交通運輸局上半年工作總結和下半年工作思路

上半年工作總結和下半年工作思路

杭州市蕭山區交通運輸局

2018年6月15日

我局圍繞全市“擁江發展”戰略規劃及全區“三生融合、三化聯動、建設國際化城區”的戰略部署，貫徹“迎亞運、立新功、展新姿”要求，調動全局上下，開展規劃設計、推進“12588”工程建設、加強行業管理和強化安全監管等工作，取得階段性成效，總結如下：

一、上半年工作總結

1、積極協調，推進“12588”。成立了“12588”工程指揮部，交通、住建、交投、城投合署辦公，各項工程有序推進。一是協調解決徵遷問題。組建了前期徵遷小組，與鎮街對接協調，梳理鎮街拆遷中的疑難問題，提出解決意見。對於涉及管線遷改，多次召集有關管線單位，研究遷改方案，集中推動管線遷改進程。針對改建道路涉及需遷移的大量公路綠化，與產權部門溝通協調，制定方案，目前已全面啟動苗木遷移工作。二是行業管理提前介入。推行“行業管理聯繫領導”制度，由局領導擔任今年每個開工項目的聯繫領導，及時協調解決行業管理涉及建設市場行為、項目審批、安全質量監督中的各種問題。針對項目特點，提出切實可行的監督計劃。特別是對新的質量安全監督手段進行提前佈置，應用“信息化”和“物聯網+”技術，以解決管理力量缺乏的問題，實行“容缺受監”，保障項目質量安全工作。三是各項工程進展順利。已開工杭州繞城高速西複線、03省道東複線拓寬改建、03省道蕭山義橋至樓塔段改建、江東大橋南接線、張家畈互通立交連接線、紅十五線改建、時代大道改建、03省道東複線高架南延等8個。完成代大道高架南延、彩虹大道東延和義大線改造及東伸技術前期。省市主導的杭州城市組團環線和杭甬高速抬升，方案編制已完成。03省道東複線改建、機場東路、保税大道南伸，繼續深化方案，正在進行工可評審。杭金衢張家畈互通支線主體工程和主線涉鐵段橋樑基本完成；錢江通道南接線益農互通全線通車。四是推進涉水項目建設。配合推進義橋作業區建設，完成第一階段建設，相關配設施完成50%；抓緊實施房屋修繕項目，完成預算、施工圖設計，正組織招標；協調推進船舶生活污水上岸處理工程，交通、國土、規劃等部門正在對接；有序推進杭甬運河綠化提升工程。牽頭做好前期工作，確定33公里航道兩側護岸壓頂外側3m徵地範圍內綠化進行提升改造，提升里程約27公里。

2、管養合力，推進“四好農村路”。一是公路養護。保潔、清掃、疏通、巡查、搶修、綠化等工作全面開展；完成2017年度大中修、橋樑改造竣工驗收；確定2018年建養項目13個、修改建橋樑23座，總投資2.6億元，其中大中修87公里，重點項目進入施工；下達村級公路大中修計劃；開展3條“美麗經濟交通走廊”304公里示範精品路、“四好農村路”示範縣等創建工作，資料收集和方案規劃有條不紊。二是產權維護。開展橋下淨空管理、清理公路標誌標牌、打擊超限超載、拋灑滴漏及偷倒，有效維護路產路權。清理堆積物129起，拆除非公路標誌標牌587塊，查處“拋灑滴漏”175起。維護完善紅綠燈、波形護欄、中央隔離帶、示警樁、減速帶等一系列附屬設施。三是公路保暢。快速反應打造暢通公路，人員、機械、物資合理調配，做到“拉得出、打得響”。特別是在1月底的抗雪搶險中，出動2293人次，撒鹽車27車次、推雪車35車次、其他車輛588車次。四是加強督查。受監項目8個，組織質監檢查23次，監理、檢測及和合同管理等專項監督檢查13次，書面整改反饋問題250餘項，對1家整改不力實施行政處罰。五是創新監管。通過監督模式的創新來提升監督實力，在“專家庫”“專家制”基礎上，爭取聘請專業機構開展“第三方巡查”，緩解人員緊張和專業性不足的突出矛盾。此外，計劃聘請法律諮詢單位提供法律支持；聘請工程信息化管理單位，利用“無人機”“BIM”等新科技提供技術支持。

3、創新理念，推進水陸運管理。一是客運保障。及早謀劃，精心組織，強化監管、謀好服務，制定合理有效的組織運輸方案，發送旅客1227.54萬人次，為去年同期的102.4%。同時，切實做好清明、五一、端午等節假日的安全運輸保障工作。二是小客調控。共受理業務7197件，其中個人增量指標申請104件，單位增量指標申請32件，個人更新指標申請3034件，單位更新指標申請707件，指標變更申請40件，其他指標業務3280件。三是治堵工作。區治堵辦轉移至我局，通過積極對接和工作交接,辦公場地和人員基本落實。在徵求各方意見後，初步擬定全區今年治堵工作任務分解方案。四是客貨改革。優化業務流程，將3項“許可”調整為“備案”，實現窗口審核當場辦結，投放11輛縣際包車；以貨運集散服務為核心，推進貨運站場管理，將貨運代理、配載、倉儲等“許可”轉為“備案”。五是維駕改革。規範綜合性能檢測、開展維修“優質服務月”活動、開展首屆維修安全知識競賽及各類培訓；深入推廣駕培“第三方支付、第三方監管”，12家駕校納入銀行託管，累計託管8533名學員學費637萬元。六是創新管理。創新客運組織方式，推出週末學生包車等“定製服務”；開展危貨“管理提升年”活動，對中央環保督查涉及企業進行再督察再整改，確保整改落實到位；做好《出租車條例》宣貫，落實《服務質量信譽考核辦法》，加強政策對接，全額發放補貼。七是公交優化。新開公交5條，調整優化23條，延長服務時間3條，調整票價29條；推動公交行業綠色發展，260輛清潔能源車簽訂合同，100輛純電動車上牌。八是港航服務管理。圍繞“擁江發展”戰略實施，以新的發展理念和新的工作舉措推動行業轉型發展。完成內河船型標準化資金補貼申報20艘，發放拆解補貼計292萬元；積極引導水路運輸業轉型發展，首艘36標箱集散兩用船投運，另有3艘在建；開展2018年國內水運及輔業和國際船運業核查，10家通過初審；開展長江經濟帶固體廢物非法轉移傾倒運輸環節整治。

4、依法行政，提升交通品質。一是“最多跑一次”改革。組織保障、“兩集中兩到位”、“八統一”、創新探索全面落地。梳理確定35個主項，49個子項，許可13個。實現自我革新常態化，嘗試開展“領導坐班”，指導具體事項的辦理，督促業務規範的把握，重點解決窗口一線服務中存在的問題困難，安定改革信心，調動改革力量。二是生態文明建設。明確2018年度新能源公交車推廣應用的計劃和目標要求；完成2017年目標任務政策收尾；提出2018年“綠色交通”考核目標要求；針對天然氣貨車購置、義橋碼頭配套項目等部分項目存在企業積極性不高等問題，持續開展節能宣傳，推動重點支撐項目落實。三是法治政府建設。紮實推進2018年法治建設。初步確定難點攻堅項目1個，建立9項隨機抽查事項清單；加強執法監管力度，共查處各類違法案件513件，其中非現場執法案件288起，佔比57.8%。共無行政複議和行政訴訟案。完成道路運輸運政處罰系統與浙江財政公共支付平台接口的對接，實現行政處罰網上繳款，實現繳款、領取發票、結案一次到位，辦事效率大幅提高，真正讓信息多跑路，羣眾少跑腿。開展執法形象提升工作，做到每月訓練1次，所有執法人員隨堂考試參與率100%，執法實務研討2次。四是宣傳信息工作。以“建功交通新時代，引領交通新徵程”為主題，結合“改革開放40週年紀念活動”，大力開展重點工作宣傳和行業形象宣傳。採用傳統媒體的專版專題專欄、微信公眾號和區政府網的新媒體宣傳以及户外媒體等形式，集中報道“12588”、運政、路政、航政行業管理風采等，省媒頭版1篇，省、區專版2期，户外宣傳欄26塊。五是各類辦件工作。區“兩會”辦件37件，其中主辦27件，協辦10件；主辦省人大建議2件，協辦1件；主辦市人大建議3件，協辦1件；主辦區人大建議15件，協辦5件；主辦省政協提案1件；主辦市政協提案1件；主辦區政協提案5件，協辦3件。已完成27件，其中A類16件，B類9件，C類2件。各類信訪41件，網絡問政27件，數字城管5件，受理、處置、回覆均及時到位。

5、嚴防死守，推進安全監管。一是落實責任。局主要領導、局班子成員、局屬單位、基層站所層層簽訂責任書，“一崗雙職”責任橫向到邊縱向到底。平安交通建設各項工作，量化細化到各科室和單位。二是排查隱患。春節、“五一”和汛期，局領導帶隊開展針對性檢查。召開例會25次，帶隊檢查29次，出動人員300餘人次，檢查企業150餘家。三是專項整治。開展各類安全活動，開展專項整治22次，發現隱患163處，已整改139處；圍繞春節、“五一”開展“道路運輸平安年”、安全生產月等活動；會同公安部門，開展市級重點掛牌重點整治行動，治理公路臨水臨崖點段和交通安全隱患；開展船舶安全整治及信息採集，採集船舶364艘次，安檢86艘次，現場監督檢查345艘次，行政處罰7艘次。四是“三防”工作。制定或修訂各類事故應急預案1個，組織演練13次，建立專業應急救援預案隊伍6支。系統各單位也修訂和完善“三防”應急預案。五是平安交通。加強客運車站等重點部位的反恐、消防演練，落實人防、物防和技防各項工作；推進“四個平台”建設，43名基層站所人員作為鎮街社會治理體系聯繫人，受理事件30件，辦結19件，未辦2件，退回9件。六是安全宣傳。結合全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，在工地舉辦開幕式暨應急演練救援活動；在電視台舉辦汽車維修行業知識競賽；出動宣傳車1輛，懸掛標語橫幅26條，宣傳展板10塊，發放主題宣傳頁2000餘份，宣傳畫30餘張，開展道路塌方、工程消防、高空墜落等應急演練；組織全體員工觀看警示安全片達40餘人次，參加蕭山區安全培訓15人，各類培訓2985人次。七是安全執法。查處道路運輸安全案件231起，罰金21萬元；水運安全案件420起，罰款14萬元；公路安全案件399件，罰賠款113萬元。

二、面臨的主要問題

隨着行業的發展和市民出行需求增加，問題和矛盾也不斷增多。如編制不足、要素保障乏力、交通執法難、行業管理難等都是突出的問題。

1、要素保障難。“12588”交通工程中土地、資金需求量比較大，而且大部分用土都涉及到農保；隨着環保、運輸等執法力度加大，材料、工資等大幅上漲，建設成本也將逐步提高；此外，還存在建設單位和監管單位人手不足等問題。因此，土地資金、人力是最大瓶頸。

2、行政執法難。依法行政的難度正逐步增大，特別是超載超限、非法運營整治工作量巨大，而且交通執法強制措施不多；交通運輸執法管理對象的廣域性和流動性、違法行為發生的不確定性和複雜性日益凸顯，且涉及公共安全，給日常執法監管的順利實施帶來重大挑戰。從管理環境、管理對象、管理規範和管理信息的關聯性、緊密性來看，應成為一個整體，但目前數據整合、工作銜接、執法聯動等都缺少平台，需要加大橫向聯合執法力度。

3、行業管理難。隨着城市化進程加快推進，小城鎮整治、城中村改造等工作力度不斷加大，建設強度不斷提高，貨運量大幅度增加，帶來的公路設施損毀情況越來越嚴重，道路運輸管理面臨嚴峻形勢和新的挑戰，安全監管方面，存在很多體制機制方面的問題。隨着行業轉型升級，考核方式不斷變化，考核要求不斷提高，行業管理方面的壓力不容小覷，需要創新管理模式和工作思路破解管理難題。

4、場站建設難。公交停靠點建設與使用不配套，道路新建未將沿線公交停靠點建設納入規劃；道路改擴建導致公交停靠點位置遷移未提前對接；新建公交停靠點不符合當前使用要求，如未建成港灣式公交停靠點。公交場站建設落後，我區公交場站數量少、面積小、臨時場站佔比較大，並且目前城區多處公交場站面臨搬遷，對公交運營造成極其嚴重和不利的影響。場站建設總體規劃落後、資金保障不足、土地供應困難，極大的限制了我區公交發展。

5、隊伍建設難。局機關、運管處、質安站等部門，都存在編制緊缺，年齡偏大，專業人才欠缺等等問題。此外，基層單位事業人員待遇低，招人難；已經招進來的人員，也面臨嚴重流失的問題。面對“12588”建設任務和行業管理任務越來越重，完善交通系統人、財、物保障機制迫在眉睫。

三、下半年工作思路

下半年，我局將按照市、區兩級工作部署和我局年度計劃，特別是對“12588”目標任務進行重新梳理，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，圓滿完全全年目標任務。

1、深化細化前期。做實、做細、做透“12588”項目的技術方案和前期研究，確保項目落地。一是儘量少佔資源，二是向上爭取資源，三是科學安排時序。特別要抓緊抓好今明兩年要開工的項目。

2、強化公路管理。按照今年確定的大中修計劃，結合“四好農村路”建設和“12588”同步推進。有計劃地開展公路治超專項行動。加強統籌，精心組織實施，“四好農村路”、美麗經濟走廊及“百千萬”建設。有序推進提升改造、路面維修。大力推進示範區（縣）創建活動。加大入城口改造和美麗公路的規劃，注重綠化提升，全面提升全區公路綠化品質。

3、加強運輸管理。配合做好火車南站公交、出租車、網約車等管理工作。開展專項行動和聯合整治等，繼續強化非法營運、客運、貨運、出租車、維修、駕培市場整治，逐步將稽查範圍從城區延伸到主要鎮街，實現主要道路、鎮街重要部位的監管全覆蓋。開展駕培行業技能運動會、明星教練選拔等活動，宣傳、推廣、應用新模式，使之真正成為便民、利民、惠民工程；探索散貨碼頭貨物覆蓋等防揚塵長效措施，督促港口企業實施岸電設施建設及截污納管工作，加快推動港區建設和美麗航道創建。

4、加大執法力度。推進行政執法規範建設的重點任務，爭取政府在體制機制方面的支持，為交通綜合執法效能提升提供有力保障；開展執法評議考核，推進路政、運政、航政執法裝備和執法信息化建設，有效開展評查、研討，提高辦案水平；繼續深化“最多跑一次”改革，推進標準化和規範化建設，完善事項和指南，建立動態調整機制，現實“四個統一、三個精減、一窗受理、集成服務”全覆蓋；

5、推進品質交通。推動綠色交通項目和生態文明建設，着手天然氣貨車、天然氣加氣站及義橋碼頭配套建設；開展“安全生產月”活動，落實安全生產工作責任制和各項監管制度；持續開展專項治理推進隱患排查整治；完善應急機制開展安全宣傳教育；結合“平安浙江”活動，開展交通行業平安維穩工作。要實現法制建設更有力度，行政改革更有深度，綠色智慧更有創新。

四、主要保障措施

1、以黨建推動。堅持思想建黨、制度治黨，嚴字當頭、實字託底。豐富“黨建+”內涵和形式，深化基層基礎、“兩新”黨建以及羣團建設。融入交通、管理和服務各個環節。

2、以隊伍推動。加強並創新干部教育、培養鍛鍊、日常管理等工作。加強能力建設，加大幹部交流和年輕幹部、專業性幹部、結構性幹部培養力度，優化幹部隊伍結構。升級全員綜合考評體系，嚴格幹部監督管理，喚醒責任意識、激發擔當精神、倒逼責任履行。

3、以創建推動。深化“最美”創建，加強交通文化建設，發掘、培育和宣傳最美人物、最美行為、最美集體，鞏固提升“禮讓斑馬線”“橙絲帶行動”等交通品牌，樹立最美行業形象。

4、以廉政推動。在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，全力支持紀檢組履行監督執紀問責職責。強化黨內監督，嚴防“四風”反彈，堅決執行“八項規定”。

5、以輿論推動。弘揚“兩路”精神，開展“愛崗敬業、明禮誠信”等主題實踐。開展“四好農村路”“12588”、行業改革創新等主題宣傳。