2020年度民政局工作落實情況總結及2021年度工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年度民政局工作落實情況總結及2021年度工作計劃

2020年是打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。宜豐縣民政局樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脱貧攻堅、聚焦特殊羣體、聚焦羣眾關切，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，全力以赴託底線、補短板、強弱項、提質量，在保障和改善民生，在服務全縣經濟社會發展大局上“作示範、勇爭先”。現將2020年度民政局工作落實情況總結及2021年度打算報告如下。

一、2020年工作落實情況

（一）築牢民政“防疫牆”

疫情發生後，宜豐縣民政局切實提高政治站位，樹立底線思維，增強風險意識，立足部門職能，堅決落實好各項防控措施，全力以赴兜住民生底線，加強服務保障，促進復工復產，打好聯防聯控、羣防羣治的防疫人民戰。

1.踴躍捐助，織密民政“愛心網”

1月份新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發後，慈善總會根據上級部署，迅速啟動抗疫公開募捐工作，積極動員社會各界愛心力量支援疫區。通過宜豐發佈、微信及短信等渠道及時向社會發布抗疫捐款倡議書。截至目前，共收到抗疫捐款290餘萬元，大米1萬斤，礦泉水100萬瓶，捐贈款物在全市排名第二。獲贈的款項物資均已及時移交給縣防疫總指揮部統一調配，並通過宜豐發佈等信息平台向社會公佈每一筆款項、物資的捐款名單、數目及款項用途，做到了公開透明、準確無誤。

2.温馨服務，架起民政“連心橋”

（1）婚喪嫁娶，服務不斷。疫情以來，婚姻登記處疫情防控和為民服務兩不誤、兩促進，為窗口工作人員配齊口罩、消毒液等防護物品，定時進行消毒工作，做足安全措施，同時根據疫情防控需求，實行預約辦理等彈性辦公機制，確保了婚姻登記處工作人員及辦理業務羣眾的人身安全。清明祭掃高峯期，縣殯辦倡導市民通過小規模家庭追思、網絡祭掃、書寫寄語等綠色文明祭掃方式進行追思，同時在全縣所有公墓、祖墳山實行錯峯祭掃，既滿足了羣眾的祭掃需求又有效落實了疫情防控工作。

（2）黨員幹部，帶頭奉獻。面對突如其來的戰“疫”，我局積極響應、迅速行動,團結帶領幹部職工，凝聚起抗擊疫情的強大合力，為打贏這場沒有硝煙的戰爭傾力奉獻。在人員緊張、工作任務繁重的情況下，順利完成了花門樓社區綠洲花苑和城西社區雲龍橋卡點的值守工作，兒童福利工作辦事員劉瑛強忍喪夫之痛，主動申請參加抗疫工作，和同事一起築起了小區防控的第一道防線。因在抗擊疫情中的出色表現，民政部主管報刊《社會福利》刊登文章《把初心寫在抗役一線——記江西宜豐縣民政局福利事業股工作人員劉瑛》對劉瑛予以表彰。

（3）牽頭組織開展了疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛工作。按上級要求制定出台了具體的工作補助方案，並落實和明確了關愛對象、關愛標準、補助時間以及經費來源。

3.精細服務，扎牢民生“兜底網”

全力守護“一老一小”安全。1月27日起至4月初，對全縣養老機構和兒童福利機構實施臨時封閉管理，嚴格落實每日疫情“日報告”“零報告”制度。積極向縣疫情防控指揮部和社會愛心企業家協調疫情防疫物資，並及時把51個紅外線測温測量設備、5000餘隻口罩、40餘件消毒液，100餘瓶酒精及8000斤大米等各類物資下發給各機構。嚴格落實農村留守老年人探視巡訪、留守兒童等關愛保護制度。目前已對700餘名留守老年人、350名留守兒童進行了排查；對未返院的特困老人28人，困境兒童18人進行了走訪和幫助，及時將監護缺失的老人和兒童納入了救助保障範圍。加大臨時救助力度。疫情期間，將鄉鎮（場）自行審批的小額臨時救助上限標準由1000元提高到2000元。

（二）基本民生保障更加有力

1.落實提標提補政策。2020年，將城市低保保障標準由2019年的660元/人/月提高到720元/人/月，人均補差標準450元/月；農村居民最低生活保障標準由395元/人/月提高到480元/人/月，人均補差325元/月。截至10月份，共發放城鄉低保資金3856.9384萬元,其中城鎮低保資1590.3189萬元，農村低保資金2266.6195萬元。城鎮特困人員供養標準由2019年的835元/人/月提高到936元/人/月，農村特困人員集中供養標準由2019年的每人每月505元/人/月提高到625元/人/月、分散供養標準由400元/人/月提高到625元/人/月。截至10月，共發放特困資金1504.87468萬元，其中城鎮特困發放111.952494萬元，農村特困發放1392.9221萬元。全縣提標提補資金在3月已到位。

2.統籌推進農村脱貧攻堅兜底保障和城鎮貧困羣眾脱貧解困工作。深入推進農村低保與扶貧開發制度銜接，實現農村低保標準高於扶貧標準，通過提標提補，農村低保貧困户人均年收入達到了5760元，高出人均收入年度脱貧目標（4000元）1760元，農村特困貧困户人均年收入達到7500元，高出人均收入年度脱貧目標（4000元）3500元，穩定解決了吃穿“兩不愁”問題。認真開展了全面落實好中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心，牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作。按照縣委、縣政府和市民政局脱貧攻堅整改工作部署，成立了整改工作領導小組，出台了《宜豐縣民政局中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作方案》，並根據方案逐步推進整改工作，我局認領的18個問題，目前已全部整改銷號，按時、按質、按量完成了整改工作。深入推進城鎮貧困羣眾脱貧解困工作，出台了《2020年城鎮貧困羣眾脱貧解困工作要點》（宜城組辦字〔2020〕1號），並組織開展了城鎮脱貧解困政策落實“回頭看”工作對工作要點中各項政策落實進行了查缺補漏和整改提升，通過系列舉措，我縣健康扶貧工程得以紮實有效推進，貧困人口醫療保障水平切實提高。

3.健全社會救助體系。優化審批程序，將低保信息數據錄入“數字民政”系統，開展網上申請和審批工作，推進了低保信息化管理進程。目前，我縣線下線上社會救助數據實現完全一致化，低保管理工作更加便捷有效：救助對象查詢、救助情況查詢、救助數據統計、比對等工作效率得到極大提高；為進一步提高社會救助管理工作效率，我縣已經申請“數字民政”二期系統運用試點，通過運用二期數字民政系統，經濟核對工作實現了“五增四減”即：增加流程跟蹤，增加跨省協查，增加第三方核對委託錄入，增加核對電子授權，增加脱敏報告端口；減少二次審核，減少有身份證信息户口錄用，減少信息比對，減少核對週期時長，信息化核對工作進一步合法、規範、高效。同時，加強部門聯動，全面落實跨部門信息共享，當前，已實現縣級房管部門、不動產部門、村鎮銀行部門3類信息共享，對於市核對中心未返回社保數據時，也與人社局進行了信息共享查詢。全面簽訂了分散供養特困人員委託照料服務協議，落實了照料服務責任人。截止10月份，全縣分散供養特困人員共756人，第一、二季度按每人每月70元標準照護費全部補發到位。對分散特困供養人員的失能認定複查也已經完成，第三季度開始，對複查認定為失能的特困人員發放照護費1200元/月，對半失能的特困人員發放照護費300元/月，對全自理的特困人員發放照護費70元/月。進一步發揮臨時救助在脱貧攻堅兜底保障中積極作用，繼續完善臨時救助備用金制度，針對貧困羣眾的突發急難需求，簡化臨時救助審核程序，不斷提高臨時救助水平。截至10月份，救助困難羣眾923人次，發放救助資金71.4492萬元。鄉鎮（場）臨時救助工作力度得到加大，小額臨時救助審批人次和救助資金總額都比上年同期有較大幅度增長。

（三）養老服務水平不斷提升

1.加強基本養老服務保障。落實加快補齊農村養老服務短板政策措施，紮實推進“黨建+樂齡中心（幸福食堂）”建設。今年通過改造老舊村部、祠堂、學校等方法我縣已新建20個幸福食堂，截至目前全縣共建成92個幸福食堂，在落實有效防控措施的前提下，已有58家幸福食堂恢復了運營，確保養老服務機構疫情防控和業務工作雙推進。推進縣級福利院護理能力建設。根據養老三年行動計劃，我縣特困失能人員將集中到縣社會福利院進行集中供養，因縣社會福利院基礎設施不足以滿足特困失能老人集中供養，同時為充分發揮福利院內殘疾人康復大樓作用，經縣政府同意，將康復大樓改造成農村特困失能人員集中照護中心，解決全縣農村特困失能人員集中照護難題，改造後，縣社會福利院護理型牀位將佔到總牀位的80%以上。由於疫情影響，改造工程推進受阻，目前已完成設計招標和圖審，正在抓緊時間搶工期，爭取農曆春節前改造完成。持續推進鄉鎮敬老院改造提升，按照年度計劃，圓滿完成了石市鎮敬老院和天寶鄉敬老院改擴建。繼續落實好80歲以上老人高齡津貼制度以及老年人意外傷害保險制度，2020年前三季度累計為6680人次老人發放高齡津貼41.6709萬元，截止到10月，為21位老人理賠23900元。

2.優化養老服務供給。深入開展居家和社區養老服務改革試點。新建流源社區居家養老服務中心，改擴建崇文、耶溪、花門樓及城南4個社區居家養老服務中心，新建窯前社區盛世名城小區嵌入式護理院，擴大了居家和社區養老有效供給，適度普惠、就近便捷、充滿活力的居家和養老服務格局正在逐步形成。推動養老服務信息化發展，全力推動崇文社區智慧養老服務平台建設試點。

3.提升養老服務質量。繼續實施消防設施改造工程，公辦養老院中9個鄉鎮敬老院消防設施改造完成，6個鄉鎮消防設施正在抓緊時間改造，同時3家民辦養老機構消防設施改造工作也在穩步推進。推動養老服務領域政務公開和養老服務機構服務信息公開。配合縣政府信息辦擬定了養老服務領域基層政務公開標準目錄，涵蓋了養老服務通用政策、業務辦理、行業管理信息三大項內容。

（四）兒童福利保障體系不斷健全

聚焦孤棄兒童、事實無人撫養兒童、農村留守兒童和困境兒童等羣體的兜底保障和關愛服務，全面落實兒童福利政策。完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，強化家庭監護主體責任，深入推進“政策宣講進村（居）”關愛保護行動。完善縣、鄉、村三級兒童福利服務體系，在縣級設立了未成年人救助保護中心，加快村（居）“兒童之家”建設。目前，全縣已建成“兒童之家”5個，配備鄉鎮兒童督導員16人、村（居）兒童主任230人，實現了鄉鎮兒童督導員和村（居）兒童主任全覆蓋。做好孤兒和事實無人撫養兒童救助工作，轉變生活資金髮放方式，由按季度發放改為按月發放。提高孤兒生活費標準，分散供養孤兒由每人每月800元提高到每人每月950元，集中供養孤兒由每人每月1200元提高到每人每月1350元。1-10月份，為18名分散供養孤兒和5名集中供養孤兒發放生活費13.16萬元。

（五）基層社會治理創新不斷深入

1.深入推進城鄉社區治理。（1）深入開展了“綠色社區 美麗家園”創建活動。根據上級民政部門的統一部署，我局精心組織，分步實施了“綠色社區、美麗家園”創建活動。2020年選定城南、城西、芳溪二木社區三個社區創建全省示範社區。（2）着力開展了農村社區建設試點工作。按照市級農村社區建設試點工作要求，選擇新昌鎮大橋村、石市鎮石崖灘宋風劉家以及棠浦鎮高家村3個村為試點村，按照農村社區建設的新思路，不斷完善基礎設施，強化社區功能，打造社區公共服務平台，從整體上提升村級幹部素質，加強培訓、制訂涉及農村發展的各項考核標準，用考核其工作業績促進各項事業的發展，較好地推進了農村社區穩步發展。

2.大力推進基層羣眾自治建設。（1）配合縣委組織部開展了村級基層組織黨政“一肩挑”工作。指導芳溪、花橋、同安等鄉鎮實施黨政“一肩挑”工作，全縣85%的行政村、社區已實現黨政“一肩挑”。6月份，全市農村黨組織書記、主任“一肩挑”工作經驗推廣現場會在宜豐召開，宜豐的村書記、主任“一肩挑”工作得到市委組織部的充分肯定，並向全市推廣。（2）紮實推進了民政領域掃黑除惡專項行動。重點開展了農村低保、婚喪領域、養老領域、低保領域、鄉村治理領域、社會組織領域專項治理工作，有力地提升了重點行業領域的綜合治理能力。（3）制定完善村（居）民公約，提高市民素質。為進一步增強公民道德意識，我局開展了完善提高全縣各村(居)規民約活動，目前我縣214個村和22個社區已實現村規民約、居民公約全覆蓋。

（六）社會組織持續健康發展

嚴把審核申報登記程序，規範社會組織變更程序。全年共進行社會組織法人登記4個、民辦非企業單位11個，名稱、法人和業務範圍等變更登記8個。認真做好年度檢查工作，順利完成了對151個社會組織的年檢工作，今年我縣社會組織參與年檢率91.5%，合格率98%。完善綜合監管。結合年檢和“雙隨機一公開”，清理“殭屍社會組織”，按法定程序對多年不開展活動或兩年以上不參與年檢的28家社會組織進行撤銷登記，並在宜豐政務網公告。持續規範行業協會商會收費管理，組織各行業協會商會對收費情況全面開展自查自糾，並聯合業務主管單位對自查自糾情況開展了抽查驗查，未發現收取會費不規範的情況。加強對社會組織數據的有效歸集、共享和依法公示，及時將全縣67家社團106家民辦非企業錄入民政事業信息統計管理系統。

（七）區劃地名管理工作穩妥推進

1.完善地名管理服務。規範了地名命名更名和設標工作，嚴格按照《地名管理條例實施細則》、《江西省地名命名更名及使用標準化建設規範》等政策規定，做好地名命名更名管理，有效地杜絕了亂命名亂更名現象和重名、無名、一地多名等情況發生。同時，根據地名管理有關要求，結合我縣創建全國文明城的需要，我局嚴把地名標牌質量關和形象關，對全縣城區內道路未設地名標誌、損毀地名標誌、已失效地名標誌等情況進行了統一摸排，並公開招投標，全面推開了地名標牌設置工作。2020年，對全縣範圍內62塊街巷路牌進行了製作及維修。其中維修5塊，新做41塊，清除錯誤路牌16塊。

2.大力推進地名普查成果轉化。着力編纂製作了城區圖及行政區劃圖，多次向全縣各單位部門、各鄉鎮（場）徵求修改意見，行政區劃圖經過8次修改後形成了最終版本，於2020年7月22日報送省民政廳送審，並於2020年8月10日通過審核批准；城區圖修改6稿後形成定稿，已於2020年10月12日報送省民政廳送審，正在等待審核通過。編寫《宜豐縣地名志》，通過歷史資料查閲、組織專家審核、相關單位數據核實等方式收集各方資料，進行了反覆修改論證，已完成了第二稿審稿，目前第三稿正在修改制書中。

（八）民政專項事務水平更加優質

1.緊扣源頭治理,加大尋親服務和落户安置工作。（1）今年通過與公安、城管等多部門進行聯合協作，採取登報、採血DNA比對等尋親手段，為三人找到親人，並已將兩人護送回家，其中棠浦鎮講堂村胡家組冷春娥女士失散近20年後重返家鄉。（2）集中開展了一次長期滯留人口落户安置核查，對在2020年9月前入站確實無法查明身份信息的8名流浪乞討人員進行了集中落户安置。

2.着力推進惠民綠色文明殯葬改革。（1）鞏固保持了100%的遺體火化率。今年共火化遺體1290具，火化率100%。（2）嚴格落實了惠民殯葬政策。實行5項基本殯葬服務免費制度，全年惠民殯葬共計減免資金135餘萬元。（3）持續推進“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治工作。對全縣“三沿六區”散埋亂葬墳墓進行了全面調查摸底。目前，排查出的5處147穴墳墓通過綠化遮擋的方式基本整改完畢，全縣“三沿六區”可視範圍內，達到了不見墳頭，也沒有新增墳墓的成效。（4）進一步規範公益性公墓管理。今年以來進一步規範公益性公墓管理規定，抓好“三個嚴禁”:嚴禁委託承包給個人或其他單位經營管理;嚴禁建設超規格、豪華、家族墓地；嚴禁炒買炒賣墓穴。（5）穩步推進新殯儀館建設工作。總投資2.17億元的宜豐縣殯儀館（公墓山）新建項目準備工作已基本完成，目前設計單位正在進一步深化設計，計劃於2021年2月下旬開工建設，2022年1月底完工。（6）積極推動喪葬禮俗改革。“三管齊下”整治遺體及骨灰接送中燃放鞭炮和拋撒紙錢現象。一是，殯儀館工作人員第一時間轉達殯改辦給逝者家屬的一封信；二是，鄉鎮（場）殯改辦主任上門進行文明殯葬引導工作；三是，聯合執法部門嚴格執法，一經發現在接運遺體或運送骨灰沿途中有燃放鞭炮、拋撒紙錢等行為，縣公安、城管、五勤聯動等部門將對其就影響市容市貌進行處罰。

3.推進婚姻登記便民服務水平。（1）加強婚姻登記信息化建設。今年我局將兩台智能婚登一體機投入使用，推動了人臉識別、電子簽名、電子證照等新技術應用,婚姻登記服務程序實現了進一步優化，截至10月，今年辦理結婚登記1016對，離婚登記488對，補發結婚登記證件284份，補發離婚登記證件43份。（2）抓好檔案規範化管理工作。我局結合婚姻登記機關規範化創建要求，聯合縣檔案館工作人員對2012年至2020年的婚姻檔案進行了整理，並順利完成了檔案移交工作。同時，依託智能婚登一體機，實現電子檔案“雙套制”保管，確保檔案資料萬無一失，更好地維護當事人的合法權益。（3）開展了婚姻家庭輔導工作，提供新婚輔導和離婚危機干預等公益性服務，更好地滿足了羣眾對美好婚姻生活的嚮往。

4.完善殘疾人保障體系。依託全國殘疾人兩項補貼信息管理系統，加強了對殘疾人兩項補貼信息的實時監測、比對、歸納分析和動態管理，精準識別兩項補貼對象，有效提高了兩項補貼申請、審核、發放效率和管理水平。及時與殘聯、財政等相關部門通力協作，採取有效措施認真核實2020年殘疾人底數，建立精準數據庫，做到了系統與實際同步數據一致。截至2020年10月，為32487人次發放殘疾人兩項補貼343.365萬元。

5.濃厚人人慈善為人人氛圍。開展“慈善一日捐”活動。為了彙集社會資源更好地幫助困境人員，向全體機關幹部、愛心人士發出倡議，倡導大家積極奉獻愛心。通過此次活動，共籌集善款41.4萬元。大力宣揚慈善典型。退伍老兵張羅生將其六年來省吃儉用餘下的8.9萬元傷殘補助金資助了28名貧困大學生，幫助這些貧困孩子圓“大學夢”，為了宣揚張羅生老人的慈善事蹟，進一步推動宜豐慈善事業的發展，我縣慈善總會為其申報“贛鄱慈善獎”，並通過新聞報道、舉辦慈善學習會等多種舉措讓張老的慈善故事感動宜豐，營造宜豐“大愛”氛圍。

6.着力推進售彩渠道提質增效。城區新建3個站點，進一步優化了站點佈局。實行常態營銷與創新營銷相結合模式：一方面在日常銷售中兼顧小份額與大合買、實體銷售與自主終端並舉；另一方面持續開展各類集中促銷活動，藉助“合為貴”業主聯盟的品牌效益穩定銷量，開拓市場。截至10月份，彩票銷售1369.7萬元，已超額完成年度任務。

（九）不斷加強民政自身能力建設

1.科學編制“十四五”規劃。根據全縣“十四五”規劃編制工作總體安排和時間節點要求，我局統籌安排，把握規劃編制進度要求，組織相關股室嚴格按照前期研究、文本起草、銜接協調、徵求意見、規劃論證等基本程序開展工作，力爭將民政規劃重點內容納入縣委縣政府總體規劃，形成推進宜豐民政事業高質量發展和合力。經過局機關各股室、局屬各單位的共同努力，《宜豐縣民政事業發展“十四五”規劃》已於5月初完成。

2.深入推進法治民政建設。高度重視學習宣傳貫徹民法典，緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，將學習宣傳貫徹民法典納入黨組會議部署，作為黨組理論學習中心組學習的重要內容，組織了專題學習研討。同時，把民法典學習教育納入幹部職工學習培訓的重要內容，推動養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣。

二、2021年工作打算

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，我們將深入研究新發展階段民政工作定位，深刻把握民政工作本質，進一步完善基本民生兜底保障制度，織密扎牢民生兜底保障安全網，健全基本養老服務體系，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務體系建設，努力為“十四五”時期民政事業開好局、起好步，重點抓好六項工作：

1.殯葬改革工作:進一步深化殯葬改革，提升殯改服務。完善公益性公墓山的使用管理規定；積極推動喪葬禮俗改革，持續整治遺體及骨灰接送中拋灑紙錢現象；抓好新殯儀館建設工作，搶抓項目施工黃金期，把因疫情、天氣等因素影響的進度搶回來。

2.養老服務工作：完善養老服務體系建設。加快推動縣級福利院改造工作，提升縣級福利院照料服務能力；持續推動縣公辦敬老院改擴建工作，所有公辦敬老院全面完成消防設施提升改造；健全居家和社區養老服務體系，加強居家和社區養老服務有效供給，嵌入式居家養老服務中心擴面增效。

3.社會救助工作：完善綜合救助體系，提升救助服務能力。深化“放管服”改革，優化低保救助流程，將縣級低保審批權下放給鄉鎮（場）；提高核對工作效率,通過“數字民政”應用系統與江西省嵌入支付寶的“贛服通”平台對接，實現核對電子授權；積極開展城鎮貧困羣眾脱貧解困工作，不斷健全結對幫扶工作機制，嚴格落實黨員幹部結對幫扶，進一步鼓勵、引導社會力量共同幫扶。

4.加大社會工作人才隊伍建設:建立和完善人才激勵機制。堅持正確導向，凝聚吸引人才，不斷強化工作人才提高素質的內在動力，充分發揮實踐對社會工作人才隊伍培養的基礎作用。

5.基層政權和城鄉社區治理工作：按照省市要求，積極配合縣委組織部，完成好第十一屆村（社區）委員會換屆選舉工作，確保選齊配強基層羣眾性自治組織，更好助力鄉村振興；進一步加強城區治理，強組織、建基礎、優服務，繼續深入開展“綠色社區 美麗家園”創建活動和農村社區建設試點工作，推動智慧社區建設試點工作。

6.加強基層民政能力建設：落實上級有關精神，繼續爭取縣委、縣政府重視，加強基層民政能力建設，使民政工作更上新台階。加強政務公開工作，提高政務信息報送質量，不斷提升民政工作影響力。在縣委、縣政府的領導下，做好雙擁模範縣城創建及各項民政工作。

宜豐縣民政局

2020年12月29日