應急管理局2022年上半年工作總結和下半年工作思路

【概述】

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【正文】應急管理局2022年上半年工作總結和下半年工作思路

温州市洞頭區應急管理局文件

洞應急〔2022〕14號簽發人：柯繁榮

温州市洞頭區應急管理局

關於呈報《洞頭區應急管理局2022年

上半年工作總結和下半年工作思路》的報告

區委辦、區府辦：

現將《洞頭區應急管理局2022年上半年工作總結和下半年工作思路》呈報給你們，請參閲。

温州市洞頭區應急管理局

2022年7月1日

温州市洞頭區應急管理局2022年上半年工作總結和下半年工作思路

2022年上半年，我局嚴格按照區委區政府有關部署，積極推進“大安全、大應急、大減災”體系建設，努力提升全區安全生產、應急管理、防災減災救災能力，為洞頭高水平建成“海上花園”提供堅實的安全保障，迎接黨的二十大勝利召開。現將2021年上半年工作情況和下半年工作思路彙報如下：

一、全區安全生產事故總體情況

1-6月，全區未發生各類安全生產事故，無人員死亡，事故起數、死亡人數同比持平，未發生較大及以上生產安全事故，安全生產各項指標均控制在市政府下達的考核指標進度範圍內。

二、2022年上半年主要工作

一是壓實責任，築牢安全生產防線。貫徹落實國務院安全生產十五條措施，制定我區安全生產35條貫徹落實意見，發揮區安委會和各專委會統籌協調作用，結合安全生產綜合治理三年行動計劃，持續推進十大重點領域安全生產專項整治。深入開展除險保安大排查大整治、除險保安“首戰”“迎戰”系列行動，截至目前，我區除險保安累計指數全省排名第6，其中，4月份我區安全生產除險保安全省排名第1。充分運用“3030”閉環機制、“七張問題清單”機制，緊盯重點隱患和短板問題，“翻箱倒櫃”、掛牌督辦、晾曬排名實現隱患整治全閉環。截至目前，我區已開展排查24輪，排查風險隱患點3015處，已全部完成整改。今年以來，納入“七張問題清單”市級庫管理問題3個、區級庫管理7個，其中區級庫1個問題已完成整改，剩餘9處正在推進中。4月份，我區重大安全生產問題清單指數排名全省第2、全市第1。保持安全生產領域非法違法行為的嚴打高壓態勢，1-6月，全區重點行業領域累計開展安全生產執法檢查3022次，非事故類行政處罰976次，罰沒款453.59萬元，移送司法機關追究刑事責任20人。

二是補齊短板，提升企業安全水平。深入開展礦山安全生產大排查、粉塵涉爆“百日清零”、有限空間專項整治、“三個三”（三類園區、三類企業、三類設施）專項整治行動，對全區6家粉塵涉爆企業、20家有限空間企業進行全面整治，查處重大隱患6起，均已完成整改。用好“工業企業安全在線”平台，結合第21個全國安全生產月，“安全承諾”推進企業第一責任人履職盡責，企業自查自糾自改進行“事故隱患大掃除”，截至目前，“工業企業安全在線”總得分81分。攥緊“大執法”拳頭，打出“強制法”力道，辦理我區首例買賣偽造特種作業操作證行刑銜接案例，聯合開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，對全區22家落後產能企業加大執法檢查力度，倒逼企業轉型升級，截至目前，已完成改造提升企業13家。“線上+線下”推進安全教育開展“展翅行動”企業安全技能提升培訓1期，組織“三項重點崗位工作人員”參與“百萬員工大培訓”，截至目前，線上線下通過總人數986人，完成全年任務量109%。

三是以防為主，夯實防災減災基礎。建立風險清單一本賬。聚焦“八張風險清單”，開展逆週期風險隱患排查整治、隱患排查專項行動四輪，排查薄弱環節和重點部位2423處，整改各類隱患82處，整改率100%。全面摸排25類風險區受影響人員，在建工地58個，建築工人3212人，完成風險區重點人羣賦碼263人。落實省防指“六個必須”要求，梳理區防汛防颱重點隱患及短板問題清單，共涉及10類58個任務，目前已完成50項，正在推進9項。建立隊伍力量一本賬。落實防汛防颱行政責任人860人，建立應急處置隊32支1303人，抽調精幹力量成立建立轉移機動隊4支55人，並與區人武部、駐島部隊、海警等簽署搶險救災聯動備忘錄。開展區級防汛防颱綜合應急演練，推動防汛防颱一屏鎖定系統實戰化運用，明確投入近200萬元補充大型設施儲備，進一步提升防汛防颱戰時能力。建立保障機制一本賬，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，建立我區極端災害性天氣應對1+N工作機制，出台極端災害性天氣預警叫應規則、“五斷”“五停”搶修機制等工作機制11個。鞏固基層防汛防颱基礎，推進基層防汛防颱體系標準化建設，6個街道（鄉鎮）已完成省級建設任務，進入實戰應用狀態。築牢森林防火安全牆，細化森防指各成員單位職責，完成洞頭區森林火災應急預案修訂，結合“3.19”森林防火日，強化野外火源專項治理，今年以來，開展森林防火聯合執法4次，辦理行政處罰1期，組織森林防火演練6次。

四是智慧監管，嚴抓危化品安全。紮實推動大小門臨港石化產業區以安全監管、危險源監控、人流物流管控、應急救援、社會化服務“五個一體化”為重點的安全整治提升，開發建設園區智慧化監管平台等軟件，建立園區危化品專業應急救援隊，6月，經省應急管理科學研究院組織專家組安全風險評估，最終得分78.1分，達一般風險（C級）。緊盯重大危險源風險管控，推動企業安全生產主體責任有效落實，全面應用省危化品風險防控大數據平台，實現危化品企業、重大危險源線上安全風險智能化管控；落實應急和消防聯合監管機制，排查中油瀝青四級重大危險源安全隱患17處，已全部完成整改。推進我區3家危化品生產企業和6家加油站安全生產三級標準化建設，目前3家危化品生產企業和4家加油站均已完成標準化創建，另有2家加油站已通過市局複核，等待發證。

五是“審批+服務”，助力企業安全發展。推行“不到場審批”，深化告知承諾制，提升行政審批“零次跑”服務效能。2022年以來，辦理“零次跑”事項16件，將15個重點建設項目納入專班服務，開展上門服務45家次。積極對接省市，優化營商環境，破解添贏寨樓2歷史遺留問題、中燃擎誠立信危化品經營許可證取證難題，順利為東屏素芬煙花爆竹辦理零售經營許可證。破解轄區企業安全生產監管薄弱、專業技能不足、小微企業“低散亂”等問題，投入20萬元，由政府買單的形式為全區企業統一購買社會化服務，截至目前，第三方社會化服務機構已開展第一輪全覆蓋檢查，共排查隱患1673條，其中重大隱患43條，均已完成整改。此外，積極籌建安全生產企業協會，已組織意向會員企業70餘家。助力安責險服務提質升級，服務涵蓋隱患排查、雙預防體系建設、標準化諮詢、培訓等內容，2022年以來，已完成安責險投保企業10家，對投保企業開展服務40次。

六是全民參與，濃厚安全宣傳氛圍。多層次開展第21個全國安全生產月系列活動。在全區範圍內開展安全生產專題學習、巡迴宣講152次，參與人數6980人次，全面樹牢安全發展理念。結合“6.16”安全宣傳諮詢日，開展“進門入户送安全”，發放宣傳摺頁1100餘份，宣傳品690餘份。聯合區紅十字會，舉辦社會應急救援隊伍救護員培訓班2期，成功取得救護員證學員60名。持續開展安全文化進家庭活動，聘請安全文化示範家庭14人成為“安全宣傳志願者”，參與安全宣傳、安全巡查。精心打造新媒體矩陣，發揮洞頭應急管理微信公眾號宣傳引領作用，強化洞頭應急抖音賬號警示教育作用，2022年以來，抖音發佈作品32個，粉絲數達到1592人，其中最高播放量16萬人次，獲贊1.4萬。探索開展“6.16”安全生產宣傳諮詢日抖音線上直播活動，聯合洞頭海事處普及水上安全常識、救生設施設備穿戴要點，進一步強化社會安全意識，在線互動2585次。

七是“五力提升”，錘鍊幹部隊伍素養。全面提升黨性修養，定期組織集體學、小組交流討論學、專題黨課輔導學，今年以來，開展“週一夜學”16次，理論中心小組學習4次。切磋青年幹部業務能力，開展青年理論中心小組、“青年學堂”“青年擂台”“學習之星”等活動12次。強化黨建引領，推進學習型黨組織建設，設立黨建書吧為幹部職工“充電蓄能”，2022年以來，開展“黨員固定日”“村社吹哨、部門報到”、疫情防控等各類志願活動37次，下沉410人次，解決問題110個。“黨建+”模式助力文明城市創建，實施“5+1下沉上街”，集中攻堅結對點位“硬茬”問題，牆面粉刷全翻新、空中飛線全捋齊，清理衞生問題131處，整治亂停車87例，協調更新滅火器、消防水帶等消防設施設備54件，為北嶴街道城中社區全市排名上升出力。持續推進黨風廉政建設，紮實開展“五個帶頭”對照檢查、“三個必談”教育提醒，嚴格控制“三公經費”、防範廉政風險。

三、下半年工作思路

一是紮實有力做好安全生產監管。以落實國務院安全生產十五條重要舉措為抓手，壓實黨委、政府、部門、企業四方安全生產責任，確保全區安全生產形勢持續穩定向好。緊盯十大重點領域安全生產專項整治，持續深入開展“除險保安”大排查大整治，長效運行“3030”閉環機制、“七張問題清單”工作機制，落實隱患排查、風險管控、事故預警等安全管理措施，打好三年行動收官之戰。強化剛性執法措施，加大行刑銜接力度，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決遏制各類亡人事故發生。

二是全力以赴做好備汛防汛工作。貫徹落實全國、全省會議精神，狠抓“6個必須”落實落地，加快實施洞頭區防汛防颱搶險救災能力提升50條措施，切實補齊短板。加快修訂完善總體預案和各專項預案，全面完成防汛防颱工作預案梳理排查工作，加強實戰化演練，提升實戰能力。聚焦重點領域，細化制定風險排查方案，加強山塘水庫、地質災害風險隱患等排查整治，強化各類災害性天氣監測預警和會商研判，加強避災安置場所建設和物資、人員力量準備，全力確保安全度汛。

三是加大力度做好企業安全監管。以工業企業安全再先平台、社會化服務為抓手，深化企業安全生產標準化創建，持續推進小微企業有限空間、粉塵涉爆、涉氨製冷等專項整治，提升企業本質安全水平。把好安全生產“入口關”，加強安全生產培訓取證工作，對特種作業人員實施過程管理和動態監管，確保“三項崗位人員”依法持證上崗。加快化工園區安全監管人員配備，實體化運行產業區應急響應中心，完善園區智慧化監管平台功能模塊建設和應用。深入推進醇基燃料專項整治行動，運用記銷分管理制度深化危化品企業風險隱患排查整治，推動中油瀝青重大危險源加快推進雙重預防數字化建設。