。各科室、基層分所和執法大隊要全面總結整治工作，梳理專項整治工作中的好經驗、好做法，解決的突出問題，將好的經驗總結上報，推進農村食品安全監管工作整體提升。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各科室、基層分所和執法大隊要高度重視，統一思想，深刻認識深入推進農村食品安全整治的重要性和緊追性，切實把開展農村食品安全整治工作列入工作重點，抓緊抓實，確保整治工作取得實效。
（二）落實監管責任。要嚴格落實責任追究制度。
（三）及時報送信息。要加強信息管理，在整治行動中發現的突出問題、重大案件要按照一事一報、一案一報的要求，及時向當地政府和上級主管部門報告。各基層所於每月xx日前向縣局食品科報送農村食品安全專項整治行動情況統計表，並於xxxx年xx月xx日前、xxxx年xx月xx前向食品科報送階段性工作總結和整治情況總結。
為進一步落實兩級公司、煤質處安全工作會議和安全1號文件精神，切實採取有效措施，堅決打擊和遏制不安全行為，及時消除生產安全隱患，有效預防各類生產安全事故發生，努力實現2015年安全工作目標。根據神東神東煤質處《關於開展“不安全行為專項整治”活動的通知》要求，結合化驗室實際，特制訂化驗室不安全行為專項整治活動方案：
一、指導思想
以十八屆四中全會精神和依法治企總要求為指導，以貫徹落實兩級公司、煤質處安全工作會議精神和安全1號文件為主線，以強化安全責任落實、突出隱患治理、狠抓重點環節管控、夯實安全管理基礎為工作重點，通過狠抓不安全行為治理，全面提升員工安全意識，為化驗室的安全生產工作打下堅實的基礎。
二、工作目標
通過深入排查整治不安全行為，努力實現“上標準崗，幹標準活”，力爭化驗室無員工不安全行為現象發生，生產作業現場的事故隱患得到及時有效控制，順利完成全年安全生產目標。堅決杜絕輕傷以上人身事故和非人身責任事故。
三、成立領導小組
組長：主任
副組長：支部書記 副主任
成員：技術員 各班組長 羣安員
四、活動安排
活動時間為2015年5月1日至12月31日，分3個階段進行：
第一階段：動員部署階段（5月1日-10日）。深入貫徹落實公司和煤質處活動要求，梳理工作重點，制定活動內容和實施方案。成立活動領導小組，全面負責活動的組織管理，明確職責分工。
第二階段：全面排查和整治階段（5月11日-11月30日）。化驗室領導小組成員對照活動內容和目標、標準，突出抓好對員工不安全行為的查處為重點工作，明確任務，落實班組長、羣安員責任。
1、化驗室值班主任每班進行崗位巡查，班組長開展班組自檢自查，將查處的不安全行為按標準進行考核，並錄入風險預控管理系統，及時進行矯正。
2、按流程召開班前會，並保證班前會質量，做好班組建設、採製化業務、機電設備運行等工作，將各項檢查情況納入班組和 員工考核。
3、對於查處的不安全行為，要分崗位、分專業、分層級進行排查梳理，分析本單位各工種、各項作業中存在的。不安全行為，明確不安全行為整治重點。要將排查梳理出的不安全行為進行分類整理，深入分析不安全行為產生的根源，制定落實有效的管控措施，確保活動收到實效。
第三階段：總結考核階段（12月1日-12月31日）。全面總結活動開展情況。
五、活動主要內容
（一）加強宣傳教育，注重引導
1、組織召開專題會議，進行不安全行為專項整治活動的動員部署，強化“生命至上、安全為天”、“無人則安”和“零事故生產”安全理念，堅持安全第一、人人有責，將堅守安全紅線細化到崗位、責任落實到人頭、貫徹到安全生產的全過程。
2、圍繞活動目標，通過網絡、微信、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳，做到人人知曉，全員參與。根據活動內容的要求，廣泛開展宣傳不安全行為教育活動，全面普及、強化安全生產法律法規和安全規章制度，進一步提高員工的安全意識和安全技能，為活動的開展奠定良好的基礎。
3、牢固樹立安全意識。在員工中廣泛開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的宣教活動。通過現場安全警示語設置、事故典型案例剖析、事故現場觀摩、事故視頻播放、事故圖片展示，以案説法，開展安全教育培訓、安全知識法規普及等多種形式，在員工中牢固樹立防範在先的超前意識。
4、通過召開座談會，讓員工談對不安全行為的認識和控制不安全行為的辦法。
5、按照2015年神東安全文化“實踐融入年”主題活動的總體要求，將神東安全文化理念融入管理，打造班組特色管理文化。要以“有情管理”為主題，開展行為規範、行為示範、行為糾偏等“行為塑造”活動，逐步規範員工作業行為，以文化引領推動自主安全管理意識形成，逐步建立安全長效機制。
（二）提高教育培訓的質量和效果，增強安全防範水平
1、強化安全培訓工作的開展。狠抓內部培訓工作，按照培訓計劃，做好員工安全、技能的培訓，通過培訓教育，充分調動全體員工工作的積極性和主動性。重點抓好應知應會、崗位操作技能、危險源辨識方法、風險預控、職業健康、職業危害等知識的培訓，做到組織培訓到位，培訓率達到100%。
2、加強事故案例的警示教育。結合單位實際，將兩級公司、本單位近年發生的典型事故以及公司事故案例警示教育片納入學習計劃，通過班前會、安全例會學習各類事故案例和觀看警示教育片，加強案例討論分析，多渠道、多形式開展警示教育，堅決杜絕同類事故重複發生。
3、切實抓好不安全行為的矯正培訓工作，及時分析人員不安全行為產生的原因，切實制定分類、分層級的管控矯正措施，在原有的不安全行為管控措施的基礎上，不斷創新有效的管理辦法，將不安全行為納入考核，與績效工資、評先選優等工作掛鈎，建立連帶問責制度。開展形式多樣的不安全行為矯正宣傳教育活動，將崗位培訓與不安全行為“三維仿真動漫”相結合，與事故案例相結合，舉一反三，結合崗位進行事故分析和風險評估，實現崗位培訓、安全培訓與安全文化建設相結合，通過座談、交流、講座等形式，提升全員安全意識，有效控制不安全行為的發生。
（三）狠抓不安全行為整治，努力落實管控措施。
1、開展自查自糾工作，查找存在問題，加大不安全行為專項查處力度，值班主任、班組長做到每班跟班作業、巡查，檢查內容包括員工的遵章守紀情況；個人防護用品的使用情況，即作業人員按規定正確穿着工作服、防砸鞋，佩戴安全帽、手套、防塵口罩、護耳器等勞動保護用品；操作規程遵守情況等內容進行監督檢查，特別是加大中夜班的巡查力度。
2、對本單位存在的不安全行為進行分類統計，分析頻發不安全行為的類型、人羣、時段等，明確重點管控對象，制定落實針對性管控措施；要分析不安全行為發生的客觀因素和主觀原因，從“人”、“機”、“環”、“管”等方面查找管理漏洞和缺陷，持續提高員工安全意識和業務技能，有效遏制不安全行為。
3、對人員不安全行為加大處罰力度，堅絕杜絕脱崗、漏採、酒後上崗等現象發生。
（四）加強考核激勵，努力提升不安全行為整治效果。
1、建立不安全行為監督機制，形成單位領導、跟班領導、班組長、羣安員及作業人員相互監督、相互制約體系，對不安全行為實行區域包乾治理，對責任區域內發生的不安全行為進行連帶處罰，做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”。主任、班組長要起到帶頭作用，主動查找不安全行為，對班組內責任心差、安全意識差、習慣性違章的人員，區隊長、班組長要重點監管，要重點抓交接班、夜班等重點時段的不安全行為。
2、採取獎罰結合的方法，既要正面激勵，又要處罰問責。充分利用安全管理信息系統，對不安全行為人員進行全過程管理。對於檢查中發現的各類不安全行為，要按照《不安全行為管理辦法》逐級進行責任連帶處罰。同時將不安全行為與員工月度績效工資、評先選優晉升及勞務工轉正等工作掛鈎，增強員工消除和查處不安全行為的積極性。對於屢教不改、多次發生不安全行為人員，通過曝光、經濟處罰、脱產矯正培訓、上交煤質處等手段，嚴厲打擊不安全行為。
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