應急管理局2021年上半年工作總結和下半年工作計劃

【概述】

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【正文】

應急管理局2021年上半年工作總結和下半年工作計劃

今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化強國征程的第一年,為全面貫徹落實全國、全省、全市應急管理工作會議精神，根據全國、全省、全市應急管理工作部署和縣委縣政府2021年重點工作任務分解,我局牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以隱患查治為抓手，以事故預防為重點，以責任落實為主線，大力提升全縣安全生產整體水平，確保全縣安全生產態勢的總體平安平穩。現就上半年工作情況報告如下：

一、上半年工作情況

1.安全生產態勢總體平安平穩。全縣工貿行業未發生生產安全事故，實現了雙零目標；交通安全事故：1-5月份，發生道路交通生產安全事故11起，死亡2人，事故起數、死亡人數同比分別增長175%和100%；消防救援方面：1-5月，共接處警76起，其中火災撲救35起，搶險救援24起，總警情同比下降42.11％，火災起數同比增長42.31％ ，直接經濟損失同比增長32.57％。

2.全面推進安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”。我縣在去年省、市三年整治任務框架的基礎上，增加了燃氣安全整治行動，形成了“2+12+1”的任務框架，確保無漏洞、全覆蓋，並順利完成了動員部署和排查整治兩個階段的目標任務，今年，按照上級統一部署，制定下發了《蘆溪縣安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”工作方案》，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導向、目標導向和結果導向，着力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，目前各項工作正有序推進。截至目前，全縣共出動執法人員1.6萬人次，檢查企業5610家（處）次；共辨識風險點455餘處（其中重大風險點23處），全部制定了管控措施，受控率100%，建立“一圖一牌三清單”261套；共排查隱患6325條，整改完成6218條，整改率98.3%，其中重大隱患39條，整改完成37條，整改率95%，剩餘2條正在整改；共取締關閉非法企業6家，責令停產整頓企業4家，關閉不符合安全生產條件企業10家，下達安全生產督辦書5份，約談單位36餘家、聯合懲戒企業1家，移送司法機關1人（非法經營液化氣）。

3.強化高危行業安全管理。煙花爆竹：有序推進行政許可和整頓退出工作，截止目前，共頒發煙花爆竹零售經營許可證7本。已換髮第五輪煙花爆竹安全生產許可證4家，還有1家正在驗收，2家在整改，需繼續改造1.3級工房的3家。整頓退出23家，提請市局驗收22家，已發放獎補資金1561.4萬元。在安全專項整治三年行動期間，排查生產、經營零售煙花爆竹企業隱患162條，整治到位153條，整改率94.44%。煤礦：按照萍鄉市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機制及《萍鄉市保留煤礦2020—2025年“一礦一策”安全監管措施方案》要求，落實“正常作業礦井強化日常監管，間歇式作業礦井按“停產報告、維修報批、復產驗收”監管，停產停工礦井專門隊伍巡查”制度，加強關閉退出礦井的巡查（每月全覆蓋一次）。非煤礦山：進一步落實企業安全生產主體責任，實行精細化管理，切實防範化解安全風險，淘汰落後工藝，取締、關閉不符合安全生產條件礦山，重點整治超層越界開採、非法制造及使用民爆物品、破壞生態環境、非法使用林地、違規外包或轉包採掘工程項目等問題和強化露天礦山高陡邊坡等重大風險管控。危險化學品：強化企業主要負責人履職，及時報告履職情況，開展“十個一次”活動，全縣37家危險化學品企業均已上傳履職報告至江西省安全生產監管信息系統。紮實開展了集中整治和執法檢查，共檢查各類企業單位檢查隱患數75條，已整改74條，整改率98.67%。突出抓好打非治違，嚴格取締無證經營危險化學品的行為，特別是以新能源為名義的碳氫油經營。今年以來，共取締碳氫油經營企業1家。特別是在“迎大慶、保平安”期間，加密安全隱患分析研判，每日調度梳理縣、鄉安全隱患排查情況，形成工作通報，推進各類安全隱患得到快速有效整改。同時，成立了6個綜合督導組，對各鄉鎮、各部門、各企業履行安全生產工作職責情況進行全覆蓋、零盲區的督導檢查。

4.全面壓實防汛搶險責任。印發了《2021年蘆溪縣防汛抗旱工作實施方案》、《蘆溪縣2021年防汛抗旱工作要點》、《蘆溪縣防汛抗旱應急預案（暫定）》、《關於認真做好2021年全縣各類水工程度汛方案編制工作的通知》等，要求各鄉鎮、各部門全面強化以行政首長負責為核心的各項防汛責任制，做好各類方案預案的修訂和批覆。同時，格把控防範重點，對全縣40座水庫、2130座山塘以及涉水工程加強隱患排查，既關注重點工程、重要設施、也重視水工建築物、歷史出險點、低標準工程等薄弱環節，確保把問題消除化解在萌芽之狀態。聯合水利局對蘆溪縣宣風圩堤加固整治項目進行督導檢查、對燕塘水庫開展2021年防汛檢查。

5.全力做好森林防滅火工作。積極開展了野外火源管控專項整治，及時調整下發了《蘆溪縣森林防滅火指揮部關於調整組成人員及成員單位的通知》，建立了以“政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓”的森林防滅火機制，全縣森林防滅火責任書做到了縣級與鄉鎮（林場）、鄉鎮與村簽訂、村委會與村民小組，一級抓一級，一級為一級負責的森林防滅火工作格局，實行鄉鎮幹部包村，村幹部包山頭地塊，所有山頭有人管，所有地塊有人防。同時，強化防滅火宣傳，提升防火意識，共出動車輛360余車次，人員2160餘人次，張貼宣傳標語6500份，懸掛橫幅126條，發放《致全縣人民的一封信》《蘆溪縣森林防火承諾書》各9萬份，張貼《蘆溪縣人民政府禁火令》6000份。並組織開展了“撲火安全警示教育整治周”活動，進入蘆溪外國語學校、蘆溪國小開展森林防滅火知識宣講，切實提高人民羣眾防滅火意識。

6.有序推進防災救災減災工作。一是加強災情管理工作。5月31日我宣風鎮京口村發生一起地質災害，當場轉移羣眾62人，確保了無人員傷亡。二是嚴格監管救災資金。對2020年發放的3筆救災資金（2020年中央自然災害救災資金200萬，2020-2021年冬春救助資金400萬，2020年因災倒損民房補助資金139萬）發放情況進行了隨機抽查檢查，確保資金用到實處。三是進一步提高應急處置能力。5月21日，聯合水利、消防救援大隊、蘆溪鎮、陽谷陂村委會共計120餘人，開展了全縣2021年防汛應急救援演練，切實增強了應急處置能力，提升了防汛抗洪搶險救援任務的協調作戰能力，有效築牢了汛期安全防線。

7.進一步嚴格安全監管執法。年初，我局分行業領域制定《安全生產監督檢查計劃》，明確檢查主體、受檢對象、檢查內容、檢查時間，並嚴格按照“雙隨機、一公開”要求組織實施。全面貫徹落實《蘆溪縣2021年法治政府工作建設要點》，緊緊圍繞應急管理、安全生產等重點工作，大力推進法治建設，推動行政執法工作上台階、上水平。近年來，通過三年行動的有效開展，企業安全意識明顯提升，非法違法行為明顯減少，但我局仍然始終保持嚴管重罰高壓態勢，2021年行政處罰立案累計9起，已結案9起，處罰金額共計34萬元（其中：危險物品監管股6萬元、礦山安全監管股20萬元、工貿行業監管股8萬元）。截止目前，各類罰款全部繳納到賬，結案率實現100%。同時，全面加大煙花爆竹行業領域的打非治違工作力度，期間摧毀煙花爆竹生產窩點1個，非法經營和儲存窩點16個，關閉取締、吊銷證照11家（經營企業），收繳各類煙花爆竹產品1262箱。

8.全面提升全民安全意識。一是多措並舉，紮實開展安全生產月活動。今年六月是全國第二十個安全生產月，我縣圍繞“落實安全責任，推動安全發展”主題，廣泛開展安全宣傳活動，弘揚安全文化，普及全民安全知識，掀起新一輪的安全生產宣傳高潮，大力營造安全生產專項整治三年行動宣傳氛圍。6月16日組織開展了宣傳諮詢日活動和安全生產萬里行啟動儀式，期間：組織了一支30人自行車宣傳車隊，開展騎行助力安全活動；組織19個宣傳小分隊，紮實開展了安全宣傳“五進”活動；結合“5.12”防災減災宣傳活動的開展，組織消防、森林消防隊到各社區及學校開展了自救救護技能培訓和疏散演練。累計出動安全生產宣傳人員150餘人，主會場設立宣傳諮詢台12個，共發放各類安全宣傳資料1.3萬冊，展出安全生產主題宣傳展板15塊，組織各單位、各企業懸掛安全生產宣傳橫幅160餘幅，活動成效明顯。二是行動迅速，全面開展新《安全生產法》宣貫活動。今年6月10日習主席簽署第88號主席令公佈的《安全生產法》，將於2021年9月1日起施行。為確保新安全生產法的有效實施，我縣第一時間安排資金採購了一批宣傳單行本共計3000本，發放到了各鄉鎮、縣安委會成員單位和全縣各企業，舉辦了新《安全生產法》的集中宣貫會議，會上對修改內容進行了詳細解讀。三是分類實施，全面開展全員安全培訓。大力宣傳推廣先進單位、企業、個人的好做法、好措施、好經驗，同時，以警示教育樹牢企業員工紅線意識，切實做到警鐘長鳴，針對不同行業、不同對象提出安全培訓計劃，強化企業全員培訓，提升企業員工安全意識和履職能力。期間舉辦了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿等培訓班12個，共培訓1136人。同時要求企業每天堅持召開“班前會”，強調安全工作，做到居安思危，警鐘長鳴。

9.全面提升應急保障能力。2020年，我縣投入資金1800多萬元，建設全省一流的森林防滅火基地，佔地面積30畝，目前項目正在建設中，預計今年年底完工。2021年，統籌資金200餘萬元在全省率先為鄉鎮應急管理所配備一輛應急工具運輸車（江鈴皮卡），一台衞星電話，全力提升應急處置能力。同時，我縣着力構建大應急格局，縣委、縣政府對應急工作高度重視，要求建立一支涵蓋：應急管理、消防救援、人民武裝、公安、城管及各鄉鎮近千人的應急救援隊伍，切實做到專常兼備，平戰結合，統一指揮。我縣已建成縣、鄉、村三級應急信息報送隊伍，暢通規範了信息報送渠道，全縣116個行政村都有專職應急管理信息員，實現了網格化管理，一有情況，能做到快速反應，及時處置。在物資儲備方面，進一步充實了橡皮艇拖車、衝鋒舟拖車、彌霧機、風力滅火機、2號工具、柴刀、揚聲器、銅鑼、救生繩、防火服等各類防汛及防滅火裝備。並於2月1日、5月11日分兩次下發價值120餘萬元的物資到各鄉鎮、林場以及縣水利局。

二、下半年工作打算

下半年，我局將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神和關於應急管理重要論述，聚焦安全生產和自然災害防治的職責使命，繼續把牢安全生產基本盤，全力推進安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”，着力防風險、遏事故、保安全、護穩定，堅決防範和遏制各類生產安全事故，確保全縣安全態勢持續平安平穩。

1.嚴格管控措施，突出抓好重點領域安全防範。煙花爆竹領域嚴格執行高温預警機制；煤礦領域突出做好“雨季三防”的自查自改工作；非煤礦山領域加強採高大於50米的採石場表土剝離區和高陡邊坡的巡查檢查，嚴防高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故；危險化學品領域狠抓危險化學品出入庫、裝卸、運輸環節的安全管理工作。

2.注重會商研判，強化防汛搶險措施。一是加強預測預警，根實際情況，加密聯合會商次數，提前分析研判，超前部署防禦，做到信息實時共享、汛情及時通報。二是強化汛期安全風險防範措施，對建築行業、旅遊景區、賽事安全、城市運行等領域加強隱患排查，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，提前採取防範應對措施，確保人民羣眾什生命財產安全。三是強化應急保障。各類應急隊伍，時刻保持應急狀態做到招之則來，來之能戰，戰之能勝。同時，按照寧可“備而不用”，不能“用而無備”的要求，做好物資儲備，確保防汛搶險工作順利開展。

3.注重火源管控，全面壓實森林防滅火責任。紮實開展野外火源專項整治行動，採取會議、電視廣播、手機短信、流動宣傳、印發資料、張貼標語等多種形式廣泛加大宣傳力度，確保森林滅火知識入腦入心。同時加強訓練，提升處置能力，在重要時段，關鍵節點時刻待命，做到一旦發生火情，領導帶隊並親臨現場指揮撲救工作，確保“打早、打小、打了”。

4.強化應急保障，提升防災減災救災能力。認真組織開展第一次全國自然災害綜合風險普查，全面掌握縣域範圍內自然災害風險隱患，積極推進防汛抗早指揮體系和應急能力建設。進一步優化應急物資儲備佈局,構建現代化應急物資保障體系,完善應急資源管理平台,健全搶險救災物資快速調撥機制,制定應急物資管理使用辦法。

5.注重宣傳結合，全面提升安全意識。積極部署，廣泛動員，切實抓緊、抓細、抓實安全生產工作，及時查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。組織開展安全基礎知識、技術技能和安全法律法規等方面培訓教育工作，減少安全事故的發生。加大宣傳力度，採用集中宣傳、演練、駕駛流動車輛、發放宣傳資料等多種方式進行安全宣講，提升全民安全意識和公眾防災減災應急處理能力。

6.安全生產和應急管理各項工作都事關人民羣眾生命和財產安全，我局將進一步強化隱患排查治理體系、安全風險預防控制體系和社會共治體系，加快推進安全生產治理體系和能力現代化，不斷提高各級各部門安全監管水平和監管效能，不斷提升企業本質安全水平和安全管理能力，不斷強化全社會安全風險意識、營造濃厚安全氛圍，確保全縣安全生產總體形勢持續平安平穩。